廉喜旺,黃　彥

(1.吉林省水利水電勘測設計研究院，吉林 長春 130000；2.黑龍江省水利科學研究院，黑龍江 哈爾濱 150080)

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庫倫旗節(jié)水增糧行動工程建設

廉喜旺1,黃彥2

(1.吉林省水利水電勘測設計研究院，吉林 長春 130000；2.黑龍江省水利科學研究院，黑龍江 哈爾濱 150080)

摘要：糧食是關系國計民生的重要商品，隨著水土資源、氣候等制約因素使糧食持續(xù)增產(chǎn)的難度加大。因此，發(fā)展節(jié)水灌溉已成為緩解水資源供需矛盾和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效的戰(zhàn)略選擇。針對庫倫旗農(nóng)田水利發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題，闡述了庫倫旗節(jié)水增糧項目區(qū)基本概況、建設方案、建設內(nèi)容、效益分析等方面內(nèi)容。

關鍵詞：節(jié)水增糧;工程建設;效益分析

糧食是經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和國家自立的基礎，保障國家糧食安全始終是治國安邦的頭等大事[1-2]。2013年6月內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會發(fā)出《關于編制新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃田間工程項目實施方案的通知》，通遼市積極開展千億斤糧食增產(chǎn)項目田間工程項目的建設。通遼市庫倫旗按照有關文件精神和要求，從實際出發(fā)，以節(jié)水、增產(chǎn)、增效為目的，圍繞提高水資源的利用率、提高水的生產(chǎn)效率和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，因地制宜地選擇適合千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃的田間工程建設項目區(qū)。通遼市庫倫旗發(fā)展和改革局根據(jù)項目區(qū)選擇原則，結合當?shù)刈匀粭l件、水土資源條件等因素，經(jīng)實地勘察，將通遼市庫倫旗2013年千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃的田間工程建設項目區(qū)選定在庫倫鎮(zhèn)道老都嘎查及六家子鎮(zhèn)泡子崖嘎查五組，建設總規(guī)模667 萬m2。其中道老都嘎查444.22萬m2，六家子鎮(zhèn)泡子崖嘎查222.78萬m2。

1項目區(qū)基本情況

庫倫旗屬內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市，位于通遼市西南部，南和遼寧省阜新縣、彰武縣接壤,東與科爾沁左翼后旗為鄰，北部和西部與奈曼旗相連，地理坐標為東經(jīng)121°09′～122°21′，北緯42°21′～43°14′[3]。項目區(qū)地處北溫帶大陸性季風干旱氣候區(qū)。春季多風，夏季短促，秋季涼爽，冬季嚴寒而漫長。項目區(qū)年平均氣溫6.8 ℃，極端最低氣溫-30.8 ℃，極端最高氣溫39.8 ℃；降雨主要集中在6—8月，占全年降雨量的70%，多年平均降雨量為420 mm；多年平均蒸發(fā)量為1800 mm；多年平均空氣相對濕度48%；多年平均日照時數(shù)3061 h；多年平均風速3.9 m/s；多年平均無霜期145 d；最大凍土深度1.50 m。

2項目建設規(guī)模及主要內(nèi)容

通遼市庫倫旗新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃田間工程的總體布局為節(jié)水灌溉工程，節(jié)水灌溉形式為半固定式噴灌。

2.1項目區(qū)水利工程主要建設方案及內(nèi)容

(1) 水源工程。本次工程新打機電井54眼，道老都嘎查項目區(qū)井深60 m，泡子崖嘎查五組項目區(qū)井深80 m，單井出水量均為50 m3/h，配套QJ200/50-65/5型潛水泵54臺，新建水源井泵房54座，單座井房面積為5.65 m2，平面尺寸為2.28 m×2.48 m，泵房總建筑面積305.10 m2。井房均采用磚混結構，房頂采用彩鋼瓦屋頂，門采用防盜門。

(2) 管網(wǎng)及附屬設施工程。項目區(qū)共鋪設地埋管道DN110PVC管(0.63 MPa)21 630 m，鋪設移動式支管DN75PE管(0.63 MPa)14 610 m，給水栓共1142個，噴頭、插座、支架共883套。

(3) 排水工程。為了防止地埋輸水管道在非灌溉季節(jié)發(fā)生凍脹，第二年能正常運行，并結合項目區(qū)附近已建工程經(jīng)驗，本次設計3臺便攜式自吸泵排放主管道中的余水。

(4) 電力配套工程。項目區(qū)配套0.38 kVA地埋低壓線總計13.78 km，型號為YJV-1-3×6。

2.2項目區(qū)農(nóng)業(yè)工程主要建設方案及內(nèi)容

項目區(qū)農(nóng)業(yè)工程主要為項目區(qū)的土地平整、土壤改良。

(1)土地平整工程。通過平整土地使項目區(qū)土地更適合種植,能夠保證農(nóng)作物灌水均勻且節(jié)水的需要。本次設計兩個項目區(qū)土地平整工程共計45 000 m3。

(2)土壤改良方案。①通過采用施用農(nóng)家肥、秸稈還田等措施，使土壤耕作層有機質(zhì)含量提高0.1個百分點以上。②改造貧瘠薄地要加厚土層，使耕作層達到20 cm以上。

3主要效益及經(jīng)濟評價

3.1經(jīng)濟效益

項目區(qū)實施千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃田間工程建設項目后，新增灌溉面積667萬m2，新增糧食產(chǎn)量100萬kg，新增效益175.00萬元，可使項目區(qū)農(nóng)民人均增加純收入1180元/a。由于項目屬于節(jié)水灌溉工程，新增效益主要是節(jié)水灌溉前后的增產(chǎn)效益，水利分攤系數(shù)為0.7，故水利效益為122.50萬。國民經(jīng)濟評價結果為：經(jīng)濟內(nèi)部收益率10.57%，經(jīng)濟凈現(xiàn)值80.80萬元，經(jīng)濟效益費用比1.078。各項指標均符合規(guī)范要求，該項目是經(jīng)濟可行的。

3.2社會效益

項目實施后，綜合治理土地面積667萬m2，將使水資源得到科學開發(fā)，提高水的利用率，增加灌溉面積，提高糧食產(chǎn)量，提高農(nóng)民收入，改善農(nóng)民生活條件，增強區(qū)域性氣候調(diào)整能力和水分涵養(yǎng)能力，有效改善生態(tài)環(huán)境，促進生態(tài)環(huán)境向良性循環(huán)轉(zhuǎn)變，有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。通過千億斤糧食增產(chǎn)項目田間工程建設項目的建設，可促進當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，使廣大農(nóng)民真正從思想上充分認識節(jié)水灌溉的重要性和必要性，從而提高農(nóng)民科學種田的技術，對大力發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、提高農(nóng)民生產(chǎn)水平有著重要意義[4]。

3.3生態(tài)效益

項目的實施將使水資源科學開發(fā)，合理利用，提高糧食產(chǎn)量，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵御自然災害的能力，有效改善日趨惡化的生態(tài)環(huán)境，促進生態(tài)環(huán)境向良性循環(huán)轉(zhuǎn)變。良好的生態(tài)環(huán)境，將有利于農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，同時也會給人類提供一個良好的生存環(huán)境。

4工程建設管理、建后管護及灌區(qū)管理體制改革

4.1工程建設管理

(1) 成立領導小組。為保障通遼市庫倫旗2013年新增千億斤糧食增產(chǎn)項目田間工程建設項目順利實施，成立工作領導小組。由庫倫旗旗長任組長，主管發(fā)改局、農(nóng)牧局副旗長任副組長，發(fā)改局局長任副組長，財政局、農(nóng)業(yè)局、水利局、審計局等單位負責人為領導小組成員。自上而下形成了層層有領導，層層有得力干部抓，層層有監(jiān)督管理體系，使整個項目建設在進度、質(zhì)量、投資三個方面都得以嚴格按計劃實施。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)技站、水管站等站所要協(xié)助項目實施，并進行技術指導。

(2) 工程建設管理。項目實施階段按照基建工程建設和程序進行管理，實施工程建設“四項”制度，即項目法人制、招標投標制、工程建設監(jiān)理制和合同管理制。嚴把工程施工質(zhì)量關。建立建全施工單位保證、監(jiān)理控制、社會監(jiān)督的質(zhì)量保證體系。并設立專門的質(zhì)檢員和質(zhì)檢部門，由骨干力量組成質(zhì)檢小組，配合監(jiān)理和水利工程質(zhì)量監(jiān)督站，巡回檢測各工序的施工質(zhì)量，形成強有力的質(zhì)量保證體系。質(zhì)檢組和水利工程質(zhì)量監(jiān)督站對工程質(zhì)量定性控制，監(jiān)理單位按合同對項目建設全過程進行全方位、全天候的定量質(zhì)量監(jiān)控。

4.2項目運行管護及管理體制改革

庫倫旗2013年新增千億斤糧食增產(chǎn)項目田間工程建設項目的管護對象包括灌溉水源工程(機井工程)和田間灌溉工程(包括配套干管、支管、半固定式噴灌設備)。項目竣工后，按照“建管并重”、“誰使用、誰管護”的原則，由受益者管理、維護。灌溉水源工程及田間灌溉工程竣工后由村委會直接負責，再由村委會承包給有一定管理能力和技術水平的人進行設備運行管理，并組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，庫倫旗發(fā)改局農(nóng)業(yè)技術人員負責技術指導，農(nóng)戶進行日常運行管理及維護，項目效益屬農(nóng)戶[5]。采用聯(lián)戶經(jīng)營模式即由幾戶或多戶農(nóng)民利用自己承包的土地，合作建設半固定式噴灌系統(tǒng)，配套多種土地集約技術手段，以保證設備能夠正常發(fā)揮效益，土地仍由農(nóng)戶自己耕作經(jīng)營[6]。發(fā)改局與農(nóng)戶簽訂合同，農(nóng)戶沒有權力將國家投資的固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)賣。

5結論

項目區(qū)建成后，新增灌溉面積667萬m2，糧食增產(chǎn)175.00萬kg，新增效益175.00萬元，可使項目區(qū)內(nèi)農(nóng)民人均增加純收入1180元/年，新增水利灌溉效益122.75萬元，經(jīng)經(jīng)濟評價分析，各項指標均符合規(guī)范要求，經(jīng)濟合理，技術可行。工程實施后可使水資源科學合理開發(fā)利用，提高了水的利用率，提高糧食產(chǎn)量，改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件，增加農(nóng)民收入，并有效改善日趨惡化的生態(tài)環(huán)境，促進生態(tài)環(huán)境向良性循環(huán)轉(zhuǎn)變。

參考文獻：

[1]徐娟娟.全國新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力(2009～2020年)[J].農(nóng)業(yè)工程技術：農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),2010(4):4-7.

[2]財政部，水利部，農(nóng)業(yè)部.關于支持黑龍江省、吉林、遼寧省、內(nèi)蒙古自治區(qū)實施“節(jié)水增糧”的意見》[G].北京:財政部，水利部，農(nóng)業(yè)部，2011.

[3]梁俊義,靳曉雯.庫倫旗土地利用動態(tài)變化研究[J].西部資源,2011(4):79-82.

[4]王衛(wèi)軍,倪同坤,戴德,等.淺談射陽縣農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉現(xiàn)狀及啟示[J].農(nóng)業(yè)與技術,2014(11):36.

[5]盧緒蕓.土地開發(fā)整理工程建后管理理論與實踐研究[D].泰安：山東農(nóng)業(yè)大學,2009.

[6]鄧維國,邢宇良.大型噴灌工程運行管理與經(jīng)營管理模式探析[J].黑龍江水利科技,2012(3):323.

中圖分類號：S275.3

文獻標志碼：A

文章編號：2096-0506(2016)01-0060-03

作者簡介：廉喜旺(1990-)，男，主要從事灌溉排水、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境方面的研究。E-mail：895556998@qq.com