德陽：著力內(nèi)控建設(shè) 確?；鸢踩?/h1>
2016-04-12 07:00:33本刊通訊員
四川勞動保障 2016年5期
德陽：著力內(nèi)控建設(shè) 確保基金安全
加強社會保險經(jīng)辦內(nèi)控制度建設(shè)、確保基金安全完整，是維護廣大參保對象合法權(quán)益、保障社會保險平穩(wěn)運行的基礎(chǔ)。近年來，德陽市結(jié)合自身工作實際，多舉措開展加強內(nèi)控建設(shè)及風險防范工作。
建立完善社會保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦內(nèi)控制度
為了加強內(nèi)部控制管理，防范和化解經(jīng)辦風險，德陽市制定了《德陽市社會保險經(jīng)辦機構(gòu)內(nèi)部控制管理暫行辦法》，調(diào)整優(yōu)化內(nèi)設(shè)科室職能，從根本上避免了崗位兼容、職責兼容。
明確業(yè)務(wù)風險點，落實崗位責任人。將各項業(yè)務(wù)風險劃分為不同等級，分類防控，明確具體風險點及責任人，特別是對社?；鸸芾鞟級風險點進行重點監(jiān)控，簽訂風險防控責任書，落實防控措施。
堅持業(yè)務(wù)管辦分離和雙崗雙責制度。建立了業(yè)務(wù)經(jīng)辦的初審崗和復(fù)審崗，由窗口經(jīng)辦人員、科室負責人、審計稽核科層層把關(guān)，簽署業(yè)務(wù)經(jīng)辦審核單，實現(xiàn)各項業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)既獨立操作，又相互銜接、相互制約。
完善業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程，實現(xiàn)相互制約監(jiān)督。每月由登記科制作征集計劃，征繳科在征集過程中同時復(fù)核計劃的準確性，財務(wù)科在分賬過程中核對征集的準確性。征集計劃、基金征集、系統(tǒng)分賬按科室分離權(quán)限，有效防控一人或一個科室同時制定計劃、征繳分賬“自導(dǎo)自演”的內(nèi)部風險。
加強信息系統(tǒng)建設(shè)。先由征繳科在系統(tǒng)實行預(yù)分賬操作，并打印《社會保險基金繳款通知單》，再由財務(wù)科核對銀行進賬單、系統(tǒng)征集金額、《社會保險基金繳款通知單》金額后，再按預(yù)分帳明細在系統(tǒng)中分賬到人頭上，并出具《四川省社會保險費專用票據(jù)》。在系統(tǒng)中將分賬到人頭的功能從基金征集過程中剝離出來，獨立為財務(wù)管理權(quán)限，最大限度的發(fā)揮了財務(wù)人員的監(jiān)督作用。
建立“日清月結(jié)”對賬制度。征繳科將當日打印的《社會保險基金繳款通知單》按收款賬號、險種、本金、清欠、利息、滯納金分別匯總，與系統(tǒng)中分賬數(shù)據(jù)、財務(wù)數(shù)據(jù)進行一一核對，并打印《社會保險基金收支日結(jié)賬清單》，交予財務(wù)科室按銀行和險種類別進行核對匯總，有效保證了社?；鸬南到y(tǒng)數(shù)據(jù)、票據(jù)數(shù)據(jù)和財務(wù)收入數(shù)據(jù)的一致性。
依托網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督系統(tǒng)，建立非現(xiàn)場監(jiān)督機制。2014年建立了社?；鹁W(wǎng)絡(luò)監(jiān)督系統(tǒng)，保障對社?；鸬氖罩?、管理和保值增值情況進行全程非現(xiàn)場監(jiān)控。
加強財務(wù)管理，確保基金安全完整
建立德陽市統(tǒng)一的社?；鹭攧?wù)管理制度。市縣兩級所有社保經(jīng)辦機構(gòu)均使用統(tǒng)一的財務(wù)數(shù)據(jù)系統(tǒng)管理軟件，構(gòu)建了集中管理模式的財務(wù)信息平臺，實現(xiàn)了財務(wù)管理流程的統(tǒng)一化和標準化；規(guī)范了單位財務(wù)管理制度，加強了對下級單位的財務(wù)預(yù)算、會計核算、基金監(jiān)控和管理，同時形成了財務(wù)管理與其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)的一體化，整合了內(nèi)外部資源，充分發(fā)揮計劃、控制作用，保證了基金的有效運用及監(jiān)控。
加強基金收支管控，確?；鹜暾踩?。鞏固和完善五險合一征收的經(jīng)辦模式，全市嚴格實行“統(tǒng)一繳費基數(shù)、統(tǒng)一繳費費率、統(tǒng)一征收計劃、統(tǒng)一繳費方式”的社?；鹫魇罩贫龋⒘私?jīng)辦審核人盯人，運作監(jiān)督背靠背的運行機制。對基金支付建立了“雙崗雙責、復(fù)核審查、主管領(lǐng)導(dǎo)簽批”制度，實行“統(tǒng)一支付范圍、統(tǒng)一支付項目、統(tǒng)一支付標準、統(tǒng)一支付程序”的管理辦法。防止了社?；鹬Ц兜娜藶椴僮饕蛩睾碗S意性。
防范社會保險運行風險
統(tǒng)一業(yè)務(wù)經(jīng)辦規(guī)程。2012年金保工程上線運行，數(shù)據(jù)集中到市局統(tǒng)一管理，以此為契機，全市陸續(xù)對銀行代扣、稽核、數(shù)據(jù)維護、下延業(yè)務(wù)、補繳費等部分業(yè)務(wù)制定了統(tǒng)一的經(jīng)辦規(guī)程，確保了德陽市業(yè)務(wù)經(jīng)辦環(huán)節(jié)的規(guī)范、有效、穩(wěn)健運行。
加強社保費征收。一是定期開展全市欠費企業(yè)核查。2015年，共向1951戶欠費企業(yè)發(fā)出了《限期補繳通知書》，并對96戶欠費企業(yè)清繳養(yǎng)老保險欠費1.44億元。二是建立市縣兩級聯(lián)合稽核制度。2015年全市實地稽核參保企業(yè)2112戶，稽核人數(shù)13.5萬人，追繳少報漏報企業(yè)職工社會保險費2439.04萬元。
做好防冒領(lǐng)工作。建立退休人員實名制信息庫，通過數(shù)據(jù)對比和開展生存認證工作，防止退休人員重復(fù)領(lǐng)取、冒領(lǐng)基本養(yǎng)老金。2015年德陽市核查享受養(yǎng)老待遇人數(shù)32.44萬人，追回冒領(lǐng)、多領(lǐng)基本養(yǎng)老金260.89萬元。
建立社?；鸢踩u估制度。對各項社?；鸬幕鹗杖胭|(zhì)量、收支匹配程度、基金結(jié)余狀況、基金資產(chǎn)的安全性、收益性和流動性，經(jīng)辦機構(gòu)內(nèi)部控制情況和評估期內(nèi)基金違法違規(guī)情況等取得了詳盡的分析數(shù)據(jù)，真正做到了風險管理心中有數(shù)，研究對策有的放矢。
本刊通訊員
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建立完善社會保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦內(nèi)控制度
為了加強內(nèi)部控制管理，防范和化解經(jīng)辦風險，德陽市制定了《德陽市社會保險經(jīng)辦機構(gòu)內(nèi)部控制管理暫行辦法》，調(diào)整優(yōu)化內(nèi)設(shè)科室職能，從根本上避免了崗位兼容、職責兼容。
明確業(yè)務(wù)風險點，落實崗位責任人。將各項業(yè)務(wù)風險劃分為不同等級，分類防控，明確具體風險點及責任人，特別是對社?；鸸芾鞟級風險點進行重點監(jiān)控，簽訂風險防控責任書，落實防控措施。
堅持業(yè)務(wù)管辦分離和雙崗雙責制度。建立了業(yè)務(wù)經(jīng)辦的初審崗和復(fù)審崗，由窗口經(jīng)辦人員、科室負責人、審計稽核科層層把關(guān)，簽署業(yè)務(wù)經(jīng)辦審核單，實現(xiàn)各項業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)既獨立操作，又相互銜接、相互制約。
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加強信息系統(tǒng)建設(shè)。先由征繳科在系統(tǒng)實行預(yù)分賬操作，并打印《社會保險基金繳款通知單》，再由財務(wù)科核對銀行進賬單、系統(tǒng)征集金額、《社會保險基金繳款通知單》金額后，再按預(yù)分帳明細在系統(tǒng)中分賬到人頭上，并出具《四川省社會保險費專用票據(jù)》。在系統(tǒng)中將分賬到人頭的功能從基金征集過程中剝離出來，獨立為財務(wù)管理權(quán)限，最大限度的發(fā)揮了財務(wù)人員的監(jiān)督作用。
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建立德陽市統(tǒng)一的社?；鹭攧?wù)管理制度。市縣兩級所有社保經(jīng)辦機構(gòu)均使用統(tǒng)一的財務(wù)數(shù)據(jù)系統(tǒng)管理軟件，構(gòu)建了集中管理模式的財務(wù)信息平臺，實現(xiàn)了財務(wù)管理流程的統(tǒng)一化和標準化；規(guī)范了單位財務(wù)管理制度，加強了對下級單位的財務(wù)預(yù)算、會計核算、基金監(jiān)控和管理，同時形成了財務(wù)管理與其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)的一體化，整合了內(nèi)外部資源，充分發(fā)揮計劃、控制作用，保證了基金的有效運用及監(jiān)控。
加強基金收支管控，確?；鹜暾踩?。鞏固和完善五險合一征收的經(jīng)辦模式，全市嚴格實行“統(tǒng)一繳費基數(shù)、統(tǒng)一繳費費率、統(tǒng)一征收計劃、統(tǒng)一繳費方式”的社?；鹫魇罩贫龋⒘私?jīng)辦審核人盯人，運作監(jiān)督背靠背的運行機制。對基金支付建立了“雙崗雙責、復(fù)核審查、主管領(lǐng)導(dǎo)簽批”制度，實行“統(tǒng)一支付范圍、統(tǒng)一支付項目、統(tǒng)一支付標準、統(tǒng)一支付程序”的管理辦法。防止了社?；鹬Ц兜娜藶椴僮饕蛩睾碗S意性。
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統(tǒng)一業(yè)務(wù)經(jīng)辦規(guī)程。2012年金保工程上線運行，數(shù)據(jù)集中到市局統(tǒng)一管理，以此為契機，全市陸續(xù)對銀行代扣、稽核、數(shù)據(jù)維護、下延業(yè)務(wù)、補繳費等部分業(yè)務(wù)制定了統(tǒng)一的經(jīng)辦規(guī)程，確保了德陽市業(yè)務(wù)經(jīng)辦環(huán)節(jié)的規(guī)范、有效、穩(wěn)健運行。
加強社保費征收。一是定期開展全市欠費企業(yè)核查。2015年，共向1951戶欠費企業(yè)發(fā)出了《限期補繳通知書》，并對96戶欠費企業(yè)清繳養(yǎng)老保險欠費1.44億元。二是建立市縣兩級聯(lián)合稽核制度。2015年全市實地稽核參保企業(yè)2112戶，稽核人數(shù)13.5萬人，追繳少報漏報企業(yè)職工社會保險費2439.04萬元。
做好防冒領(lǐng)工作。建立退休人員實名制信息庫，通過數(shù)據(jù)對比和開展生存認證工作，防止退休人員重復(fù)領(lǐng)取、冒領(lǐng)基本養(yǎng)老金。2015年德陽市核查享受養(yǎng)老待遇人數(shù)32.44萬人，追回冒領(lǐng)、多領(lǐng)基本養(yǎng)老金260.89萬元。
建立社?；鸢踩u估制度。對各項社?；鸬幕鹗杖胭|(zhì)量、收支匹配程度、基金結(jié)余狀況、基金資產(chǎn)的安全性、收益性和流動性，經(jīng)辦機構(gòu)內(nèi)部控制情況和評估期內(nèi)基金違法違規(guī)情況等取得了詳盡的分析數(shù)據(jù)，真正做到了風險管理心中有數(shù)，研究對策有的放矢。
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