運動員的“后路”保障

文/雷露

運動員的“后路”保障

文/雷露

對運動員來說，退役不是終點，而是新的人生起點。他們必然要經(jīng)歷從“體育人”到“社會人”的身份轉(zhuǎn)變。

為了使運動員順利完成“轉(zhuǎn)身”，近年來，相關(guān)政府部門轉(zhuǎn)變工作思路，先后出臺了諸多措施，為其職業(yè)轉(zhuǎn)變提供政策支持，保障“后路”。

解決教育培訓(xùn)短板

每一年，都有大量的運動員選擇退役進入社會。由于突然的角色轉(zhuǎn)換使得他們中的不少人難以適應(yīng)市場經(jīng)濟的殘酷競爭環(huán)境，導(dǎo)致工作難找，收入不定，不得不接受“退役即失業(yè)”的殘酷現(xiàn)實。此前就曾有媒體報道北京拳擊隊隊員謝麗麗靠“挨打”為生、國家馬拉松運動員郭萍變賣獎牌、舉重運動員鄒春萍當(dāng)搓澡工等，一度引發(fā)熱議。

造成退役運動員安置困難、生活保障不到位的原因，北京市社科院體育文化研究中心主任金汕認(rèn)為主要有三方面：一是長期封訓(xùn)導(dǎo)致運動員普遍受教育程度不高，難適應(yīng)社會需求；二是不少運動員因高強度訓(xùn)練導(dǎo)致終生受到傷病困擾；三是源于計劃經(jīng)濟體制下的傳統(tǒng)退役安置體制在市場經(jīng)濟環(huán)境下面臨重重困難，新的就業(yè)觀念和新的運動員安置體制尚未建立。

“許多專業(yè)隊和教練認(rèn)為學(xué)訓(xùn)沖突，只管運動訓(xùn)練，短于文化教育。有文憑無文化、有文憑無水平的現(xiàn)象普遍存在?！眹殷w育總局人力中心人才服務(wù)部主任劉光濤認(rèn)為運動員的文化素質(zhì)是影響其就業(yè)的短板。

近日，由國家體育總局人事司主辦，人力資源開發(fā)中心、體育基金管理中心，上海體育國家大學(xué)科技園承辦的2016年“繁星計劃---退役運動員實習(xí)就業(yè)服務(wù)項目”就在上海體育國家大學(xué)科技園啟動。該計劃面向全國退役運動員，通過建立退役運動員與社會企業(yè)之間的互動機制，搭建退役運動員與社會對接的平臺。目前，該項目已與園區(qū)重點企業(yè)合作安排了多個崗位，組織接收了來自內(nèi)蒙古、海南、廣西、遼寧、湖南等地的多名退役運動員前來實習(xí)就業(yè)，在解決企業(yè)人才需求的同時，讓退役運動員通過企業(yè)實習(xí)經(jīng)歷掌握在社會立足的本領(lǐng)，實現(xiàn)多方共贏。

頂層設(shè)計助力職業(yè)轉(zhuǎn)型

實現(xiàn)運動員和社會企業(yè)之間的有效對接，是探索運動員退役保障機制的一次新嘗試。實際上，運動員退役保障工作一直都是國家相關(guān)部門的工作重點。

上世紀(jì)六七十年代，我國運動員退役后多由國家包分配。到了八十年代，推行市場經(jīng)濟后，基本是推薦就業(yè)。隨著運動員職業(yè)化的推進，現(xiàn)階段我國退役運動員的安置主要有以下幾種方式——對于能力出眾，成績突出的優(yōu)秀運動員，大多數(shù)被推薦到各個梯隊從事教練或體育研究工作；對愿意選擇繼續(xù)上學(xué)深造的運動員，體育管理部門會給予一定的學(xué)費補貼并推薦上學(xué)；對自身工作能力較強的隊員，體育管理部門會推薦到其他單位應(yīng)征工作；對有意自主擇業(yè)的運動員，體育管理部門會建議運動員選擇一次性經(jīng)濟補償，金額從幾萬到幾十萬元不等。但是，由于年齡偏大、文化較低、傷病纏身、職業(yè)規(guī)劃不明確等因素影響，部分退役運動員脫下運動服后，即使享受了相關(guān)保障，仍可能深陷疾病、貧窮、失業(yè)的泥沼。

為做好運動員職業(yè)發(fā)展和保障工作，國家相關(guān)部門先后出臺了《關(guān)于進一步做好退役運動員就業(yè)安置工作的意見》《自主擇業(yè)退役運動員經(jīng)濟補償辦法》《運動員聘用暫行辦法》《優(yōu)秀運動員傷殘互助保險辦法》等諸多法規(guī)文件，在法律政策層面為退役運動員筑起保障防線。今年5月，國家體育總局又發(fā)布了《體育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，明確指出“要繼續(xù)完善運動員收入分配和激勵保障政策，實現(xiàn)社會保障制度對運動員全面覆蓋。全面開展運動員職業(yè)意識養(yǎng)成教育、運動員職業(yè)生涯規(guī)劃和職業(yè)培訓(xùn)工作。進一步做好退役運動員就業(yè)安置工作，完善運動員職業(yè)轉(zhuǎn)換社會扶持體系，引導(dǎo)和鼓勵退役運動員積極從事全民健身服務(wù)、學(xué)校體育、體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營開發(fā)等工作”，對運動員保障安置工作做了具體規(guī)劃。

四川作為傳統(tǒng)競技體育大省，在運動員退役安置保障方面，嚴(yán)格貫徹落實相關(guān)法規(guī)政策，歷經(jīng)數(shù)年積累與探索，已經(jīng)建立了從聘用管理、收入分配、社會保險、職業(yè)輔導(dǎo)、教育資助、就業(yè)安置到特殊救助等內(nèi)容的政策體系，覆蓋了運動員從入隊到在訓(xùn)和職業(yè)轉(zhuǎn)換過渡期以及退役后的所有發(fā)展環(huán)節(jié)。

“我們在運動員自主擇業(yè)補償、職業(yè)培訓(xùn)、聘用管理、學(xué)歷教育、人文關(guān)懷、保障待遇水平、拴心留人環(huán)境等方面制定了相應(yīng)的配套政策?！彼拇ㄊ◇w育局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，加強運動員保障工作，建立健全政策、制度體系是關(guān)鍵。

為此，四川省調(diào)整修改了《四川省自主擇業(yè)退役運動員一次性經(jīng)濟補償實施辦法》，提高一次性經(jīng)濟補償金的標(biāo)準(zhǔn)；制發(fā)了《關(guān)于事業(yè)單位招聘體育專業(yè)技術(shù)人員的意見》，打通了優(yōu)秀退役運動員以考核招聘的形式進入事業(yè)單位的渠道；面向優(yōu)秀運動隊的運動員和教練員，開展公務(wù)員考招工作；為解決老教練員、老運動員的實際困難，制定了《老運動員、老教練員體育關(guān)懷資金實施暫行辦法》。同時，還制定了《四川省優(yōu)秀運動員參加普通高校學(xué)歷教育獎勵辦法》《四川省體育局關(guān)于優(yōu)秀運動隊退役運動員參加職業(yè)技能培訓(xùn)的通知》《四川省優(yōu)秀運動隊運動員職業(yè)轉(zhuǎn)換過渡期管理暫行辦法》等系列配套文件，逐步建立健全了四川省運動員保障框架體系，為做好運動員保障工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。

職業(yè)培訓(xùn)激活內(nèi)動力

國家體育總局副局長楊樹安認(rèn)為抓好運動員保障工作制度建設(shè)，要將運動員保障工作的重心從物質(zhì)激勵、福利保障等基礎(chǔ)層面向人力資源的深層次開發(fā)轉(zhuǎn)變，向提高運動員的綜合素質(zhì)、職業(yè)技能水平、社會競爭能力轉(zhuǎn)變，向職業(yè)輔導(dǎo)、技能培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)扶持等人性化的服務(wù)工作進行轉(zhuǎn)移。

“逐步從物質(zhì)性保障向發(fā)展性保障過渡，更加注重職業(yè)輔導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)工作。保障工作的內(nèi)容和形式上，也逐步由傳統(tǒng)型向創(chuàng)新型、信息化方向發(fā)展?！彼拇ㄊ◇w育局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，退役運動員保障工作是一個系統(tǒng)工程，省體育局在不斷完善相關(guān)政策配套的同時，還堅持加大專項經(jīng)費投入，突出工作重點，緊抓職業(yè)輔導(dǎo)、就業(yè)指導(dǎo)、轉(zhuǎn)換期培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)幫扶和退役安置等重點工作，變“授人以魚”為“授人以漁”，激發(fā)退役運動員“內(nèi)動力”，助其實現(xiàn)順利轉(zhuǎn)型。

“為提高退役運動員就業(yè)能力，我們千方百計引導(dǎo)退役運動員選擇技術(shù)含量高、實用性強、社會需求量大的職業(yè)技能項目自行參加培訓(xùn)?！睋?jù)悉，四川省的退役運動員可根據(jù)自身需求，自主參加經(jīng)政府部門認(rèn)定且具備辦學(xué)許可的培訓(xùn)機構(gòu)進行培訓(xùn)，經(jīng)考核獲得合格證書后，省體育局將給予一定的培訓(xùn)經(jīng)費補助。截至目前，已有15名退役運動員參加了機動車駕駛、社會體育指導(dǎo)員、航空安全員、運動體能康復(fù)訓(xùn)練等項目的職業(yè)技能培訓(xùn)，并獲得了學(xué)費補助。2013年12月和2015年6月，還分別舉辦了兩期優(yōu)秀運動隊退役運動員健身教練國家職業(yè)資格培訓(xùn)班，共培訓(xùn)退役運動員64名，90%以上參訓(xùn)運動員獲得了健身教練國家職業(yè)資格。

2013年全運會后，結(jié)合運動隊的調(diào)整，四川省體育局舉辦了首屆退役運動員職業(yè)轉(zhuǎn)換綜合素質(zhì)培訓(xùn)班，培訓(xùn)退役運動員83名。期間聘請了多名知名專家、法律顧問、大學(xué)老師授課，對退役運動員進行了職業(yè)規(guī)劃、創(chuàng)業(yè)管理、演講與口才、團隊凝聚力、應(yīng)用文寫作、面試技巧、法律常識等20多門課程的培訓(xùn)，還安排學(xué)員到部分企業(yè)實地參觀見習(xí)。

“運動員退役之后的轉(zhuǎn)型一直是個難題，我們通過不同內(nèi)容的培訓(xùn)，幫助退役運動員樹立正確的就業(yè)觀、擇業(yè)觀，提高了他們的綜合素質(zhì)能力，加快了他們由運動技能型人才向綜合型人才的轉(zhuǎn)變進程。”省體育局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，職業(yè)培訓(xùn)班的效果十分顯著。他指出，運動員保障工作是競技體育乃至整個體育事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，不是中心但影響中心，做好運動員保障工作任重道遠(yuǎn)。同時，針對退役運動員的保障，不應(yīng)只局限于“物質(zhì)層面”，還應(yīng)該有“精神層面”的保障，讓運動員從心理上接受“運動員”到“社會人”的過渡。

鏈接：運動員退役后有這些保障

國家管理：在運動員重大傷殘、特殊生活困難救助、職業(yè)輔導(dǎo)、教育資助等方面設(shè)有專項經(jīng)費保障和系統(tǒng)管理流程措施，國家體育總局認(rèn)定的各優(yōu)秀運動隊在役和退役運動員均在保障范圍之內(nèi)，運動員可通過所在單位提出申請。

地方落實：根據(jù)規(guī)定，各省區(qū)市應(yīng)為運動員辦理醫(yī)療、工傷和失業(yè)保險，可根據(jù)實際情況辦理養(yǎng)老保險和生育保險。有的地區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r出臺了相關(guān)配套政策、協(xié)調(diào)落實運動員保障專項經(jīng)費，部分地方還專門設(shè)立基金會、人才交流中心等機構(gòu)。

行業(yè)協(xié)調(diào)：體育系統(tǒng)內(nèi)部共同協(xié)調(diào)、齊抓共管，各單項協(xié)會積極支持和參與運動員保障工作，部分協(xié)會開始嘗試為國家隊運動員提供專業(yè)生涯規(guī)劃，設(shè)立運動員保障專項基金等。

社會支持：一些企事業(yè)單位和個人通過捐贈、義演、設(shè)立專項保障基金、提供就業(yè)實習(xí)見習(xí)平臺等形式支持運動員保障事業(yè)。