國內(nèi)外綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論和實踐研究綜述

王興文，高興國

（1.中共定西市委黨校，甘肅 定西 743000；2.中共甘肅省委黨校，甘肅 蘭州 730070）

國內(nèi)外綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論和實踐研究綜述

王興文1，高興國2

（1.中共定西市委黨校，甘肅 定西 743000；2.中共甘肅省委黨校，甘肅 蘭州 730070）

文章對近年來國內(nèi)外有關(guān)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論研究成果進(jìn)行了梳理，重點關(guān)注國內(nèi)外綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實踐經(jīng)驗總結(jié)。在構(gòu)建綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論框架的同時，指出了研究發(fā)展方向。

綠色經(jīng)濟(jì)；理論；實踐；綜述

綠色發(fā)展是“十三五”中國五大發(fā)展理念之一。未來五年，綠色將成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主色調(diào)。

1989年出版的《綠色經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書》中，英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家皮爾斯首次提出“綠色經(jīng)濟(jì)”，他認(rèn)為：“經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須是自然環(huán)境和人類自身可以承受的，不會因盲目追求生產(chǎn)增長而造成社會分裂和生態(tài)危機(jī)，不會因自然資源耗竭而使經(jīng)濟(jì)無法持續(xù)發(fā)展。因此，綠色經(jīng)濟(jì)是從社會及其生態(tài)條件出發(fā)，以求建立一種可承受的經(jīng)濟(jì)?！盵1]從環(huán)境經(jīng)濟(jì)角度對可持續(xù)發(fā)展的涵義及其實現(xiàn)途徑做了較為全面的論述，為綠色經(jīng)濟(jì)研究奠定了基礎(chǔ)。

中國的發(fā)展是資源環(huán)境約束下的發(fā)展，然而，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)理論和國民經(jīng)濟(jì)核算體系都忽視了自然資源和環(huán)境對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的約束作用。研究綠色經(jīng)濟(jì)將在理論上揭示經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模和速度與環(huán)境容量和資源承載了的關(guān)系，尋求經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的最優(yōu)規(guī)模和速度，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，從更高的層次上去探索人類生產(chǎn)、消費(fèi)行為，從更高層次上提升對環(huán)境資源的宏觀控制和管理。

一、國內(nèi)外綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論研究

早在20世紀(jì)60年代初，美國海洋生物學(xué)家雷切爾·卡遜《寂靜的春天》一書，一經(jīng)出版就引起了很大的反響，驚世駭俗的觀點震驚了社會民眾。這部書中預(yù)言了農(nóng)藥會對人類環(huán)境有極大危害，會造成不可挽回的損失?？墒沁@個觀點也遭到了當(dāng)時來自各方的批評指責(zé)，由此是遭到了來自經(jīng)濟(jì)部門的猛烈抨擊。當(dāng)時的人們接受不了這個觀點，因為這個觀點與當(dāng)時的主流思潮背道而馳。當(dāng)時流行于全世界的口號是“向大自然宣戰(zhàn)”、“征服大自然”，人類要征服和控制大自然，大自然是慷慨的，我們可以無休止的索取。可是，后來，得到應(yīng)證。人類是多么的愚蠢，我們的許多活動不僅危機(jī)了許多生物的生存，也正在危害人類自身，從而引發(fā)了人們對工業(yè)發(fā)展給環(huán)境資源帶來破壞的深思。1972年是人類關(guān)于資源環(huán)境綠色反思的標(biāo)志性年份，以丹尼斯為首的17人小組向“羅馬俱樂部”提交了《增長的極限》報告，該報告首開對可持續(xù)發(fā)展問題研究之先河，從而引發(fā)了人們對傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)倫理和傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式的反思。同年，聯(lián)合國召開了關(guān)于環(huán)境問題的第一次國際會議。會議通過的《聯(lián)合國人類環(huán)境會議宣言》，呼吁各國政府和人民為維護(hù)、改善人類環(huán)境，造福子孫后代而共同努力；1989年出版的《綠色經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書》中，英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家皮爾斯首次提出“綠色經(jīng)濟(jì)”；20世紀(jì)90年代以來，許多學(xué)者的著作是有關(guān)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的，比如：赫爾曼·戴利的《超越增長》、艾爾斯的《轉(zhuǎn)折點》、霍肯的《商業(yè)生態(tài)學(xué)》、梅多思的《超越極限》、哈丁的《生活在極限之內(nèi)》等。

可持續(xù)發(fā)展問題已成為全球關(guān)注的中心議題，其中綠色經(jīng)濟(jì)也逐漸成為可持續(xù)發(fā)展議題中各國政府部門、產(chǎn)業(yè)界以及專家學(xué)者探討的熱門話題。2009年夏季，全球矚目的達(dá)沃斯論壇在中國大連舉辦，世界500強(qiáng)和中國100強(qiáng)中的部分大企業(yè)以及在國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)學(xué)界有影響的人士齊聚一堂，圍繞“發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)：推動未來全球復(fù)蘇的契機(jī)”的主題開展交流研討，共同尋求擴(kuò)大互利合作的機(jī)制和途徑，積極探索應(yīng)對金融危機(jī)、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、推動可持續(xù)發(fā)展的思路和舉措。2009年12月丹麥哥本哈根召開了世界氣候大會，192個國家的代表共同簽署了具有里程碑意義的全球氣候協(xié)議書。這是一次被稱為“拯救人類的最后一次機(jī)會”的會議。為了明天，為了共同的家園——地球，各國都提出了節(jié)能減排2020年計劃，倡導(dǎo)低碳生活。如中國承諾到2020年，單位GDP中CO2排放量比2005年下降百分之四十至百分之四十五；非化石能源占一次能源消費(fèi)的比重達(dá)百分之十五左右；森林面積比2005年增加四千萬公頃，森林蓄積量比2005年增加13億立方米。

關(guān)于可持續(xù)發(fā)展、綠色發(fā)展的研究，國內(nèi)比較有代表性的著作有張坤民寫的《可持續(xù)發(fā)展論》、陳耀邦主編的《可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略讀本》、李政道和周光召主編的《綠色發(fā)展》、劉思華的《綠色經(jīng)濟(jì)理論——經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論變革與中國經(jīng)濟(jì)再造》、魯明中和張象樞的《中國綠色經(jīng)濟(jì)研究》等。其研究內(nèi)容包括可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、可持續(xù)發(fā)展的評價指標(biāo)體系，綠色核算體系、綠色管理等方面內(nèi)容。

總的來說，以上研究成果關(guān)于綠色經(jīng)濟(jì)的思想體現(xiàn)在三個方面：

1.資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展間關(guān)系的研究。綠色經(jīng)濟(jì)研究是一個很籠統(tǒng)的概念，對它的研究現(xiàn)在包括環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)、可持續(xù)發(fā)展理論、環(huán)境友好型經(jīng)濟(jì)、資源節(jié)約型經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的取向和特征等等，在分析資源環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系上，第一種研究認(rèn)為經(jīng)濟(jì)與環(huán)境、資源三者是并列平行關(guān)系，重點研究三者之間協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系；另一種研究就是把經(jīng)濟(jì)體系作為第一大系統(tǒng)，而資源環(huán)境只是它下面的一個子系統(tǒng)，資源環(huán)境會直接影響經(jīng)濟(jì)。但是這兩種研究都沒有成熟的研究核算方法，來準(zhǔn)確掌握資源環(huán)境作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在的變量，所以總是不能很簡單很快捷地把其納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增長一體化中進(jìn)行研究和分析。這個缺陷形成一個結(jié)果就是，理論和思想上對綠色經(jīng)濟(jì)很重視，可是在實踐過程中一定程度上導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展同環(huán)境、資源難以實現(xiàn)協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

2.綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要素分析與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長理論分析的要素不盡相同。綠色經(jīng)濟(jì)順應(yīng)發(fā)展，對傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長理論進(jìn)行了批判地繼承，取其精華，更加重視以人為本、生態(tài)環(huán)境容量、資源承載能力和技術(shù)進(jìn)步等要素分析，多角度全方位地評價經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會發(fā)展。

傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長理論包括古典經(jīng)濟(jì)增長理論、“資本積累論”以及新經(jīng)濟(jì)增長理論。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng)·斯密、哈羅德、多馬、再羅默、盧卡斯等共同鑄就了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長理論的著眼點：經(jīng)濟(jì)是衡量生產(chǎn)和社會發(fā)展的唯一標(biāo)準(zhǔn)。在傳統(tǒng)的理論中，影響經(jīng)濟(jì)增長的要素很多，有直接因素和間接因素。直接因素包括：生產(chǎn)要素和資源的使用率；間接因素包括：技術(shù)和制度。但是傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長理論分析出現(xiàn)了理論局限，把自然資源和環(huán)境排除在增長理論的經(jīng)濟(jì)分析框架之外。

3.綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展評價研究。伴隨綠色經(jīng)濟(jì)思想的蓬勃發(fā)展，針對如何有效評價綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題，環(huán)境學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)等多個學(xué)科的研究者進(jìn)行了長期探索，提出了許多方法，如生態(tài)足跡法、物質(zhì)流分析法、環(huán)境資源協(xié)調(diào)度法等，其中較成熟的一個方案是1992年聯(lián)合國統(tǒng)計委員會修正的“環(huán)境經(jīng)濟(jì)綜合核算體系”。這一體系正式提出了綠色GDP的概念。在各種綠色競價發(fā)展測算辦法中，環(huán)境經(jīng)濟(jì)綜合核算體系是使用最為廣泛的。綠色GDP以國民經(jīng)濟(jì)核算為基礎(chǔ)建立核算框架，把經(jīng)濟(jì)核算與環(huán)境評估綜合在一起，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)生活市場化的現(xiàn)實。但是，用綠色GDP來評價綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍存在不足。一是綠色GDP核算成本時既使考慮要扣除生態(tài)恢復(fù)的成本，但沒有考慮自然增值和重新形成生態(tài)資源的生態(tài)價值和自然增值，其評價體系中過分看重經(jīng)濟(jì)增長的因素難以改變；二是綠色GDP的核算思想決定了綠色GDP是GDP的減量因素，這與當(dāng)前政績考核方式相沖突，難以推廣，也難以吸引更多的資金投入環(huán)境和生態(tài)恢復(fù)的工程當(dāng)中；三是僅僅應(yīng)用綠色GDP來評價綠色經(jīng)濟(jì)，還不能反映綠色經(jīng)濟(jì)的全貌，如綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的能力和發(fā)展度等。因此，要對綠色經(jīng)濟(jì)進(jìn)行評價，就有必要對綠色GDP核算體系進(jìn)行完善和補(bǔ)充。更需要理論聯(lián)系實際，進(jìn)行動態(tài)分析，制定相應(yīng)的評價標(biāo)準(zhǔn)和測算方法，建立一套由生活質(zhì)量和社會福利主導(dǎo)的能更全面反映綠色經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵與本質(zhì)的綜合評價體系。

二、國內(nèi)外綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實踐

近年來，綠色經(jīng)濟(jì)得到了長足發(fā)展，全球范圍內(nèi)掀起了綠色運(yùn)動的高潮，生態(tài)文明成為世界各國的共識，綠色機(jī)構(gòu)和組織在各國和各地區(qū)相繼成立。1994年俄羅斯率先成立了“國際綠十字會”，這是世界上第一個國際性綠色組織，具有里程碑意義。綠色運(yùn)動、綠色機(jī)構(gòu)和綠色組織的發(fā)展，使人類的生活更加環(huán)保健康，人們都開始在價值觀念、消費(fèi)心理、消費(fèi)行為中重視回歸自然、保護(hù)環(huán)境；重視生活后質(zhì)量的群體共識，形成“綠色消費(fèi)”“綠色需求”的熱潮。1992歐盟委員會進(jìn)行的一項調(diào)查顯示，百分之六十七的荷蘭人、百分之八十二的德國人、百分之七十七的美國人和一半以上的英國人在購物時會有意識地購買綠色產(chǎn)品，這充分表明人類的綠色意識正在加強(qiáng)。

1.綠色生產(chǎn)。綠色生產(chǎn)在具體實施時又被清潔生產(chǎn)。清潔生產(chǎn)是要預(yù)防污染，反對先污染后治理。清潔生產(chǎn)的內(nèi)涵包含了兩個全過程控制：生產(chǎn)全過程和產(chǎn)品整個生命周期全過程控制。對生產(chǎn)過程而言，清潔生產(chǎn)從原材料和能源的選擇開始要盡量無毒無害，到產(chǎn)品加工完成離開生產(chǎn)過程所產(chǎn)生的廢物也要盡可能少對環(huán)境造成污染。對產(chǎn)品而言，清潔生產(chǎn)是指企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品從生產(chǎn)到使用都要清潔環(huán)保，直到產(chǎn)品報廢也要有利于回收和再利用。清潔生產(chǎn)體現(xiàn)了綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，迫使企業(yè)節(jié)能、降耗，減少生產(chǎn)對人類和環(huán)境的危害。

世界不少國家在改變傳統(tǒng)生產(chǎn)方式以防治污染時，進(jìn)行了許多有益的嘗試，如廢物最少量化、無廢少廢工藝、清潔工藝等，但這些概念都不能確切地表達(dá)在生產(chǎn)全過程中進(jìn)行環(huán)境污染防治的新思路。為此，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署綜合采用了“清潔生產(chǎn)”來表征從原料、生產(chǎn)工藝到產(chǎn)品使用全過程的廣義的污染防治途徑。這一思想一經(jīng)出現(xiàn)，便被越來越多的國家接受和實施。

從20世紀(jì)70年代開始，世界各國都把關(guān)注整個生態(tài)環(huán)境作為目標(biāo)，重點研究和投資清潔原料、少污染、無污染的技術(shù)，并轉(zhuǎn)化成成果，投入使用，大力推行綠色生產(chǎn)。1992年聯(lián)合國在巴西召開“環(huán)境與發(fā)展大會”，提出了一個全新的戰(zhàn)略，就是全球環(huán)境與經(jīng)濟(jì)要協(xié)調(diào)發(fā)展。1994年，我國就制定出了適合我國國情和發(fā)展的“中國21世紀(jì)議程”，把推行清潔生產(chǎn)作為我國環(huán)境保護(hù)的新戰(zhàn)略，并且取得了不錯的成績，目前推行清潔生產(chǎn)的試點省、自治區(qū)和直轄市已達(dá)24個。例如做得比較好的有北京、廣東、江蘇和云南等，從這幾個省市上報的情況來看，已開展綠色生產(chǎn)的企業(yè)已達(dá)上千家。實施綠色生產(chǎn)方案后獲得的經(jīng)濟(jì)效益十分明顯，環(huán)境效益也十分顯著，COD（化學(xué)耗氧量）每年平均削減率達(dá)40%左右，廢水排放量、廢氣排放量、煙塵排放量每年都呈銳減狀態(tài)，其中工業(yè)粉塵每年減少達(dá)1 000多噸，二氧化硫每年銳減達(dá)35噸，工業(yè)固體廢物排放量每年減少達(dá)80 000多噸。綠色生產(chǎn)試點示范行業(yè)多達(dá)十幾個，包括化工、輕工、建材、冶金、鐵路、電子、航空、醫(yī)藥、采礦、電力、煙草、機(jī)械、紡織印染和交通等。

除了以上綠色生產(chǎn)項目外，目前，歐美一些國家正在汽車行業(yè)改變生產(chǎn)方式，重點是提高汽車的可拆卸率。據(jù)統(tǒng)計，按重量算，美國每輛車有七成的零部件可以重新利用，其回收率在世界上處于領(lǐng)先地位。美國全國有舊汽車零件回收商1.2萬家，年營業(yè)額達(dá)幾十億美元，盈利豐厚，德國包括寶馬在內(nèi)的一些公司也正在致力于這方面的工作。

2.綠色企業(yè)。在溫特最有名的著作《企業(yè)與環(huán)境》中提到：“總經(jīng)理可以不理會環(huán)境問題的時代已經(jīng)過去了，將來公司必須善于管理生態(tài)環(huán)境才能賺錢?！盵2]這句話越來越得到應(yīng)證。有關(guān)綠色企業(yè)的研究始于20世紀(jì)70年代，到80年代末和90年代初相繼產(chǎn)生了一些有影響的研究。研究都將“綠色企業(yè)”視為企業(yè)進(jìn)化的一個新階段，即企業(yè)生產(chǎn)不斷改進(jìn)技術(shù)、調(diào)整組織結(jié)構(gòu)和戰(zhàn)略，實現(xiàn)廢物產(chǎn)生最少化、環(huán)境污染無害化、資源利用最大化，盡量減少對環(huán)境污染，使企業(yè)的綠色行動主要是從環(huán)境管理規(guī)劃、環(huán)境管理制度、員工的綠色教育和培訓(xùn)以及生產(chǎn)全過程的綠色控制來進(jìn)行和實施的。以日本本田公司為例，他們在十幾年的產(chǎn)品開發(fā)中意識到，使用天然氣做燃料，可以大大降低機(jī)動車的廢氣排放，環(huán)保又節(jié)約，所以該公司低公害環(huán)保型的汽車技術(shù)處于世界領(lǐng)先水平。

中國企業(yè)和消費(fèi)者的環(huán)境保護(hù)意識也在逐漸提高。2007年發(fā)生在中國的“毒玩具事件”對中國的企業(yè)和消費(fèi)者敲響了警鐘，恐怕以前很少有人會注意到，一只含鉛的小玩偶會對環(huán)境產(chǎn)生怎樣的破壞力。2008年北京奧運(yùn)會“綠色奧運(yùn)”的口號則讓眾多奧運(yùn)贊助商、供應(yīng)商們不得不重新審視自己是否夠“綠”，這一切，都導(dǎo)致“綠化”成為今后中國企業(yè)的普遍行為。國內(nèi)學(xué)者也對構(gòu)建綠色企業(yè)的途徑進(jìn)行了相關(guān)討論，如李明陽、王曉光等提出的有效途徑：（1）以人為本，以人的教育推進(jìn)企業(yè)綠色發(fā)展；（2）技術(shù)革新，以技術(shù)治理污染、預(yù)防污染；（3）推動企業(yè)認(rèn)證，努力獲取ISO1400認(rèn)證證書。

3.綠色投資。既然要發(fā)展“綠色企業(yè)”，世界各國政府、社會組織對投資于“綠色”事業(yè)的企業(yè)就要加大扶持力度和給予各種優(yōu)惠政策，并進(jìn)行各種獎勵。讓每個人都認(rèn)識到“青山綠水就是金山銀山”。

美國政府大力提倡和鼓勵綠色投資，對綠色產(chǎn)品實行出口退稅政策；中國政府則把綠色企業(yè)戰(zhàn)略納入重點投資開發(fā)對象；日本政府提出的“綠化地球百年行動計劃”對綠色投資項目自貸款、出口政策上予以照顧。一些國家的資本市場也尤為關(guān)注環(huán)保、上市公司綠色投資傾向及其所產(chǎn)生的“綠色效益”等問題。瑞士政府就是最典型的，新投資傾向各種可生物降解或易于再循環(huán)的綠色項目，每年比重高達(dá)百分之七十。

綠色投資的重點包括：（1）綠色技術(shù)投資。隨著綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，防治污染、廢物利用、能源節(jié)約這三大方面已形成龐大的全球市場，綠色技術(shù)越來越受到重視，發(fā)達(dá)國家在全球綠色技術(shù)市場競爭中占絕對優(yōu)勢，如德國的污染處理技術(shù)和風(fēng)能發(fā)電技術(shù)，美國的脫硫、脫氨技術(shù)，日本的垃圾處理技術(shù)。（2）綠色產(chǎn)品投資。根據(jù)美國國際環(huán)保商業(yè)公司的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，新產(chǎn)品中“綠色產(chǎn)品”的比重在1990年約為5%，到1997年提高到80%。近年來，歐美許多企業(yè)帶頭生產(chǎn)綠色產(chǎn)品，如德國的施奈德、格隆迪希等幾家公司聯(lián)手開發(fā)出一種“綠色電視機(jī)”。綠色產(chǎn)品對人體健康、生態(tài)環(huán)境的積極作用，使得該類產(chǎn)品在全球具有巨大的市場潛力和廣闊的發(fā)展前景。（3）綠色教育投資。要引導(dǎo)國民的綠色需求，增加綠色消費(fèi)，綠色教育是關(guān)鍵因素。推進(jìn)綠色教育發(fā)展，是綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的希望所在。（4）綠色城市投資。歐美發(fā)達(dá)國家已經(jīng)形成了典型的“綠色城市”，這些城市的能源消耗、環(huán)境保護(hù)、社會消費(fèi)結(jié)構(gòu)等，已處于一種較高水平的良性循環(huán)。其發(fā)展經(jīng)驗是：結(jié)合城市發(fā)展基礎(chǔ)和自身特點，從城市規(guī)劃布局入手，逐步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，調(diào)整和淘汰資源浪費(fèi)大、布局不合理、污染嚴(yán)重的行業(yè)和企業(yè)，使城市擁有清新的空氣、潔凈的水源和廣闊的綠地。

4.都市農(nóng)業(yè)。都市型農(nóng)業(yè)是在20世紀(jì)60年代開始出現(xiàn)，與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展相比，其顯著特征是科技化、集約化、產(chǎn)業(yè)化。大都市發(fā)展的進(jìn)程中，城郊農(nóng)業(yè)與工業(yè)功能相互滲透與融合、農(nóng)業(yè)發(fā)展伴隨著農(nóng)業(yè)設(shè)施化、產(chǎn)業(yè)化、工廠化的趨勢，產(chǎn)業(yè)界限日益模糊，都市型農(nóng)業(yè)便應(yīng)運(yùn)而生。都市型農(nóng)業(yè)依托城市、服務(wù)于城市、與城市發(fā)展相互融合，本質(zhì)上是具有生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能的一種新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)形態(tài)，是體現(xiàn)城市總體功能目標(biāo)的重要組成部分。生態(tài)農(nóng)業(yè)、高科技現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、觀賞農(nóng)業(yè)以及與第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)相結(jié)合而產(chǎn)生的一些新的行業(yè)發(fā)展形態(tài)，如生態(tài)觀光旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)教育基地等，都是現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)的范疇。

都市型農(nóng)業(yè)得到世界各國的推廣，結(jié)合各國實際，發(fā)展模式多種多樣。歐洲各國的主要模式是發(fā)展農(nóng)業(yè)的生態(tài)、社會功能，美國主要發(fā)展農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)功能，日本、新加坡則是經(jīng)濟(jì)功能和社會功能兼顧。東南亞地區(qū)也是世界上生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展較早、較快的地區(qū)之一，于1982年成立了區(qū)域性的研究機(jī)構(gòu)——東南亞大學(xué)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)研究網(wǎng)，其研究重點主要是如何提高生態(tài)農(nóng)場的生產(chǎn)力，強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定持久性和均衡性等。

中國當(dāng)前城市化發(fā)展速度較快，但發(fā)展質(zhì)量相對較低。從總體上看，中國的都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展還處于起步階段，都市型、現(xiàn)代化和高科技化特征尚不明顯。目前只有北京、上海等大都市和沿海一些發(fā)達(dá)城市明確提出和實施都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)規(guī)劃。例如，上海市提出都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，初步規(guī)劃了十年時間，建設(shè)具有上海地域特征且與長三角城市群相匹配的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。廣州自然條件優(yōu)越，規(guī)劃戰(zhàn)略更加具體詳盡，根據(jù)自然空間不同的主產(chǎn)特點，劃分出觀光旅游區(qū)、農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)、特色農(nóng)業(yè)區(qū)，這樣涉及距市區(qū)60多公里的各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，范圍廣種類多，可以滿足不同人群的需求，齊抓共管，花卉、水果、糧食、蔬菜、畜牧、塘魚、觀光休閑旅游共同發(fā)展。北京、天津、深圳等城市也相繼提出和實施了其都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展的策略。

5.綠色物流。綠色物流代表著21世紀(jì)物流管理發(fā)展的新趨勢。傳統(tǒng)物流作業(yè)環(huán)節(jié)需要消耗大量的人力物力。綠色物流實現(xiàn)物流作業(yè)環(huán)節(jié)和物流管理全過程的綠色化。從物流作業(yè)環(huán)節(jié)來看，包括綠色運(yùn)輸、綠色包裝、綠色流通加工等。從物流管理過程來看，改進(jìn)物流體系，既要考慮正向物流環(huán)節(jié)的綠色化，又要考慮供應(yīng)鏈上的逆向物流體系的綠色化。綠色物流不僅節(jié)約和降低成本，而且?guī)砹巳鐣墓?jié)能、高效、低污染，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)利益、社會利益和環(huán)境利益的統(tǒng)一。

美國是世界上最早重視物流業(yè)的國家之一，它將現(xiàn)代物流業(yè)作為帶動國民經(jīng)濟(jì)的重要措施。美國在《國家運(yùn)輸科技發(fā)展戰(zhàn)略》中規(guī)劃，到2025年“建立安全、高效、充足和可靠的運(yùn)輸系統(tǒng)，其范圍是國際性的，形式是綜合性的，特點是智能性的，性質(zhì)是環(huán)境友善的”。20世紀(jì)50年代，日本開始重視物流業(yè)，并向美國學(xué)習(xí)，引進(jìn)先進(jìn)物流管理經(jīng)驗，在借鑒的基礎(chǔ)上形成了自己的特色，具體到物流過程的每個細(xì)節(jié)，如貨物在停留場所的滯留時間等，來減少物流對環(huán)境造成的影響。歐洲在20世紀(jì)80年代初就重視現(xiàn)代科技對物流業(yè)的作用，研究物流供應(yīng)鏈的管理，提高企業(yè)與消費(fèi)者之間的信息溝通，減少無序物流對環(huán)境的影響。

我國隨著電商的迅速發(fā)展，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革新思維，引領(lǐng)快遞業(yè)綠色發(fā)展，推進(jìn)去產(chǎn)能、降成本、補(bǔ)短板，通過科技創(chuàng)新和以政府采購、貼息、綠色產(chǎn)業(yè)基金等方式，支持快遞包裝循環(huán)固廢綜合利用和清潔新能源快遞電動車發(fā)展，鼓勵分質(zhì)增值再生利用快遞包裝，促進(jìn)綠色快遞業(yè)循環(huán)發(fā)展。

綜合以上國內(nèi)外綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實踐，我們可以得到以下研究發(fā)展方向：

1.要重視綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)支撐。實施綠色生產(chǎn)，發(fā)展綠色企業(yè)，要堅持科技創(chuàng)新。傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展帶來的環(huán)境污染是一定時期內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，當(dāng)人們意識到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境資源的矛盾沖突時，就需要新的科技來加以解決和推動，綠色經(jīng)濟(jì)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定時期的歷史必然，它不僅可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的進(jìn)步，而且可以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，使國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)朝可持續(xù)方向發(fā)展，增強(qiáng)國際競爭力。因此，必須始終堅持科技創(chuàng)新才能推動綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.產(chǎn)業(yè)生態(tài)化是發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的有效途徑。都市農(nóng)業(yè)是產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的孕育地，隨著工業(yè)技術(shù)的發(fā)展，工業(yè)和服務(wù)業(yè)也出現(xiàn)生態(tài)化的趨勢。20世紀(jì)90年代以來，我國已有生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣100多個，各種類型的生態(tài)農(nóng)業(yè)試點已超過2 000個。我國《全國生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》（1999）中，指出，要用50年左右的時間基本實現(xiàn)中原大地山清水秀，抓好生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，基本實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。環(huán)保產(chǎn)業(yè)和生態(tài)建設(shè)投資有效地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的綠色發(fā)展，產(chǎn)業(yè)生態(tài)化是綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。

3.政府強(qiáng)力引導(dǎo)，依靠市場運(yùn)作。隨著人們環(huán)保意識的增強(qiáng)，綠色消費(fèi)已成為大眾的追求，綠色經(jīng)濟(jì)具有廣闊的市場。綠色產(chǎn)品、綠色消費(fèi)等適應(yīng)了市場經(jīng)濟(jì)的需要，引導(dǎo)著消費(fèi)的趨勢；生態(tài)環(huán)境具有很強(qiáng)的“公共產(chǎn)品”特性，政府必須采取行動，強(qiáng)力引導(dǎo)，利用公共政策以及建立適合綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場機(jī)制，創(chuàng)造足夠的誘因吸引外部投資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時改善和保護(hù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境。

綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要遵循市場經(jīng)濟(jì)原則，同時，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)需要政府的強(qiáng)力引導(dǎo)和支持，且政府引導(dǎo)應(yīng)建立在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制市場化、社會化基礎(chǔ)上。

4.政策法規(guī)是綠色經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展的基本保障。綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展涉及資金、技術(shù)、人才、管理等多方面的問題，都需要有政策規(guī)范其發(fā)展行為，才能促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展。2003年1月開始實施的《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》為發(fā)展綠色生產(chǎn)提供了法律依據(jù)；有關(guān)部門正在研究制定《清潔生產(chǎn)審核辦法》、《重點行業(yè)清潔生產(chǎn)指南》、《清潔生產(chǎn)企業(yè)評價指標(biāo)體系》。這些法規(guī)及配套政策是推進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展的基本保證。

總之，當(dāng)前國內(nèi)外對綠色經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了積極的探索，為其進(jìn)一步發(fā)展積累了一定的經(jīng)驗，但在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化發(fā)展載體、綠色科技創(chuàng)新、綠色空間整體布局等方面還有待進(jìn)一步探索。綠色經(jīng)濟(jì)沒有固定的發(fā)展模式，各國各地區(qū)要根據(jù)自己的實際情況選擇適合本地區(qū)的發(fā)展道路，而且，必須堅持的共同的基本原則是：資源節(jié)約、環(huán)境友好、經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、人們生活質(zhì)量不斷得到提高。

[1]蘇立寧，李放，2010.“全球綠色新政”與“綠色經(jīng)濟(jì)”政策改革[J].科技經(jīng)濟(jì)與對策（8）：95-99.

[2]《企業(yè)文明》編輯部，2004.盡快向綠色企業(yè)轉(zhuǎn)變[J].企業(yè)文明（10）：3.

（責(zé)任編輯：C 校對：L）

F062.2

A

1004-2768（2016）09-0157-04

2016-07-01

王興文（1983-），女，甘肅定西人，中共定西市委黨校講師，研究方向：領(lǐng)導(dǎo)學(xué)；高興國（1963-），男，甘肅蘭州人，中共甘肅省委黨校黨建研究所教授，研究方向：領(lǐng)導(dǎo)學(xué)。