文‖盧鋒

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房地產(chǎn)價格與供地模式

文‖盧鋒

需要反思房地產(chǎn)傳統(tǒng)供地制度的局限性

前一段時間一線城市的樓價快速飆升，背后有很多方面的原因，但不可忽視的是，這和目前的供地制度有很大關(guān)系。應(yīng)該著重從供地數(shù)量，特別是一線城市的供地變化來探討這個問題。

簡單的邏輯是，對于房地產(chǎn)的供地規(guī)模，地方政府能夠主導(dǎo)。直接的情況是，過去幾年中一線城市的房地產(chǎn)供地均在不同程度減少。這從供給面上是導(dǎo)致房價上升的重要因素，這是一個不可忽視的背景。

所以，從政策安排上，特別在短期政策上應(yīng)該做合適的安排。尤其在一線城市的供地上應(yīng)該增加供給。從“兩會”期間，相關(guān)部委所釋放的消息，今后的房地產(chǎn)政策可能會更加重視給地方城市更多自主權(quán)，同時對城市的房地產(chǎn)管理會有更多問責。

長期政策的制定則需要反思房地產(chǎn)傳統(tǒng)供地制度的局限性，對房地產(chǎn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必要性和緊迫性要加深認識和進行探索。因為房地產(chǎn)供地是地方政府主導(dǎo)的，所以一定程度的調(diào)整治理是必要的?？梢蕴岢鲞@樣探討性的觀點，需要進一步解放思想，深化改革，提高市場調(diào)整能力和反應(yīng)能力。比如增加地方政府、企業(yè)和市場的供地能力、工業(yè)用地轉(zhuǎn)換能力。如果企業(yè)退出，在過去的體制下，工業(yè)用地要轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鲂枨蟮墓┑卮嬖诖罅坷щy，在這一塊是否可以有突破？比如農(nóng)村土地，包括農(nóng)村經(jīng)營性的建設(shè)用地應(yīng)該是和城市建設(shè)用地同地同價，但是否可以自發(fā)獨立向城市供應(yīng)？這一塊也可以進一步探索。另外農(nóng)民宅基地有沒有可能有新的輔助性供地渠道，使供給增加彈性？通過這樣一些改革提高供給側(cè)的反應(yīng)能力，或者通過這樣的改革能在短期內(nèi)使房地產(chǎn)相對平穩(wěn)發(fā)展，長期則使得中國的城市化能夠行穩(wěn)致遠。

（作者系北京大學國家發(fā)展研究院教授）