文/趙 星

（成都理工大學(xué)，四川成都 610059；肯特州立大學(xué)，美國克利夫蘭 44240）

數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢分析

文/趙 星

（成都理工大學(xué)，四川成都 610059；肯特州立大學(xué)，美國克利夫蘭 44240）

全球已經(jīng)步入數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代，數(shù)字經(jīng)濟(jì)既可以改變生產(chǎn)生活方式，造福人類，又帶來了全球性的新危機(jī)和新裂痕。而要彌合與發(fā)達(dá)國家間、地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的“數(shù)字鴻溝”。就必須大力推行“十三五規(guī)劃”中有關(guān)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，從核心技術(shù)的科研開發(fā)應(yīng)用來縮小與發(fā)達(dá)國家之間的差距，同時逐步完善信息化法律制度建設(shè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

數(shù)字經(jīng)濟(jì) 新經(jīng)濟(jì) 數(shù)字變革 全球化

數(shù)字化創(chuàng)造了一個龐大而又似乎不可見的經(jīng)濟(jì)活動——數(shù)字經(jīng)濟(jì)，帶來了自工業(yè)革命以來最大的變化。［1］過去僅僅是發(fā)生在人類之間的商業(yè)往來，現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入到數(shù)字化進(jìn)程中。發(fā)生在虛擬而又嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臄?shù)字空間中，應(yīng)用數(shù)字技術(shù)、交易數(shù)字產(chǎn)品等相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動被稱為數(shù)字經(jīng)濟(jì)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是新經(jīng)濟(jì)。［2］

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)改變了個人，企業(yè)和社會之間的傳統(tǒng)關(guān)系。數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用，模糊了組織之間和國家之間的邊界和壁壘，加劇了企業(yè)和機(jī)構(gòu)之間的競爭。從全球經(jīng)濟(jì)活動到個人生活方式，數(shù)字經(jīng)濟(jì)讓整個社會爆發(fā)出前所未有活力和能量。在商業(yè)運營層面，企業(yè)組織結(jié)構(gòu)趨向扁平化，處于網(wǎng)絡(luò)端點的生產(chǎn)者與消費者可直接聯(lián)系，而降低了傳統(tǒng)的中間商層次存在的必要性，從而顯著降低了交易成本，提高了經(jīng)濟(jì)效益.同時更多的跨部門、跨專業(yè)的協(xié)作正在建立，不同的商業(yè)模式正在交融整合、迭代改變。在社會治理層面，公民越來越多的參與到社會治理事務(wù)中，行政管理的理念和方式也因此而改變，不同地區(qū)間的往來更加頻繁，不同文化之間的交流更加密切。數(shù)字產(chǎn)品與技術(shù)已經(jīng)在經(jīng)濟(jì)、政治、教育、文化等領(lǐng)域產(chǎn)生了跨越國家和地域的深遠(yuǎn)影響。［3］

一、全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)變革與挑戰(zhàn)

隨著近年來信息技術(shù)和通信技術(shù)的發(fā)展，全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，反映在互聯(lián)網(wǎng)使用人數(shù)，移動網(wǎng)絡(luò)數(shù)量及電子商務(wù)交易額的持續(xù)增加。研究咨詢機(jī)構(gòu)IDC最新研究報告顯示，2016年全球互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)將達(dá)到32億人，約占全球總?cè)丝跀?shù)的44%，其中一半以上用戶來至亞洲。其中，移動互聯(lián)網(wǎng)用戶總數(shù)將達(dá)到20億，亞太地區(qū)的移動手機(jī)用戶的數(shù)量達(dá)13億，在發(fā)展中地區(qū)手機(jī)使用數(shù)量大大超過臺式電腦。據(jù)摩根大通統(tǒng)計，僅b2c電子商務(wù)（不包括旅游）從2010年的5720億驟增至2015年的1.2萬億美元，其中還不包括b2b和在線旅游銷售。2015全球聯(lián)接指數(shù)報告:2015年全球電子商務(wù)交易額高達(dá)24萬億美元，占全球交易總量的30%。其中，大部分交易是通過25億臺智能終端完成的。與全球74億人口相比，智能終端滲透率還有很大提升空間。以上數(shù)據(jù)表明，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展不僅改變了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方向與人類生活方式，更成為國家實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要依托。在第四次工業(yè)革命浪潮中，如何發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)以實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會的蓬勃發(fā)展，是我們亟待思考的問題。

（一）全球經(jīng)歷數(shù)字經(jīng)濟(jì)變革

數(shù)字經(jīng)濟(jì)似乎并沒有產(chǎn)生任何有形（tangible）產(chǎn)品，但是，它可以輔助設(shè)計，跟蹤庫存，完成銷售，執(zhí)行信貸，控制設(shè)備，設(shè)計計算，計費客戶，導(dǎo)航飛機(jī)，遠(yuǎn)程診治等。［3］［4］

首先，新的數(shù)字技術(shù)助推數(shù)字經(jīng)濟(jì)以及社會發(fā)展。移動、云計算、社交網(wǎng)絡(luò)、傳感器網(wǎng)絡(luò)和大數(shù)據(jù)分析是當(dāng)今數(shù)字經(jīng)濟(jì)中最重要的技術(shù)趨勢之一?？偟膩碚f就是“智能一切”，即網(wǎng)絡(luò)，家庭，業(yè)務(wù)流程，能源，醫(yī)療保健，交通，政府管理和社會治理。這些新應(yīng)用依賴于固定和無線寬帶網(wǎng)絡(luò)，以及在互聯(lián)網(wǎng)上連接的設(shè)備，滿足不斷增長的經(jīng)濟(jì)和社會需求。例如，在經(jīng)濟(jì)合作組織國家，家庭智能設(shè)備預(yù)計將從2013年的17億美元增加到2022年的140億美元。［5］收集的數(shù)據(jù)將以M2M（machine-to-machine）方式實現(xiàn)大規(guī)模處理數(shù)據(jù)的“云計算”服務(wù)，搜集、處理和分析海量數(shù)據(jù)，這一方式改變了信息處理的時間量級，被稱為“大數(shù)據(jù)（BigData）”技術(shù)。這些現(xiàn)象共同構(gòu)成了“智能網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建模塊”［5］，帶動了社會的整體發(fā)展。

其次，移動寬帶應(yīng)用加速數(shù)字產(chǎn)品普及。互聯(lián)網(wǎng)普及率的增加，極大地受益于移動基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展和資費的下降。經(jīng)合組織國家的移動寬帶滲透率從2014年76%增加至2016上半年的85.5%。［6］［7］在許多新興和欠發(fā)達(dá)的國家，移動寬帶連接也被廣泛提供，使得這些經(jīng)濟(jì)體的互聯(lián)網(wǎng)接入大幅增加。例如，在撒哈拉以南非洲地區(qū)的移動寬帶訂閱量從2010年的1400萬增長到2013年的1.17億。［8］除數(shù)量增加外，寬帶的速度也在不斷提升。移動寬帶質(zhì)量的進(jìn)步和固定網(wǎng)絡(luò)上的Wi-Fi的大規(guī)模普及，使移動設(shè)備擴(kuò)大了應(yīng)用規(guī)模，影響了數(shù)以億計用戶的工作、生活。StatCounter對300萬個樣本兩年的時間的檢測結(jié)果表明，用戶通過移動設(shè)備瀏覽網(wǎng)頁的比率從2012年的11.7%上升到2014年的24.3%。移動寬帶技術(shù)與設(shè)施普及加速了數(shù)字產(chǎn)品的應(yīng)用。［9］2014年安卓應(yīng)用的下載量增長了近60%，全球移動設(shè)備應(yīng)用程序的銷售額約為20-25億美

元。［10］

再者，在數(shù)字技術(shù)高度發(fā)達(dá)地區(qū)，尤其是在歐洲和日本，數(shù)字化的革新已經(jīng)創(chuàng)造了一個神經(jīng)系統(tǒng)，一個能夠感覺，改變，適應(yīng)、反應(yīng)的智能體，生物學(xué)家稱其為英特爾智能體。［10］即使沒有沒有大腦參與，只要有感知并可以作出適當(dāng)反應(yīng)的神經(jīng)元網(wǎng)絡(luò)，就可以認(rèn)知和計算。全球數(shù)字網(wǎng)絡(luò)被抽象化為一個傳感，計算，并適當(dāng)反應(yīng)的神經(jīng)元網(wǎng)絡(luò)。

（二）全球面臨數(shù)字經(jīng)濟(jì)風(fēng)險

數(shù)字技術(shù)將進(jìn)一步減少勞動密集型就業(yè)機(jī)會。數(shù)字技術(shù)的發(fā)展將不斷提高生產(chǎn)效率，意味著同樣數(shù)量產(chǎn)出所需要的勞動力將不斷減少，同時簡單勞動者的工作正不斷被機(jī)器所替代，雖然我們可以增加需求以增加產(chǎn)出，然而人類的消費數(shù)量總有極限，尤其是這種供需不平衡的趨勢無法逆轉(zhuǎn)。 在 《我們后代的經(jīng)濟(jì)可能性（Economic possibilities for our grandchildren）》（1930）一書中，凱因斯曾預(yù)言，“在一百年后，國家的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)將是現(xiàn)在的四到八倍?！彼嬲f，“技術(shù)進(jìn)步可以產(chǎn)生足夠的貨物，可以解決經(jīng)濟(jì)問題，也同時會造成失業(yè)”?；仡櫠兰o(jì)初，農(nóng)業(yè)機(jī)械化使得農(nóng)業(yè)勞動力的需求減少，而幾十年后，制造業(yè)的機(jī)械化導(dǎo)致了工廠勞動力的需求減少。現(xiàn)在，服務(wù)業(yè)中的許多業(yè)務(wù)流程正傾向于“機(jī)械化”、數(shù)字化，需要的服務(wù)人員數(shù)量也越來越少，繪圖員、電話接線員、打字員、或記賬員等工作崗位正逐步退出歷史舞臺。自20世紀(jì)90年代中期以來，企業(yè)裁員的主要原因均為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成大量的人力工作崗位的消失。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來財富分配問題。2008年金融危機(jī)后，數(shù)字經(jīng)濟(jì)又一次成為各家企業(yè)精心打造的競爭利器和增長引擎。但數(shù)字經(jīng)濟(jì)削減的崗位遠(yuǎn)比它帶來的新崗位多得多，經(jīng)濟(jì)的主要挑戰(zhàn)是從生產(chǎn)繁榮轉(zhuǎn)移到分配繁榮，數(shù)字經(jīng)濟(jì)繁榮如何惠及更多的普通人群成為了一個新問題。幾個世紀(jì)以來，財富分配通過勞動進(jìn)行分配。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代，當(dāng)農(nóng)業(yè)工作、制造業(yè)工作、服務(wù)工作逐一消失之時，財富如何分配將成為社會需要解決的問題。

安全、隱私和消費者保護(hù)需要改進(jìn)。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代，消費者和企業(yè)越來越依賴計算機(jī)、數(shù)據(jù)庫和信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，全球互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展引起網(wǎng)絡(luò)犯罪迅速繁殖，消費者在線交易，尤其是跨境交易，以及電子支付和移動支付帶來了一系列消費者財物安全問題，網(wǎng)絡(luò)安全問題影響著社會穩(wěn)定。［11］各類信息數(shù)據(jù)將通過越來越多的網(wǎng)絡(luò)渠道傳到云端，這些數(shù)據(jù)看起來是碎片，但把它們匯總起來，組織與個人就變成“透明人”，這些信息甚至?xí)焕眠_(dá)到犯罪目的。信息安全公司的賽門鐵克（Symantec）的《2015諾頓網(wǎng)絡(luò)安全調(diào)查報告》顯示，消費者支出的1100億美元中有400億是安全防護(hù)和安全損失的成本，在接受調(diào)研的17個國家中，大約有5.94億人曾在過去一年內(nèi)遭受網(wǎng)絡(luò)攻擊。在新興市場中，中國是遭受網(wǎng)絡(luò)犯罪攻擊最嚴(yán)重的其中一個國家。若我們不能及時在技術(shù)支持與制度完善上保護(hù)消費者網(wǎng)絡(luò)安全，必然會對社會現(xiàn)有的穩(wěn)定造成沖擊，從而引發(fā)混亂。

二、中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)格局與鴻溝

（一）中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)格局

在中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的大背景下，數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在逐漸成為國家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的主要動力。推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新已成為中國國家戰(zhàn)略支持的重點方向，政府先后出臺一系列政策支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，引導(dǎo)和推動制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、能源、金融、益民服務(wù)、物流、交通、電子商務(wù)等多個領(lǐng)域的數(shù)字化創(chuàng)新。

首先，中國出口數(shù)字產(chǎn)品份額不斷增加。隨著數(shù)字產(chǎn)品的技術(shù)成熟和價格下降，競爭加劇，歐盟和北美地區(qū)的大量數(shù)字產(chǎn)品制造和服務(wù)都外包到亞洲的中國和印度等國，數(shù)字產(chǎn)品生產(chǎn)占?xì)W盟經(jīng)濟(jì)總量的比例正不斷下降［12］。這些變化反映在國際貿(mào)易的動態(tài)中，從2000年到2015年，中國出口全球的數(shù)字產(chǎn)品份額從4.4%增長到30%（含代工產(chǎn)品）。［12］其次，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施日益普及。根據(jù)《37次中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r報告》，中國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到6.88億。固定寬帶接入用戶數(shù)突破2億戶，4G用戶數(shù)超過1億。全國通寬帶鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村比例分別達(dá)100%和93.5%。再者，信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模全球領(lǐng)先。2015年電子信息產(chǎn)業(yè)全年完成銷售收入總規(guī)模達(dá)到15.4萬億元，同比增長10.4%；其中，電子信息制造業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入11.1萬億元，同比增長7.6%；軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)實現(xiàn)軟件業(yè)務(wù)收入4.3萬億元，同比增長16.6%。數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為近年來帶動經(jīng)濟(jì)增長的重要動力。最后，技術(shù)創(chuàng)新能力大幅提升。經(jīng)過多年努力，中國在芯片設(shè)計、移動通信、高性能計算等領(lǐng)域取得重大突破，部分領(lǐng)域取得全球領(lǐng)先。2015年，華為國際專利申請量3898件，位列全球企業(yè)之首。涌現(xiàn)一批國際領(lǐng)先企業(yè)，華為、聯(lián)想、中興、騰訊、阿里巴巴、百度等企業(yè)在全球地位穩(wěn)步提高。

（二）中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)鴻溝

雖然中國在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中成就輝煌，但仍然面臨著巨大挑戰(zhàn)。由于社會經(jīng)濟(jì)，技術(shù)和語言等因素的差異，造成以數(shù)字產(chǎn)品與互聯(lián)網(wǎng)為代表的數(shù)字經(jīng)濟(jì)在全球不均衡擴(kuò)散。由于電子與通訊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)、設(shè)施水平和覆蓋程度的差距，引起后發(fā)地區(qū)的區(qū)域性障礙，導(dǎo)致以知識為基礎(chǔ)的數(shù)字社會和數(shù)字經(jīng)濟(jì)鴻溝橫亙?nèi)?。近年來，?shù)字經(jīng)濟(jì)鴻溝不僅在發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家日益擴(kuò)大，在國家內(nèi)部，數(shù)字經(jīng)濟(jì)鴻溝也表現(xiàn)明顯。

首先，中國與發(fā)達(dá)國家之間存在數(shù)字鴻溝。數(shù)字經(jīng)濟(jì)鴻溝反映了國家之間社會、經(jīng)濟(jì)背景上的巨大差距，存在顯著的中心邊緣秩序（center-periphery order）。［13］一方面，由于缺乏技術(shù)，資金和基礎(chǔ)設(shè)施，欠發(fā)達(dá)國家久久不能融入全球的數(shù)字經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)，據(jù)世界銀行報告：七大人口大國之中，美國、日本、俄羅斯的互聯(lián)網(wǎng)普及率最高，分別為87.4%、90.6%和70.5%，中國僅49.3%；另一方面，基于技術(shù)資本和市場壟斷的先天優(yōu)勢，先進(jìn)國家不斷鞏固數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心地位，創(chuàng)造更高、更多的市場壁壘。網(wǎng)絡(luò)消費的增長成就了一批互聯(lián)網(wǎng)科技企業(yè)，其中全球科技企業(yè)前五名分別為蘋果、谷歌、阿里巴巴、Facebook、亞馬遜，除阿里巴巴之外，幾乎都是美國公司。其中的蘋果公司是唯一一家連續(xù)20年始終位居前五的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，其公司市值從1995年的39億美元上升至如今的7636億美元。［14］因此，如果沒有干預(yù)，中國與發(fā)達(dá)國家間的數(shù)字經(jīng)濟(jì)鴻溝將很難自動消解。

其次，我國各區(qū)域間存在數(shù)字鴻溝。在中國內(nèi)部，社會地位，年齡，地理位置，生活水平等因素顯著影響人們的數(shù)字經(jīng)濟(jì)活動。首先，在社會經(jīng)濟(jì)層面，更好的收入和教育水平的人群中，互聯(lián)網(wǎng)用戶越多，數(shù)字經(jīng)濟(jì)參與度越高［15］。雖然貧窮和受教育程度較低的人群正在不斷的接觸互聯(lián)網(wǎng)，增加訪問率，但他們與更富裕和更高教育的階層在數(shù)字技術(shù)和數(shù)字產(chǎn)品應(yīng)用上的差距卻在不斷拉大，因而數(shù)字經(jīng)濟(jì)的涉入度差距在不斷擴(kuò)大。其次，在年齡階段層面，年輕人的互聯(lián)網(wǎng)瀏覽和網(wǎng)絡(luò)消費等數(shù)字經(jīng)濟(jì)行為的活躍程度均明顯高于老年人［16］，年輕人通過學(xué)校接觸互聯(lián)網(wǎng)在互聯(lián)網(wǎng)用戶中占了很大的比例。在我國全國互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到49.3%情況下，55-74歲人群的互聯(lián)網(wǎng)普及率低于10%。［17］再者區(qū)位環(huán)境也是數(shù)字經(jīng)濟(jì)不均衡的原因之一。地理位置影響到互聯(lián)網(wǎng)的訪問和使用，由于我國東中西部地區(qū)之間因特網(wǎng)普及水平極不平衡。東部地區(qū)是因特網(wǎng)普及的領(lǐng)先地區(qū)，因特網(wǎng)普及和應(yīng)用程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中西部地區(qū)，區(qū)位“數(shù)字鴻溝”明顯。網(wǎng)絡(luò)普及率方面，東部地區(qū)網(wǎng)絡(luò)普及率高達(dá)62.6%，其中北京互聯(lián)網(wǎng)普及率高達(dá)76.5%，是排名第31位的云南的2倍多，上海和廣東分別為73.1%和72.4%，中西部則僅為44.98%，排在最后三位的江西為38.7%，貴州為38.4%，云南為37.4%。［18］我們可用互聯(lián)網(wǎng)用戶商（IUQ）這一指標(biāo)來進(jìn)一步描述互聯(lián)網(wǎng)的使用的空間格局，IUQ表示本省的互聯(lián)網(wǎng)用戶占比與整個國家互聯(lián)網(wǎng)用戶占比的比例大?。?9］［20］，其值大于1表示比全國平均值更高的集中度，值小于1表示集中度較低。經(jīng)測算，2015年有17個省的的IUQ小于1，表明這些省的普及率低于全國平均水平，其中包括9個西部地區(qū)，7個中部地區(qū)。排名前三的北京、上海、廣東的IUQ分別是1.52、1.45、1.44，而排名最后三位的江西、貴州、云南分別為0.769、0.763、0.743。我國中西部網(wǎng)絡(luò)資源的落后阻礙了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此，解決東部和中西部地區(qū)之間的數(shù)字鴻溝問題非常緊迫。最后，我國城鄉(xiāng)之間仍然存在明顯的數(shù)字鴻溝，農(nóng)村地區(qū)仍然是“數(shù)字洼地”。中國城鄉(xiāng)互聯(lián)網(wǎng)普及率的差距也由2007年20.2%擴(kuò)大為2015年的43.2%。［18］城鄉(xiāng)之間的“數(shù)字鴻溝”不斷擴(kuò)大趨勢，反映了城鄉(xiāng)居民信息獲得和發(fā)展機(jī)會的不平等，將進(jìn)一步拉大城鄉(xiāng)社會差距。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)鴻溝，不僅是計算機(jī)技術(shù)發(fā)展與應(yīng)用不均衡的問題，而且是社會不平等持續(xù)惡化的問題，是越來越多的人群和地區(qū)是否被排除在以知識為基礎(chǔ)的新經(jīng)濟(jì)之外的問題。彌合我國與發(fā)達(dá)國家之間，地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的“數(shù)字鴻溝”，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代我國面臨的重要任務(wù)。

三、對策建議

我國即將步入后工業(yè)化階段，各區(qū)域都期望抓住數(shù)字新經(jīng)濟(jì)興起的契機(jī)，但是，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的虛擬性與抽象性使諸多經(jīng)濟(jì)理論的解釋能力受到挑戰(zhàn)，如何駕馭、適應(yīng)它，如何從中獲益，是擺在我們面前的一個大課題，為此我們提出如下對策建議。

第一，地方積極推進(jìn)“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略”、“國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略”、“智能制造戰(zhàn)略”等戰(zhàn)略。加快智能制造相關(guān)細(xì)分領(lǐng)域指導(dǎo)意見、實施辦法等的發(fā)布，加快“互聯(lián)網(wǎng)+”相關(guān)立法工作，推進(jìn)大數(shù)據(jù)保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)安全、資源開放共享、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)管理等方面法規(guī)的起草工作。因此，我國需要開展相關(guān)硬件終端、服務(wù)、通訊協(xié)議等方面標(biāo)準(zhǔn)研制，建立和完善智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系，明確分工并確保各個環(huán)節(jié)的企業(yè)利益，引導(dǎo)市場有序健康發(fā)展；我國需要提高數(shù)據(jù)的采集、分析能力，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源在商業(yè)、政府和公共領(lǐng)域的共享開放和開發(fā)，加快構(gòu)建高速、移動、安全的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施。

第二，平衡數(shù)字資源要加強(qiáng)核心技術(shù)的科研和開發(fā)。數(shù)字鴻溝存在的最根本的原因，往往是由于核心技術(shù)的差距形成的，并且由于信息產(chǎn)業(yè)具有極其重要的經(jīng)濟(jì)、國防、安全戰(zhàn)略地位，積極研究核心技術(shù)，尤其是計算機(jī)、通信和微電子技術(shù)領(lǐng)域的自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)，顯得尤為迫切。在具體實踐中要加大資金、人才投入，提供制度保障和促進(jìn)，發(fā)揮“后發(fā)優(yōu)勢”，形成集團(tuán)整體推進(jìn)，盡快追趕甚至超越國際領(lǐng)先技術(shù)。

第三，要加強(qiáng)信息化推進(jìn)法律制度建設(shè)。我國目前的法律制度建設(shè)與大力發(fā)展信息化之間具有相當(dāng)?shù)牟罹?，只有技術(shù)領(lǐng)先，沒有法律制度保障和推進(jìn)，信息化依然很難推進(jìn)，特別是在我國這樣一個國有企業(yè)占據(jù)最重要地位的大環(huán)境下，政府在推進(jìn)信息化中的作用相較于國外，具有更加重要的作用。在推進(jìn)信息化方面，政府需要從宏觀上加以引導(dǎo)，綜合規(guī)劃發(fā)展布局，保持適度超前的發(fā)展戰(zhàn)略以及信息化制度的穩(wěn)定性和統(tǒng)一性。

第四，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高信息化程度。信息化發(fā)展是國家的大政方針，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，推進(jìn)信息化必須站在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度來調(diào)整多個產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，全面、整體推進(jìn)信息化水平的提高。另外，根據(jù)不同的地區(qū)的不同狀況分地區(qū)分階段逐步實施信息化推進(jìn)戰(zhàn)略，避免盲目跟風(fēng)，盲目發(fā)展。

第五，大力借鑒國際通行的政策，參考他國成功舉措，走中國特色的信息化之路。在理論研究領(lǐng)域，運用經(jīng)濟(jì)學(xué)規(guī)范理論對數(shù)字經(jīng)濟(jì)進(jìn)行全面系統(tǒng)研究，對發(fā)達(dá)國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀與我國國情進(jìn)行對比研究。針對數(shù)字經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展方向與領(lǐng)域，制定明確的目標(biāo)，計劃與實施步驟，并在實踐中加快企業(yè)與市場數(shù)字化創(chuàng)新步伐，扶持?jǐn)?shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快數(shù)字政府建設(shè)，推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

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責(zé)任編輯：李 翔

F224.9

：A

：1008-6323（2016）04-0085-04

趙星，成都理工大學(xué)講師，美國肯特州立大學(xué)訪問學(xué)者。

2016-06-20

國家社會科學(xué)基金項目（項目編號：14CJL040）；中國國家留學(xué)基金委資助項目（項目編號：20140851084）。