淺析中國外匯儲備使用的優(yōu)化

劉希穎

(作者單位：四川大學)

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淺析中國外匯儲備使用的優(yōu)化

劉希穎

截至2015年末，中國外匯儲備余額高達3.33萬億美元，雖然創(chuàng)三年最低，但中國的外匯儲超額仍然是大家關心的問題。眾所周知，一方面，充足的外匯儲備，彰顯了我國的國際清償能力的優(yōu)勢，有利于提高人民幣和中國經(jīng)濟的國際地位，也有助于抵御各種金融風險，但是另一方面，如此龐大數(shù)額的外匯儲備也讓我們面臨著更大的挑戰(zhàn)，它要求在資源的配置和資金的使用效率上有更卓越的建樹。怎樣合理使用外匯儲備并且掌控其中的風險，便成為了迫在眉睫的問題。

外匯儲備；使用；優(yōu)化

1.問題的提出

2015年年末，根據(jù)中國人民銀行公布的數(shù)據(jù)，我國外匯儲備余額雖然較前幾年有所下降，但仍然高達3.33萬億美元，這不得不引起我們的注意。進入21世紀后，中國的外匯儲備像開啟了神奇的大門開始急速增長，2006年2月中國外匯儲備超過日本成為全球第一的外匯儲備國。然而我們卻沒能充分利用好我國的外匯儲備，優(yōu)化我國外匯儲備的使用一直是大家關注的話題。

2.我國外匯儲備快速增長的原因

最近幾年，中國的外匯儲備急速增長，且持續(xù)時間長漲幅大，我國已然成為世界第一的外匯儲備國。導致這種情況的原因錯綜復雜并且相互交織，我國的外匯儲備快速大幅增長的主要原因如下：

第一，國內經(jīng)濟的發(fā)展和增長。

第二，大量的投機性資本的涌入。

第三，我國的相關政策。

3.中國外匯儲備的使用

經(jīng)過多年的探索，我國的外匯儲備使用模式已拓寬了不少，大致可以概括為以下幾類：

第一，用于購買外國國債。

2010年，中國外匯儲備持有總額高達11601億美元，成功超越美國和英國，成為日本國債的最大海外持有國。

第二，用于改革國內的金融機構的股份制。

借鑒了韓國、新加坡等國家的經(jīng)驗，中國也在追求外匯儲備使用上的創(chuàng)新，匯金公司就是一個很好的例子。匯金公司的目的是針對國有金融企業(yè)進行股份制的改革。這樣做的優(yōu)點在于既可以吸引外貨投資者，還能夠改善國內金融機構的管理結構。

第三，設立基金，國家信貸。

2009年，國家總理溫家寶同志在博鰲亞洲論壇開幕式上宣布，中國決定設立“中國——東盟投資合作基金”，其規(guī)模將達到100億美元。這項基金的目的在于支持區(qū)域基礎設施的建設。隨后3到5年以內，中國將向東盟國家提供150億美元的貸款，其中更是包括了17億美元的具有優(yōu)惠性質的貸款。

第四，用于鼓勵“走出去”——貸款換石油。

2009年，中國先后與俄羅斯、委內瑞拉、巴西等國家簽訂了“貸款換石油”協(xié)議。

第五，交由中國投資有限責任公司進行投資。

2007年9月29日，處于分散投資風險以及增強外匯投資多樣性的目的，中國成立了中國投資有限責任公司。公司主營業(yè)務范圍頗廣，包括用外匯儲備投資于股權、大宗商品、房地產(chǎn)、私募市場等。目前，中國投資有限責任公司已經(jīng)購買了摩根士丹利、百事通等企業(yè)的些許股權。

4.我國外匯儲備使用的優(yōu)化

基于我國外匯儲備使用的原則，參考國外的外匯儲備管理經(jīng)驗，并結合我國的具體國情，我國的外匯儲備使用可以從多個方面進行優(yōu)化。

4.1 擴大投資外匯儲備于戰(zhàn)略性資源

我國雖然地大物博，但由于人口眾多，人均資源占有量及其缺乏，且加之環(huán)境污染的問題，繼續(xù)完善并擴大外匯儲備投資于戰(zhàn)略資源儲備迫在眉睫。如今，中國一直處于外匯儲備第一國的地位，我們應該利用這個勢頭擴大投資戰(zhàn)略型資源，一來彌補資源的稀缺，二來也使超額的外匯儲備得以利用。近年來，中國在石油、煤礦和天然氣等資源方面出現(xiàn)不足，我們應該發(fā)揚“貸款換石油”創(chuàng)新方式，擴大外匯儲備在戰(zhàn)略資源投資方面的使用途徑，力爭高效益的投資回報。

4.2 將超額的外匯儲備用于購買先進技術

當今時代是一個全球化的時代，但是想要獲取國外優(yōu)秀的管理經(jīng)驗和先進的科學技術仍然要付出一定的代價。一般而言，為了獲取國外的先進技術，我們往往會犧牲一部分的市場份額給外國企業(yè)或商品，我們將這種現(xiàn)象稱作“市場換技術”。然而一般情況下，利用市場卻不一定能換取到最先進的科學技術，既然如此，我們不如直接利用外匯儲備購買先進的科學技術。這樣做既可以降低人民幣升值所引起的外匯貶值的風險，又能夠升級我國的產(chǎn)業(yè)技術和管理經(jīng)驗，增強產(chǎn)業(yè)和國家的國際競爭力。

4.3 通過民營資本輸出道路利用外匯儲備支持企業(yè)“走出去”

實踐證明，“走出去”具有強大的優(yōu)勢：一是可以擴大就業(yè)；二是可以促進出口；三是可以促進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變；四是可以促進就業(yè)。然而，隨著時間的流逝，民營企業(yè)“走出去”的戰(zhàn)略卻進展不大?！叭谫Y難”依舊是民營企業(yè)家最頭疼的問題，它制約民營企業(yè)的“走出去”的戰(zhàn)略。因此，國家應該打破常規(guī)，大膽地拿出一定數(shù)額的外匯儲備成立“海外投資基金”，用于支持有條件的民營企業(yè)“走出去”，這既能解決外匯儲備超額的問題，又能有效處理“融資難”的困擾。然而“海外投資基金”的設想甚至是以后的實施都存在著些許問題還有待完善和解決。

4.4 擴大黃金儲備在外匯儲備的所占份額

作為一個改革開放中的發(fā)展中國家，為了應對金融危機后復雜多變的國際金融環(huán)境，我們應該逐漸擴大黃金儲備在外匯儲備的所占份額。眾所周知，黃金儲備可以穩(wěn)定人民幣幣值在國民心中的與其地位，更能夠有效應對各種不確定因素。雖然在21世紀的今天，黃金不再與各國貨幣直接掛鉤，但是在發(fā)生金融危機時，黃金卻能夠成為國際上最終的支付手段。隨著中國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，隨著經(jīng)濟發(fā)展方式的不斷轉化，人民幣自由兌換的趨勢也呼之欲出。擴大黃金儲備不僅能夠穩(wěn)定人民幣匯率，并且能夠提高中國經(jīng)濟和中國貨幣在國際中的地位，也促進了外匯儲備的合理配置。

4.5 利用外匯儲備購買部分在華外資企業(yè)的股份

外匯儲備具有一系列重要的作用，具體表現(xiàn)為：充當國際支付手段、穩(wěn)定匯率、賺取利益和抵抗金融風險?？v觀經(jīng)濟史，我們不難發(fā)現(xiàn)一旦一定規(guī)模的外國投資者撤離投資資金，并通過民眾的心理預期等因素引起國際資本流入的閉塞，將有可能通過“羊群效應”引爆金融危機。利用外匯儲備購買部分在華外資企業(yè)的股份將會一定程度上緩解這種危機發(fā)生的可能性。這樣一來，既可以減少外匯儲備貶值的風險，降低了外匯儲備管理成本，還能夠增強國內經(jīng)濟的安全系數(shù)，并且刺激國內經(jīng)濟的發(fā)展，還可以減少外國企業(yè)在本土對市場所占去的份額，也能夠減小外資撤離引致金融動蕩的可能性。

4.6 繼續(xù)利用外匯儲備改善民生

在中國，百姓們面臨著三重大難題：醫(yī)療、住房以及教育。將一部分外匯儲備用于社?；鸷歪t(yī)療系統(tǒng)，不僅能夠減小資金的缺口問題，更能夠拉動內需，促進經(jīng)濟的發(fā)展。然而，這一項舉措?yún)s因為政策和銀行操作的問題一直停滯不前。中國是世界第一的人口大國，全民實施免費的醫(yī)療和社會保障在目前而言是不得實現(xiàn)的，但若是能解決好這其中的問題，創(chuàng)新的利用外匯儲備注資與民生事業(yè)，既能將外匯儲備合理利用，更是能促進社會文明和諧的發(fā)展。

4.7 設立并完善國家外匯投資公司

新加坡的淡馬錫公司總能引發(fā)人們的思考，為什么我們不能將這種模式引入中國呢？答案其實是明顯的，我們可以引進這種模式，但絕不能生搬硬套。我國的國情和新加坡的國情不一樣，馬克思教導我們要辯證地看到一切問題，實踐是檢驗一切真理的唯一標準。因此，我們不能盲目地設立一個外匯投資公司，而是應該在結合中國國情和經(jīng)濟政策情況后再有所行動。

(作者單位：四川大學)

劉希穎(1990-)，女，漢族，四川成都，碩士研究生，四川大學，研究方向：金融。