◇張文杰

道路交通尾氣污染對(duì)我國城市居民生活環(huán)境影響研究

◇張文杰

隨著居民收入水平的提高，越來越多的人，成為了“有車一族”，在加之我國汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，由于機(jī)動(dòng)車尾氣排放而導(dǎo)致的道路交通尾氣污染已經(jīng)嚴(yán)重地影響著城市居民的生活。本文主要從道路交通尾氣對(duì)我國城市居民生活的影響入手，探討今后的應(yīng)對(duì)策略。

道路交通尾氣污染；城市居民；生活環(huán)境；治理對(duì)策

10.13999/j.cnki.scyj.2016.11.003

一、道路交通尾氣污染對(duì)我國城市居民生活環(huán)境影響

作為大氣污染的主要來源之一，道路交通尾氣污染給城市居民所帶來的不利影響是極為深遠(yuǎn)的。在具體分析這種污染所帶來的不良影響之前，有必要從理論層面對(duì)其污染的種類、特征以及危害等方面進(jìn)行分析研究。

1.道路交通尾氣污染物的種類

道路交通尾氣污染的種類多達(dá)數(shù)十種，目前列入常規(guī)尾氣檢測的氣體污染物及污染成分，主要包括：一氧化碳以及在各種燃燒過程中，尤其是在燃燒不充分的條件下，所產(chǎn)生的各種氧化物。例如，硫氧化合物、氮氧化合物、氫氧化合物等。另外，在燃油的燃燒過程中，還會(huì)產(chǎn)生鉛、苯系物等等。除了汽車尾氣直接排放所產(chǎn)生的大氣污染之外，汽車在行駛過程、制動(dòng)過程中所產(chǎn)生的粉塵也列入交通尾氣污染范疇。

2.道路交通尾氣污染危害

道路交通尾氣污染所帶來的危害是非常大的。這種尾氣污染主要來自于兩個(gè)方面。一方面是道路交通尾氣污染物本身就會(huì)對(duì)人體的生命健康構(gòu)成不利的影響。例如，鉛及各種苯系物對(duì)人體的呼吸系統(tǒng)、免疫系統(tǒng)都會(huì)產(chǎn)生不利的影響。另一個(gè)方面是交通尾氣污染物之間互相發(fā)生反應(yīng)，從而影響了局部的環(huán)境，最終間接影響著居民的生命健康。其中比較具有典型代表性的是因?yàn)榈缆方煌ㄎ矚馕廴九c自然環(huán)境中的一些物質(zhì)而產(chǎn)生的一系列對(duì)人體的生命健康構(gòu)成威脅的化學(xué)反應(yīng)。例如，早在上個(gè)世紀(jì)的20年代，倫敦就爆發(fā)了著名的光化學(xué)煙霧事件，導(dǎo)致數(shù)千名民眾在這次污染事件中失去了生命，這一事件在美國的洛杉磯也曾經(jīng)發(fā)生過一次。光化學(xué)煙霧事件發(fā)生的主要化學(xué)原理是，在一個(gè)相對(duì)封閉的空間環(huán)境中，大量的機(jī)動(dòng)車排放所產(chǎn)生的各種氮氧化合物及氫氧化合物會(huì)在陽光照射的作用下，產(chǎn)生一種化學(xué)反應(yīng)，在這種反應(yīng)中，會(huì)產(chǎn)生對(duì)人體的眼睛、呼吸系統(tǒng)造成破壞性影響的二次污染物。這種光化學(xué)煙霧事件一旦發(fā)生，其所造成的不良影響與危害是非常大的。

3.道路交通尾氣污染的特征

道路交通尾氣污染的特征有很多，從整體上來看，其主要具有以下幾個(gè)層面的特點(diǎn)：

（1）道路交通尾氣污染的流動(dòng)性

與噪音污染、土壤污染相比，道路交通尾氣污染具有比較突出的流動(dòng)性特點(diǎn)。這一特點(diǎn)是由機(jī)動(dòng)車的流動(dòng)性特點(diǎn)所決

定的?？梢哉f，依靠化石燃料作為動(dòng)力來源的機(jī)動(dòng)車，其行駛到什么地方，其所產(chǎn)生的道路交通尾氣污染也就會(huì)延伸到什么地方。例如，隨著自駕游這種旅游出行方式的不斷普及，道路交通尾氣污染也會(huì)在節(jié)假日或者黃金周期間，大規(guī)模地向景區(qū)集聚。

（2）道路交通尾氣污染的危害性

從醫(yī)學(xué)的層面來看，包括肺癌及白血病等在內(nèi)的諸多惡性疾病，其所產(chǎn)生的一個(gè)主要的原因是吸入氣體中所含的化學(xué)物質(zhì)超標(biāo)，例如，鉛、汞及硫氧化物等等。這些也是構(gòu)成道路交通尾氣污染的主要物質(zhì)。另外，再加上由于特殊的地理環(huán)境或者天氣因素而造成的光化學(xué)煙霧，更是造成各種潛在疾病，尤其是一些潛在致命疾病的罪魁禍?zhǔn)?。所以，從這一方面可以看出道路交通尾氣污染的高危害性。

（3）道路交通尾氣污染的復(fù)合性

按照馬克思主義的哲學(xué)觀點(diǎn)，世界上各種事物之間都處在一個(gè)動(dòng)態(tài)的聯(lián)系中，這種直接或者間接的聯(lián)系在某種程度上讓道路交通尾氣污染具有復(fù)合性。這種復(fù)合性主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。一方面，道路交通污染物的種類是非常龐大和復(fù)雜的，它們可以進(jìn)行獨(dú)立存在，也可以通過化合物的形式存在。另一方面，在道路交通尾氣污染產(chǎn)生的過程中，由于機(jī)動(dòng)車行駛而產(chǎn)生的噪音、震動(dòng)等等會(huì)構(gòu)成一個(gè)復(fù)合的、立體的道路交通尾氣污染系統(tǒng)。

總之，道路交通尾氣污染的特征是極為突出的，隨著尾氣污染問題的不斷突出，其在危害性方面，污染的復(fù)合型以及污染的流動(dòng)性等方面也會(huì)更加凸顯。

4.道路交通尾氣污染對(duì)我國城市居民生活環(huán)境影響

污染是在工業(yè)化社會(huì)、汽車大國發(fā)展過程中的一個(gè)必然結(jié)果，但是，這種所謂的必然結(jié)果，對(duì)我國城市居民生活所產(chǎn)生的不良影響卻是不容忽視的，需要在今后的污染防治過程中對(duì)癥下藥。從宏觀層面來看，道路交通尾氣污染對(duì)城市居民生活所產(chǎn)生的影響主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）生活方面

在城市居民的生活過程中，由于汽車尾氣污染等方面的原因，其在吃、穿、住、用、行等方面都呈現(xiàn)出了顯著的變化。例如，由于汽車尾氣的大量排放而導(dǎo)致的空氣中PM2.5的指標(biāo)超過了健康閾值，在諸如北京、上海、廣州這樣的汽車保有量非常大的城市，很多城市居民被迫將健身的地點(diǎn)搬到了戶內(nèi)，門窗緊閉，甚至投入大量的資金購買空氣凈化設(shè)備進(jìn)行空氣凈化，出門也戴著各式各樣的防毒口罩。諸如此類種種現(xiàn)象，充分反映了交通尾氣污染對(duì)城市居民生活的影響。所以，在今后的汽車尾氣污染的整治過程中，應(yīng)該把汽車尾氣污染給城市居民生活所帶來的不利影響降到最低。

（2）生理健康方面

在整個(gè)交通尾氣污染所帶來的傷害中，對(duì)于居民的生命健康所帶來的不利影響是非常大的。因此，從這個(gè)層面上來看，道路交通尾氣污染所帶來的不利影響表現(xiàn)在居民的生理健康方面主要有兩個(gè)層面。一個(gè)是讓城市居民獲得潛在疾病或者病變的幾率增加。例如，當(dāng)前根據(jù)醫(yī)學(xué)研究調(diào)查而得出的結(jié)論，青少年在罹患惡性白血病等系統(tǒng)循環(huán)疾病中的幾率與道路交通尾氣污染的加劇呈現(xiàn)出了正相關(guān)的關(guān)系。另外，在一些代謝類疾病中，尤其是一些肺病、中風(fēng)在老年的致死率或者是致殘率的上升也與其所產(chǎn)生的道路交通尾氣污染中的高致病物質(zhì)含量的增加有著比較直接的內(nèi)在關(guān)聯(lián)。

（3）心理健康

大氣污染對(duì)城市居民所造成的不良影響，不僅僅體現(xiàn)在身體機(jī)能的健康方面，也體現(xiàn)在居民的心理健康方面。在一個(gè)充斥著各種大氣污染物的環(huán)境中，無論是對(duì)于機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?，還是對(duì)于普通的行人，都會(huì)增加一定程度的緊張與壓力。例如，最近在報(bào)紙、電視等新聞媒體中屢屢出現(xiàn)的“路怒癥”就是交通尾氣污染對(duì)居民的心理健康所造成不良影響的一種極端化的表現(xiàn)。

總之，道路交通尾氣污染的存在就是一種威脅，所以，無論是從改善城市居民生活環(huán)境的角度，還是促進(jìn)城市居民身心和諧健康的角度，都需要將整治道路交通尾氣污染提到議事日程上來。

二、歐美日等國家或地區(qū)在道路交通尾氣方面的整治舉措

歐美等國家，走過了一條“先污染，后治理”的道路，因此，它們?cè)谡蔚缆方煌ㄎ矚馕廴痉矫?，提出了一系列的整治措施，這對(duì)于我們今天所面臨同樣的道路交通尾氣的整治問題具有一定的借鑒意義。

1.歐洲國家的做法

從當(dāng)前來看，為了有效地整治道路交通尾氣問題，歐洲國家所采取的主要措施是通過制訂與頒布實(shí)施相關(guān)機(jī)動(dòng)車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)的方式來為交通尾氣污染問題的整治提供法律層面的支持。一方面，在機(jī)動(dòng)車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)方面，不斷細(xì)化，具體到各項(xiàng)尾氣檢測氣體所要達(dá)到的指標(biāo)。另一方面，會(huì)借助歐盟這一地域性的國際組織，來協(xié)調(diào)好各個(gè)國家去制訂相應(yīng)的計(jì)劃來順利實(shí)現(xiàn)本國家及地區(qū)的汽車尾氣的減排任務(wù)。

2.美國的做法

上個(gè)世紀(jì)的40年代，美國的洛杉磯市曾經(jīng)遭受過嚴(yán)重的因?yàn)闄C(jī)動(dòng)車尾氣大量排放而導(dǎo)致的光化學(xué)煙霧事件。因此，作為以科技著稱的國家，美國在新能源機(jī)動(dòng)車的研發(fā)以及混合動(dòng)力的汽車制造等方面都投入了很大的人力與物力，也獲得了很大的發(fā)展成績。目前，美國已經(jīng)初步設(shè)計(jì)并投入生產(chǎn)了以電能、生物能為主要?jiǎng)恿Φ男滦推?，在服?wù)本國居民需求的同時(shí)，也銷往世界各個(gè)國家和地區(qū)，為整個(gè)世界交通尾氣污染問題的應(yīng)對(duì)做出了不錯(cuò)的嘗試。

3.日本的做法

日本是一個(gè)資源貧乏的國家，大量的能源需要從國外進(jìn)口。但是，以東京、大阪為代表的城市在道路交通尾氣污染方

面依然面臨著比較大的挑戰(zhàn)。為了應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn)，日本和歐盟國家一樣，一方面，在機(jī)動(dòng)車尾氣檢測方面，不斷進(jìn)行量化標(biāo)準(zhǔn)的提高。另一方面，通過制訂優(yōu)惠的扶持政策，來引導(dǎo)與支持日本的汽車制造企業(yè)在制造工藝的環(huán)保性方面繼續(xù)提高。同時(shí)，大力發(fā)展公共交通，引導(dǎo)城市居民使用公共交通工具來出行，減少小汽車的使用率，從而有助于減少交通尾氣污染問題的產(chǎn)生。

我國在借鑒國際經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)于交通尾氣污染問題的整治也進(jìn)行了大量有益的探索。例如，強(qiáng)制進(jìn)行機(jī)動(dòng)車尾氣年度監(jiān)測，對(duì)于尾氣排放不達(dá)標(biāo)的機(jī)動(dòng)車進(jìn)行道路限行。大力支持新能源機(jī)動(dòng)車的研發(fā)，從政策、稅收等方面進(jìn)行傾斜，這些都在一定程度上促進(jìn)了交通尾氣污染問題的整治。

三、我國治理道路交通尾氣污染的對(duì)策

從我國整體的道路交通尾氣污染的現(xiàn)狀來看，其所帶來的不利影響是非常大的。因此，如何從根本層面來制訂一套道路交通尾氣污染整治體系具有重要的意義。本文在借鑒歐美國家在這一方面所取得經(jīng)驗(yàn)以及我國的具體的國情的基礎(chǔ)上，嘗試從以下四個(gè)方面來進(jìn)行對(duì)策的探討。

1.法律方面進(jìn)行強(qiáng)化

道路交通尾氣污染問題，不僅僅是一個(gè)環(huán)境層面的問題，也是社會(huì)層面的問題，因?yàn)樗P(guān)系著廣大民生，關(guān)系著社會(huì)的穩(wěn)定與和諧，所以，必須通過國家法律的形式來進(jìn)行強(qiáng)化。一方面，完善現(xiàn)有的環(huán)境保護(hù)法規(guī)，對(duì)于空氣質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的地區(qū)繼續(xù)實(shí)施地區(qū)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)人的約談制度。例如，僅在2015年，就有20多個(gè)城市的市長因?yàn)榇髿馕廴締栴}嚴(yán)重或者長期整治不力而被國家環(huán)境主管部門約談，這種在法律與制度層面的強(qiáng)化，可以為整體道路交通尾氣問題的應(yīng)對(duì)與解決提供了一個(gè)良好的方案。另一方面，要繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)汽車制造領(lǐng)域的尾氣排放的監(jiān)管，對(duì)于尾氣排放不達(dá)標(biāo)的企業(yè)堅(jiān)決不予發(fā)牌上路。作為現(xiàn)代社會(huì)的重要組成部分，在法律層面進(jìn)行強(qiáng)化是整個(gè)交通尾氣污染問題整治體系中非常重要的一環(huán)。

2.行政方面進(jìn)行干預(yù)

這里的干預(yù)主要有兩個(gè)方面。一方面，對(duì)于在交通尾氣污染整治方面做出杰出貢獻(xiàn)的單位或者個(gè)人，要通過獎(jiǎng)勵(lì)及嘉獎(jiǎng)的方式來進(jìn)一步提高其在道路交通污染問題整治過程中的積極性與主動(dòng)性。另一方面，對(duì)于造成道路交通尾氣污染的單位與個(gè)體要進(jìn)行及時(shí)地糾正與批評(píng)，必要時(shí)通過司法程序來進(jìn)行強(qiáng)制實(shí)施。在進(jìn)行行政干預(yù)的整個(gè)過程中，各個(gè)行政主管部門，要在履行自己的監(jiān)管職責(zé)的基礎(chǔ)上，將提升服務(wù)意識(shí)與服務(wù)水平放在一個(gè)重要的位置上來。另外在行政干預(yù)，應(yīng)對(duì)交通尾氣污染問題上，要嚴(yán)格遵照相關(guān)的法律界定與要求，做到依法做事，依規(guī)處理。只有在行政方面予以積極有效的干預(yù)，道路交通尾氣污染的整治體系才會(huì)更加的完善。

3.道德方面進(jìn)行感召

除了從外在方面進(jìn)行法律層面的約束以及行政方面的干預(yù)之外，從每一個(gè)交通參與者的自身出發(fā)來進(jìn)行道德層面的感召具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。在感召的過程中，可以借助現(xiàn)代發(fā)達(dá)的媒體資源，通過制作與投放圍繞道路交通尾氣排放所帶來的危害及不利影響這一主題公益廣告，來提升廣大道路交通參與者的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。在這種道德的感召下，道路交通參與者會(huì)認(rèn)識(shí)到減少道路交通尾氣污染的價(jià)值與意義，進(jìn)而減少機(jī)動(dòng)車的使用率以及在機(jī)動(dòng)車的選擇方面，更加傾向于節(jié)能環(huán)保的方向。同時(shí)，在加大宣傳力度的同時(shí)，也可以通過舉辦一些論壇與聽證會(huì)的方式，鼓勵(lì)廣大城市居民為道路交通尾氣污染問題的解決以及大氣環(huán)境質(zhì)量的提升，提出更好的建議。

4.凈化尾氣設(shè)施進(jìn)行完善

從技術(shù)層面上來看，道路交通尾氣污染問題是可以通過科技水平的改進(jìn)與提高來加以改觀的。所以，在今后的機(jī)動(dòng)車研發(fā)與設(shè)計(jì)的過程中，可以提高其尾氣凈化設(shè)施的水平。這個(gè)原理和當(dāng)下的污水處理廠有著很大的相似之處。也就是說，在今后通過安裝或者是改良尾氣排放的凈化設(shè)備，可以在一定程度上減少交通尾氣污染對(duì)大氣質(zhì)量的壓力。這個(gè)產(chǎn)業(yè)屬于目前整個(gè)世界都比較關(guān)注的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，擁有很大的市場空間與發(fā)展?jié)摿?。需要指出的是，交通尾氣的凈化技術(shù)的研發(fā)是一個(gè)全球性的問題，在進(jìn)行研發(fā)的過程中，要在立足民族創(chuàng)新自主研發(fā)的基礎(chǔ)上，充分借鑒與吸收發(fā)達(dá)國家在這方面的資源與經(jīng)驗(yàn)，從而使這項(xiàng)技術(shù)盡快地助力交通尾氣污染問題的解決。

四、結(jié)語

交通尾氣的不達(dá)標(biāo)以及交通尾氣污染已經(jīng)嚴(yán)重地影響了城市居民的日常生活，也背離了可持續(xù)發(fā)展的理念，因此，從交通尾氣污染所產(chǎn)生的主要危害入手，探究其具體的應(yīng)對(duì)策略具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文從法律、行政、思想、技術(shù)研發(fā)等方面研討了我國今后交通尾氣整治的方向與對(duì)策，希望能對(duì)未來交通尾氣污染問題的解決起到一定的借鑒作用。

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（作者單位：渤海大學(xué)管理學(xué)院）