呂淑萍

(作者單位：重慶師范大學(xué))

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當(dāng)前影響“依法治國”的不良法治心態(tài)

呂淑萍

法治心態(tài)，通常是指社會民眾面對法制體系所具有普遍性的、代表性的心理特征和心理傾向。當(dāng)前，由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，加之民眾認(rèn)知和理解的差異，社會上存在一些不良法治心態(tài)，將成為全面推進(jìn)依法治國進(jìn)程中的“軟阻力”，應(yīng)引起我們的高度重視。

法治心態(tài)；軟阻力；依法治國

一、民眾中不良法治心態(tài)的表現(xiàn)

(一)“法乎人情”的普遍心態(tài)。這一心態(tài)具體表現(xiàn)為群眾在遇見問題時(shí)，不會將用法律武器來保障自身權(quán)益的作為第一選擇，辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治觀念在群眾中尚未全面形成。相反，基于熟人社會、人情社會的普遍社會心理，找關(guān)系托人情成為人們的首要選擇。這一問題，與中國有長達(dá)兩千多年的封建歷史有著直接聯(lián)系，建立在儒家倫理思想和人治主義基礎(chǔ)之上的中國封建社會法制體制對人們法治觀念的影響是根深蒂固的，短時(shí)間內(nèi)并不能完全剔除其影響。但如果“關(guān)系”超出人情層面，走向破壞規(guī)則甚至違法亂紀(jì)的程度，就會使“人情”成為交易的籌碼，腐敗的溫床，給民眾帶來更多的心理上的焦慮感，更會嚴(yán)重影響社會公平正義，導(dǎo)致法律制度被虛置。

(二)“法不責(zé)眾”的僥幸心理?！胺ú回?zé)眾”的觀念在中國社會流傳已久，它的邏輯是，對個(gè)別人違法容易追究，若違法的人多了，就難以追究以致不再追究，放任自流了。小到過馬路時(shí)集體闖紅燈、插隊(duì)現(xiàn)象，大到國家行政人員的貪污受賄現(xiàn)象，不良商家的制假售假現(xiàn)象，因?yàn)閰⑴c者眾多，執(zhí)法者面對此類情況往往束手無策?！胺ú回?zé)眾”心理不但會極大影響社會秩序的正常運(yùn)行，其所具備的“傳染性”更會誘使更多人走入這一怪圈，對行政管理和執(zhí)法機(jī)關(guān)的正?；顒釉斐筛蓴_和破壞，影響法治社會的建設(shè)。

(三)“弱者有理”的民粹心理。自媒體時(shí)代下，人人都有麥克風(fēng)。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展為部分群眾提供了“弱者的武器”。通過網(wǎng)絡(luò)渠道來表達(dá)利益訴求，將自己遭遇到的不公平事件暴露在公眾的視野之中，從而吸引社會的廣泛關(guān)注和公眾的參與，通過這種“嘩眾”的方式擴(kuò)大事件的影響力，以博取社會輿論的支持和高層管理部門的重視。現(xiàn)在輿論中有些聲音在鼓勵(lì)弱勢群體可以不講道德不講理，只要能折騰，能把個(gè)人境遇高度政治化，就能利益最大化。由于網(wǎng)民天然的同情弱者的心理，這些事件很容易演變成為群體性怨恨，直接破壞人們對司法的信任。

(四)“輿論審判”的道德綁架。法律評價(jià)和道德評價(jià)是兩種完全不同的評價(jià)機(jī)制，道德評價(jià)不能隨意逾越界限。然而，在當(dāng)今社會中，道德評判泛法治思維欠缺成為人們看待社會事件的無意識之舉。而道德泛化往往會化作民意，裹挾政府權(quán)力介入，法律就不得不退居其次。社會的良性運(yùn)行離不開道德對民眾行為上的約束，但是如果過度依賴道德、脫離法治，出現(xiàn)道德泛化，則有可能造成道德情緒凌駕于法律理性之上，法制的嚴(yán)肅性和權(quán)威性就會遭到破壞。

二、不良法治心態(tài)的歸因分析

(一)社會治理水平與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平失衡，導(dǎo)致某些社會問題激化

改革開放30多年以來，我國對外開放格局不斷擴(kuò)大，綜合國力日益增強(qiáng)，國際影響力與日俱增。在經(jīng)濟(jì)全球化、信息化的推動下，經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)出加速變遷的趨勢，人類遇到了許多前所未有的新情況新問題。黨和政府對社會治理創(chuàng)新工作始終高度重視，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制改革的需要，不斷改革社會管理的體制機(jī)制，調(diào)整社會管理的方式方法。但是政府的治理水平未能完全與時(shí)俱進(jìn)，仍然存在一些亟待解決的問題。具體表現(xiàn)為部分領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維能力不足，部分執(zhí)法人員執(zhí)法方式簡單粗暴等，在基層社會中，政府的治理往往是單向的，民眾表達(dá)自己訴求的渠道不夠暢通。尤其是當(dāng)他們的合理的利益訴求之路受阻時(shí)，便會繞開司法途徑，采取非理性的方式。

(二)社會層面上沒有形成法律信仰，民眾法律意識淡薄

相信法律，并依照法治的精神來實(shí)施行為沒有成為人們的普遍選擇。究其原因，一是長期的封建人治傳統(tǒng)，在人們的思想中根深蒂固形成了諸多權(quán)力至上等與現(xiàn)代法治精神相悖的思想產(chǎn)物；二是我國現(xiàn)行法律體制還不夠完善，存在一些弊端，法律效益低下，難以滿足社會成員和組織的法律期望值，社會回應(yīng)度不高，法律的權(quán)威性不足；三是公民法制宣傳教育活動開展得還不夠，整個(gè)社會還未形成濃厚的學(xué)法用法守法的法治氛圍。

(三)司法審判未能有效回應(yīng)社會，個(gè)別歷史問題突出，影響法律的權(quán)威

司法權(quán)威來源于公眾對法律的信任和認(rèn)同，司法權(quán)威需要法律信仰的支持和維護(hù)。按照法治規(guī)律，司法是社會正義的最后一道防線，法院是糾紛解決的最有力的武器，具有定紛止?fàn)幍墓δ?。然而，司法?quán)的行政化、地方化，地方保護(hù)主義等因素使司法權(quán)在實(shí)際運(yùn)行過程中難以實(shí)現(xiàn)真正的依法獨(dú)立公正，公權(quán)力插手、干預(yù)司法活動的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響了法律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

三、促進(jìn)人們樹立正確法制觀念的建議

(一)以法治信仰為前提，提升法治意識。法律信仰，是人們對法律制度發(fā)自內(nèi)心的認(rèn)同和自覺自愿的依歸，是貫徹實(shí)施依法治國的重要前提。要大力弘揚(yáng)社會主義法治精神，加大公民法治宣傳教育，把法制教育納入國民教育體系和精神文明教育過程之中。在人民群眾中樹立社會主義法治信仰，增強(qiáng)全社會厲行法治的積極性和主動性，努力形成人民群眾崇尚法律、遵守法律、維護(hù)法律的良好風(fēng)尚。

(二)以民生問題為導(dǎo)向，推進(jìn)法治建設(shè)。在推進(jìn)依法治國戰(zhàn)略的過程中，應(yīng)當(dāng)不回避矛盾，不掩蓋問題，用行動著力改進(jìn)民生問題，切實(shí)加強(qiáng)以民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)，著力加強(qiáng)教育、就業(yè)等與民生問題息息相關(guān)的領(lǐng)域的改革，通過對各種利益關(guān)系、社會矛盾的調(diào)整和處理，推進(jìn)法治落實(shí)，促進(jìn)人們的法治心態(tài)良性發(fā)展。對此，在立法方面，立法機(jī)關(guān)應(yīng)遵循關(guān)注民生、體察民情、尊重民權(quán)的立法思路，擴(kuò)大公民對立法的有序參與，讓法律的公平正義更多地體現(xiàn)在維護(hù)弱勢群體的利益上面；在依法行政方面，政府部門應(yīng)樹立執(zhí)政為民理念，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)保障和改善民生政策；在司法方面，切實(shí)發(fā)揮司法在保障公民權(quán)利、實(shí)現(xiàn)社會公平正義的價(jià)值意義，促進(jìn)各種社會矛盾和利益沖突的合理解決，對公民切身利益受損的情況提供及時(shí)的法律援助，確保公民的各項(xiàng)民生權(quán)利得到保障。

(三)以法治心態(tài)為目標(biāo)，培育良好的法治環(huán)境。要旗幟鮮明地實(shí)行社會法治心態(tài)建設(shè)，將其納入社會主義和諧社會整體建設(shè)的基本框架，使法治心態(tài)建設(shè)成為清晰的目標(biāo)、持續(xù)的自覺努力和體系化的工程結(jié)構(gòu)。對此，一定要建立常態(tài)化的社會法治心理與管理體系，注重面向普通人群和基層組織，重視培育積極的法治心態(tài)，著重增強(qiáng)公眾理性平和的心理儲備與心理資本；二是要建立社會法治心理管理和干預(yù)聯(lián)動體系。三是要充分發(fā)揮非政府組織的作用。政府部門可以作為法治心態(tài)工作的牽頭部門和核心部門，在信息管理與檢測、理論前瞻研究、中介組織機(jī)構(gòu)等方面起到主導(dǎo)作用，而具體工作的實(shí)施則可以充分依賴非政府組織或者高等院校來進(jìn)行。

(作者單位：重慶師范大學(xué))

[1]劉緒貽.論中國傳統(tǒng)的法治觀和法制體制[J]，學(xué)術(shù)界，2006.05.

[2]姜福東.重視社會福利昭示法治觀的成熟[J]，求是雜志，2014.07.

[3]賈宇.重視社會福利昭示法治觀的成熟[J]，人民法院報(bào)，2014.25.

呂淑萍(1991.10-),重慶師范大學(xué)在讀研究生，研究方向：思想政治教育。