袁建偉

【摘要】嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是新形勢(shì)下全面從嚴(yán)治黨的重要任務(wù)。從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活屬于黨的自身建設(shè)的范疇，必須擺在黨的建設(shè)的大格局中來(lái)把握。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活要注重用好戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維、辯證思維、法治思維、底線(xiàn)思維、創(chuàng)新思維。

【關(guān)鍵詞】黨內(nèi)政治生活 嚴(yán)肅 思維

【中圖分類(lèi)號(hào)】D262 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

戰(zhàn)略思維：基于全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略高度

嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是增強(qiáng)黨自我解決問(wèn)題能力的基本途徑，是全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)工程。黨內(nèi)政治生活是黨員干部黨性鍛煉的基本平臺(tái)，在嚴(yán)肅的黨內(nèi)生活中，黨員干部不斷接受思想洗禮，清除政治灰塵，黨性才會(huì)越來(lái)越強(qiáng)，覺(jué)悟才會(huì)越來(lái)越高，保持純潔和先進(jìn)才能形成強(qiáng)大的內(nèi)在定力。在嚴(yán)肅的黨內(nèi)生活中，靠眾人之“眼”及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，集眾人之“智”找到解決問(wèn)題的正確辦法，聚眾人之“力”形成解決問(wèn)題的強(qiáng)大正能量，黨組織才能厚植保持先進(jìn)性和純潔性的內(nèi)在根基。

嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是政治生態(tài)建設(shè)的首要任務(wù)，是全面從嚴(yán)治黨的長(zhǎng)效工程。政治生態(tài)狀況是判斷全面從嚴(yán)治黨成效的重要尺度。優(yōu)化政治生態(tài)，營(yíng)造廉潔清正的從政環(huán)境，是新形勢(shì)下全面從嚴(yán)治黨的現(xiàn)實(shí)要求。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活對(duì)優(yōu)化政治生態(tài)具有先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性。實(shí)現(xiàn)政治生態(tài)“山清水秀”，首先要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。然而，要使黨內(nèi)政治生活切實(shí)嚴(yán)起來(lái)，促進(jìn)良好政治生態(tài)的重構(gòu)和保持，必須持續(xù)發(fā)力，常態(tài)長(zhǎng)效推進(jìn)。

嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的迫切要求，是全面從嚴(yán)治黨的重點(diǎn)工程。一段時(shí)期以來(lái)，一些黨組織中黨內(nèi)政治生活政治性、原則性、戰(zhàn)斗性不強(qiáng)，突出表現(xiàn)為“六個(gè)異化”。一是“服從”的異化，如把“全黨服從中央”簡(jiǎn)單等同于服從本級(jí)黨組織甚至是服從書(shū)記等；二是“民主”的異化，如把民主理解為“大家作主”或把民主變成了推卸責(zé)任的工具等；三是“執(zhí)行”的異化，如對(duì)自己有利的就執(zhí)行、不利的就不執(zhí)行或不完全執(zhí)行等；四是團(tuán)結(jié)的異化，如講感情不講原則、講和氣不講規(guī)矩等；五是批評(píng)的異化，如把批評(píng)和自我批評(píng)做成了表?yè)P(yáng)與自我表?yè)P(yáng)或者把批評(píng)當(dāng)成整人，當(dāng)面不說(shuō)背后亂說(shuō)、造謠生事甚至匿名誣告；六是主題的異化，如把嚴(yán)肅的主題娛樂(lè)化、功利化、淡漠化。這些問(wèn)題的存在，對(duì)于我們黨的生命力的嚴(yán)重?fù)p害是不言而喻的，已經(jīng)到了必須解決的時(shí)候了。

系統(tǒng)思維：深刻把握黨內(nèi)政治生活的兩個(gè)基本關(guān)系

從黨內(nèi)生活的大系統(tǒng)中，準(zhǔn)確定位黨內(nèi)政治生活，正確認(rèn)識(shí)和把握黨內(nèi)政治生活和組織生活的關(guān)系。1983年的《黨的組織工作問(wèn)答》對(duì)“黨的組織生活”的解釋是：“主要是指黨員參加所在支部的黨員大會(huì)和黨小組會(huì)，以及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部單獨(dú)召開(kāi)的黨內(nèi)民主生活會(huì)?！睂?duì)于黨內(nèi)政治生活，一般認(rèn)為“除黨的組織生活外，黨內(nèi)其他各種活動(dòng)都屬于黨內(nèi)政治生活”，主要是指黨內(nèi)的思想文化活動(dòng)、黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)決策活動(dòng)等?？梢钥闯觯h內(nèi)政治生活和黨的組織生活都屬于黨的生活的范疇，但是兩者發(fā)揮作用的側(cè)重點(diǎn)不同、具體實(shí)現(xiàn)方式不同。相比于黨的組織生活，黨內(nèi)政治生活對(duì)于我們黨保持先進(jìn)性和純潔性更具重要意義。

從黨的建設(shè)的大系統(tǒng)中準(zhǔn)確把握黨內(nèi)政治生活同黨的建設(shè)主線(xiàn)和總體布局的關(guān)系。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活屬于黨的自身建設(shè)的范疇，必須擺在黨的建設(shè)的大格局中來(lái)把握?！凹訌?qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)”是黨的建設(shè)的主線(xiàn)。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活必須貫穿這條主線(xiàn)，把成效體現(xiàn)在提高黨的執(zhí)政能力和提升黨的先進(jìn)性和純潔性上來(lái)，這樣才能始終保持正確的方向，實(shí)現(xiàn)最大的價(jià)值。黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)是黨的建設(shè)的總體布局，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活與這五個(gè)方面的建設(shè)都有密切聯(lián)系，必須依托黨的建設(shè)的五個(gè)方面來(lái)協(xié)調(diào)推進(jìn)，切實(shí)增強(qiáng)解決黨內(nèi)政治生活問(wèn)題的實(shí)效性。

辯證思維：看待黨內(nèi)政治生活的功能、現(xiàn)狀和責(zé)任

辯證看待黨內(nèi)政治生活的功能?！罢５狞h內(nèi)政治生活對(duì)黨員具有教育作用、改造作用、管理作用和監(jiān)督作用，對(duì)黨的組織具有凝聚作用，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子具有民主決策功能和權(quán)威維系功能，對(duì)全黨具有統(tǒng)一意志、統(tǒng)一步調(diào)的作用”。全面從嚴(yán)治黨，要求我們充分發(fā)揮黨內(nèi)政治生活的這些重要功能，著力發(fā)揮其對(duì)于管黨治黨的基礎(chǔ)性作用。但我們也必須認(rèn)識(shí)到，全面從嚴(yán)治黨是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要全面協(xié)調(diào)發(fā)力，單靠嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是不夠的。對(duì)黨內(nèi)政治生活的功能不能無(wú)限夸大，更不能抱不切合實(shí)際的幻想。

辯證看待黨內(nèi)政治生活的現(xiàn)狀。毋庸諱言，黨內(nèi)政治生活中存在的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性淡化甚至缺失的問(wèn)題，絕非個(gè)別現(xiàn)象，也非現(xiàn)在才有。因此，對(duì)黨內(nèi)政治生活存在的問(wèn)題必須保持清醒，對(duì)其嚴(yán)重危害更不可低估。但同時(shí)也應(yīng)當(dāng)看到，黨內(nèi)政治生活中存在的問(wèn)題盡管?chē)?yán)重但并非主流，更非解決不了的“絕癥”，特別是要看到良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)問(wèn)題一定能夠解決的信心。

辯證看待嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的責(zé)任。在一些黨員干部隊(duì)伍中特別是在基層，對(duì)待黨內(nèi)政治生活中存在的問(wèn)題，怨天尤人者有之、默不做聲者有之、明哲保身者有之。這些人要么把問(wèn)題歸為上級(jí)組織、領(lǐng)導(dǎo)、他人，要么視為體制的不完善、制度的不健全。對(duì)此，必須強(qiáng)化黨員干部“嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活人人有責(zé)”意識(shí)。同時(shí)，突出“關(guān)鍵少數(shù)”這個(gè)重點(diǎn)，從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和主要領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)起，以點(diǎn)帶面，以上率下，層層傳導(dǎo)壓力，促使嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的責(zé)任循序推進(jìn)、全面落實(shí)。

法治思維：激發(fā)嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活強(qiáng)大持久動(dòng)力

用法規(guī)制度嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，是時(shí)勢(shì)使然，更是規(guī)律使然。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活必須順勢(shì)而為，自覺(jué)摒棄人治思維和運(yùn)動(dòng)式治黨的不良影響，著力樹(shù)立和強(qiáng)化法治思維，自覺(jué)運(yùn)用法治方式來(lái)推進(jìn)。黨的歷史充分證明，只有以嚴(yán)明嚴(yán)格嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆ㄒ?guī)制度來(lái)規(guī)制黨內(nèi)政治生活，不提高黨內(nèi)政治生活的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平，才能從根本上保證黨內(nèi)政治生活規(guī)范、正常開(kāi)展。

用法規(guī)制度嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，要在喚醒黨章、激發(fā)黨內(nèi)法規(guī)的力量。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，歸根結(jié)底不是嚴(yán)在領(lǐng)導(dǎo)人的主觀意志上，而是嚴(yán)在制度上、嚴(yán)在紀(jì)律上、嚴(yán)在規(guī)矩上。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活必須著力增強(qiáng)依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨意識(shí)，切實(shí)把《黨章》和《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》等黨內(nèi)法規(guī)的學(xué)習(xí)作為全體黨員干部的必修課，以知導(dǎo)行、以知促行；要完善黨建工作責(zé)任制，推進(jìn)貫徹執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任同落實(shí)，用正反兩方面的典型，彰顯法規(guī)制度的威力；要強(qiáng)化黨員主體地位，推進(jìn)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》的貫徹執(zhí)行，用法規(guī)的力量保障黨員在黨內(nèi)生活中的主體地位，激發(fā)嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的黨內(nèi)民主基礎(chǔ)。

底線(xiàn)思維：增強(qiáng)嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的自覺(jué)和自律

守住底線(xiàn)是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的一個(gè)重要思想基點(diǎn)。當(dāng)前，一些黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部底線(xiàn)意識(shí)缺失、底線(xiàn)模糊不清。這是黨內(nèi)政治生活嚴(yán)肅性淡化甚至缺乏的重要主觀因素。因此，要使黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起來(lái)，強(qiáng)化黨員干部底線(xiàn)思維顯得尤為重要和迫切。要使每一個(gè)黨組織、每一個(gè)黨員干部堅(jiān)決守住底線(xiàn)，并在守住底線(xiàn)的基礎(chǔ)上，努力攀近高線(xiàn)；而且職務(wù)越高、崗位越重要、黨齡越長(zhǎng)，標(biāo)準(zhǔn)要更高，自律要更嚴(yán)。

嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活要突出嚴(yán)明三條基本底線(xiàn)。一是嚴(yán)守“四個(gè)服從”的政治底線(xiàn)。即“黨員個(gè)人服從黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級(jí)組織服從上級(jí)組織，全黨各個(gè)組織和全體黨員服從黨的全國(guó)代表大會(huì)和中央委員會(huì)”。這“四個(gè)服從”是黨的根本組織制度民主集中制的首要原則，也是最根本的原則，它的核心是全黨服從中央，它的基礎(chǔ)是少數(shù)服從多數(shù)。二是嚴(yán)守“黨性原則基礎(chǔ)上的團(tuán)結(jié)”的團(tuán)結(jié)底線(xiàn)。我們黨講的團(tuán)結(jié)是嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的團(tuán)結(jié)，是堅(jiān)守共產(chǎn)黨人理想信念基礎(chǔ)上的“志同”，是堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路的“道合”。三是嚴(yán)守“講真話(huà)不講假話(huà)”的做人底線(xiàn)。講真話(huà)不講假話(huà)，堅(jiān)持實(shí)事求是，是做人最基本的修養(yǎng)和原則，更是黨內(nèi)政治生活必須堅(jiān)守的最基本要求。

創(chuàng)新思維：提高黨內(nèi)政治生活的科學(xué)化水平

要注重“點(diǎn)線(xiàn)面”相結(jié)合，建構(gòu)科學(xué)的黨內(nèi)政治生活理論體系?！包c(diǎn)”就是要以基本范疇為基點(diǎn)，對(duì)黨內(nèi)政治生活的基本概念和范疇進(jìn)行科學(xué)的、權(quán)威的闡釋?zhuān)弧熬€(xiàn)”就是要以黨的歷史為主線(xiàn)，科學(xué)總結(jié)黨內(nèi)政治生活的正反經(jīng)驗(yàn)；“面”就是要以世界政黨為基本面，從比較研究中探尋黨內(nèi)政治生活的基本規(guī)律。

要注重“科學(xué)化與民主化”相結(jié)合，建構(gòu)科學(xué)的黨內(nèi)政治生活制度體系。要把體現(xiàn)科學(xué)精神的“專(zhuān)業(yè)化”和體現(xiàn)民主精神的“社會(huì)化”結(jié)合起來(lái)，既注重充分發(fā)揮專(zhuān)職部門(mén)和專(zhuān)業(yè)人士的作用以使制度建設(shè)更專(zhuān)業(yè)，又要注重動(dòng)員廣大黨員積極參與其中以使制度的創(chuàng)建更具民主的底色。

要堅(jiān)持“頂層設(shè)計(jì)與基層探索”相結(jié)合，建構(gòu)科學(xué)的黨內(nèi)政治生活的方法體系。要把頂層設(shè)計(jì)和基層實(shí)踐探索有機(jī)結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)化上級(jí)組織對(duì)下級(jí)組織的指導(dǎo)、各級(jí)組織橫向之間的合作聯(lián)動(dòng)，鼓勵(lì)基層積極探索和試驗(yàn)，以更好順應(yīng)黨的歷史方位的新變化、現(xiàn)代科技的新發(fā)展、廣大黨員的新要求，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)政治生活的方式方法的系統(tǒng)優(yōu)化和創(chuàng)新。

（作者為中共河南省直機(jī)關(guān)黨校副校長(zhǎng)、副教授；本文系國(guó)家社科基金年度項(xiàng)目“建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨研究”的階段性成果，項(xiàng)目編號(hào)：13BDJ030）

責(zé)編 /張曉