陳　濤

(中電建水電開發(fā)集團有限公司，四川 成都　610041)

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企業(yè)管理

淺談新一輪國企改革中水力發(fā)電企業(yè)黨建工作的改進(jìn)途徑

陳濤

(中電建水電開發(fā)集團有限公司，四川 成都610041)

面對新一輪的國企改革，水力發(fā)電企業(yè)必須要始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和加強黨的建設(shè)工作方向不動搖，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的工作方針，緊緊圍繞企業(yè)改革和生產(chǎn)經(jīng)營開展黨建工作，以黨的建設(shè)與公司治理的深度融合為著力點，沉著應(yīng)對工作中出現(xiàn)的新情況和新問題，進(jìn)一步充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用，進(jìn)而為促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展提供堅強的政治保證。

水力發(fā)電；國有企業(yè)；黨建工作；困境；發(fā)展方向

1　概　述

在國有企業(yè)普遍建立現(xiàn)代企業(yè)制度的當(dāng)下，怎樣體現(xiàn)堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，在企業(yè)中如何開展黨的工作從國有企業(yè)股份制改革那天起，對于這個問題就有著諸多不同的看法和做法，這其中不乏排擠和弱化企業(yè)黨建工作的論調(diào)。在新一輪的國企改革中，中共中央、國務(wù)院《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》明確指出國有企業(yè)存在的突出問題之一就是：一些企業(yè)黨組織管黨治黨責(zé)任不落實、作用被弱化。筆者通過對多家水力發(fā)電企業(yè)長期調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在相當(dāng)一部分企業(yè)，由于外部環(huán)境、內(nèi)部機構(gòu)、干部素質(zhì)、輿論誤導(dǎo)等多方面原因，企業(yè)的黨建工作仍然面臨著許多矛盾和困難，黨建工作仍然處于被消弱、被淡化的位置，處境十分艱難。

2　水力發(fā)電國有企業(yè)黨建工作的困境

2.1黨組織的地位作用的淡化和削弱

據(jù)對水力發(fā)電企業(yè)的長期調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)把加強黨的建設(shè)同搞活企業(yè)、提高效益，同發(fā)展市場經(jīng)濟、建立現(xiàn)代企業(yè)制度對立起來，長期淡化和消弱黨組織的地位作用。忽視國情，片面理解市場經(jīng)濟的例子比比皆是，有的認(rèn)為企業(yè)是經(jīng)濟組織，企業(yè)的中心任務(wù)是搞好生產(chǎn)經(jīng)營，而抓黨的建設(shè)是拉花架子，搞形式主義，必然會干擾中心工作；有的主張“黨政一體化”，將黨的工作納入到行政管理，以行政管理代替黨的工作；有的做法是降低了企業(yè)黨組織的地位作用，認(rèn)為黨組織只要管好黨的自身建設(shè)就可以了，企業(yè)經(jīng)營管理跟黨的工作沒有多大的關(guān)系，黨的工作對企業(yè)提高效益也沒有什么實質(zhì)作用。

2.2黨組織的政治核心作用發(fā)揮不充分

據(jù)多方面了解，在一些企業(yè)，黨組織無法或者沒有正常開展工作，政治核心作用沒有得到發(fā)揮。這一點在基層黨組織中的表現(xiàn)尤為突出和明顯，有的企業(yè)黨支部連最基本的“三會一課”都沒有正常開展，更不用說參與企業(yè)重大問題決策管理了。有的企業(yè)黨組織難以協(xié)調(diào)處理股東大會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層等各種組織之間的關(guān)系，無法有效調(diào)動各方面的積極性，在艱難中工作。

2.3企業(yè)黨務(wù)干部受到歧視和削弱

縱觀深化國企改革的歷史，國有企業(yè)黨的工作機構(gòu)和黨務(wù)干部隊伍受到過不止一次的沖擊。近十年來，關(guān)于國企黨務(wù)干部隊伍的境遇再不斷得到改善，取得了很大的進(jìn)步，但是在一些企業(yè)依然存在黨務(wù)干部隊伍受到歧視和削弱的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)為：黨務(wù)干部的工作兼職化、地位邊緣化，配備上政強黨弱，任用上政先黨后，待遇上政厚黨薄。這種現(xiàn)象長期得不到改變，最終造成了有能力的人都不愿意從事黨務(wù)工作，黨務(wù)干部人才匱乏、隊伍不穩(wěn)，黨的工作自然就處于弱化的狀態(tài)。

3　新一輪國企改革中水力發(fā)電企業(yè)黨建的發(fā)展方向

3.1指導(dǎo)思想

以經(jīng)濟建設(shè)為中心，緊緊圍繞企業(yè)改革和生產(chǎn)經(jīng)營開展工作，保證黨的基本路線和各項方針政策在企業(yè)的貫徹落實，促進(jìn)企業(yè)深化改革，加快轉(zhuǎn)型升級的步伐，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，是國有企業(yè)黨建工作的根本指導(dǎo)思想。

3.2基本要求

水力發(fā)電企業(yè)有其自身的特點，筆者認(rèn)為，這些特點決定了水力發(fā)電企業(yè)在把握黨建工作的思路和要求上，要從自身實際情況出發(fā)，重點把握四個方面的工作基本要求。一是堅持提前謀劃、超前介入。在建立現(xiàn)在企業(yè)制度的過程中，要超前思考、未雨綢繆，對企業(yè)黨建工作方案予以通盤考慮，做好充分準(zhǔn)備。二是堅持及時跟進(jìn)、四個同步。要根據(jù)企業(yè)規(guī)模、黨員人數(shù)和工作需要，同步建立企業(yè)黨組織；要在醞釀和配備董事會、監(jiān)事會、經(jīng)營班子人選時，同步考慮和配備企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員，并要落實黨政班子成員“雙向進(jìn)入、交叉任職”制度要求；要在企業(yè)開展經(jīng)營管理過程中，同步開展黨的工作；要在企業(yè)健全完善各種經(jīng)營管理制度時，同步完善黨的工作制度。三是堅持圍繞中心、服務(wù)大局。要在為企業(yè)中心工作的服務(wù)中實現(xiàn)黨建工作自身的改進(jìn)和加強；要根據(jù)企業(yè)中心工作制定黨建工作的規(guī)劃措施，把搞好企業(yè)改革發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營作為黨建工作的出發(fā)點和落腳點；要把攻克企業(yè)改革發(fā)展中的難點，作為黨組織和黨員發(fā)揮作用的重點；要把促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展成果，作為檢驗黨建工作成效和黨組織戰(zhàn)斗力、黨員先鋒模范作用的主要標(biāo)準(zhǔn)。

4　水力發(fā)電企業(yè)黨建走出困境的途徑探索

針對當(dāng)前部分水力發(fā)電企業(yè)黨建工作中存在的突出問題，結(jié)合新一輪深化國企改革的新要求，筆者認(rèn)為，在當(dāng)前大力實施全面從嚴(yán)管黨治黨的背景下，水力發(fā)電企業(yè)要沿著一下六個方面的路徑前進(jìn)，應(yīng)對黨建工作面臨的諸多挑戰(zhàn)。

4.1堅持把黨的先進(jìn)性與企業(yè)家精神同步樹立

國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員首先是黨的干部，必須堅持黨性原則，堅決貫徹落實黨的路線方針政策、黨中央的決策部署要求，旗幟鮮明地堅持、加強和改善黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，加強國有企業(yè)黨的建設(shè)，履行好管黨治黨的職責(zé)。與此同時，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員又是企業(yè)家。國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員必須勇于破解發(fā)展難題，積極參與全球競爭，不斷提高國有企業(yè)活力、競爭力、影響力和抗風(fēng)險能力。當(dāng)前，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員需要既牢固樹立“在經(jīng)濟領(lǐng)域為黨工作”的理念，切實擔(dān)負(fù)起在深化國有企業(yè)改革中堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)的政治責(zé)任，又弘揚善于觀全局、謀大勢、有擔(dān)當(dāng)、善作為的企業(yè)家精神，在激烈的市場競爭中確保國有資產(chǎn)的保值增值。

4.2堅持把思想政治工作與企業(yè)文化建設(shè)同步推進(jìn)

卓有成效的思想政治工作是國有企業(yè)深化改革、科學(xué)發(fā)展的政治優(yōu)勢，先進(jìn)的企業(yè)文化是國有企業(yè)持續(xù)發(fā)展的精神支柱和動力源泉。把思想政治工作與企業(yè)文化建設(shè)有機融合，用組織的聚合力和文化的融合力把國有企業(yè)的黨員隊伍凝聚起來，引領(lǐng)和提高企業(yè)文化建設(shè)的層次和水平，不斷增強職工的認(rèn)同感、自豪感和歸屬感，增強國有企業(yè)的向心力、凝聚力和競爭力。國有企業(yè)黨組織作為執(zhí)政黨的基層組織，具有先進(jìn)的理論指導(dǎo)和價值追求、健全的組織體系和工作機制、嚴(yán)明的組織紀(jì)律和優(yōu)良作風(fēng)，經(jīng)過長期的歷史沉淀，在國有企業(yè)中形成了深厚的組織基礎(chǔ)和文化基礎(chǔ)。這就需要用黨建工作引領(lǐng)企業(yè)文化建設(shè)，發(fā)揮企業(yè)黨組織在企業(yè)發(fā)展中的政治核心作用。堅持用黨的方針政策指導(dǎo)企業(yè)戰(zhàn)略決策，用黨的核心理念和工作方法調(diào)適企業(yè)治理模式，把黨組織作為滋養(yǎng)先進(jìn)文化的有力陣地，把黨員作為承載先進(jìn)文化的價值坐標(biāo)，實現(xiàn)企業(yè)文化與黨建工作有機結(jié)合，為國有企業(yè)深化改革和健康發(fā)展提供強大的精神力量。

4.4堅持把全面從嚴(yán)治黨與依法治企同步實施

全面從嚴(yán)治黨是推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員必須把全面從嚴(yán)治黨作為頭等大事，切實履行管黨治黨的主體責(zé)任，建立健全黨建工作責(zé)任制，以高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求建好班子、配好干部、帶好隊伍。堅定理想信念，對黨絕對忠誠，遵守政治規(guī)矩和政治紀(jì)律，把黨的紀(jì)律和規(guī)矩挺在前

面，在思想上劃出紅線、在行為上明確界線、在道德上堅守底線，貫徹黨的群眾路線，自覺踐行“三嚴(yán)三實”要求，正確履職行權(quán)。黨的十八屆四中全會提出，全面推進(jìn)依法治國，建設(shè)社會主義法治國家。國有企業(yè)依法治企是加強國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)和深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)的必然要求。國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)該在法治框架下，堅持運用法治思維和法治方式深化國有企業(yè)改革，并把依法治企貫徹到國有企業(yè)改革發(fā)展的全過程和各個方面，從根本上避免國有資產(chǎn)流失，杜絕國企腐敗。

5　結(jié)　論

筆者認(rèn)為，面對新一輪的國企改革，水力發(fā)電企業(yè)必須要始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和加強黨的建設(shè)工作方向不動搖，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的工作方針，緊緊圍繞企業(yè)改革和生產(chǎn)經(jīng)營開展黨建工作，以黨的建設(shè)與公司治理的深度融合為著力點，沉著應(yīng)對工作中出現(xiàn)的新情況和新問題，進(jìn)一步充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用，進(jìn)而為促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展提供堅強的政治保證。

(責(zé)任編輯：卓政昌)

2016-08-02

TV7；F276.1； D26

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1001-2184(2016)04-0166-02

陳濤(1985-)，男，江蘇贛榆人，政工師、經(jīng)濟師，大學(xué)本科畢業(yè)，從事水電企業(yè)黨務(wù)工作.