青年學生有序政治參與的基本原則和提升路徑

武月鋒，王 川

（安徽農業(yè)大學，安徽合肥230036）

青年學生有序政治參與的基本原則和提升路徑

武月鋒，王 川

（安徽農業(yè)大學，安徽合肥230036）

有序政治參與是社會和諧穩(wěn)定的前提基礎，是治黨治國的可靠依據。擴大青年學生有序政治參與是社會共識，必須堅持方向性原則、主體性原則、實踐性原則、示范性原則。提升青年學生政治參與水平需要加強青年學生思想政治教育，提升青年學生政治參與意識；加強青年學生政治參與實踐教育，提升參與能力；深化政治體制改革，建立健全政治參與制度；優(yōu)化青年學生政治參與生態(tài)環(huán)境。

政治參與；原則；關涉因素

2007年黨的十七大報告強調：“堅持一切權利屬于人民，從各個層次、各個領域擴大公民有序政治參與，最廣泛的動員和組織人民依法參與管理國家事務和社會事務、管理經濟和文化事業(yè)”，為我們指明了青年學生政治參與的發(fā)展方向。為此我們必須厘清青年學生政治參與的關涉性因素，正確理解青年學生政治參與的發(fā)展方向，科學建構擴大青年學生有序政治參與的基本路徑。

一、青年學生有序政治參與的基本原則

探索擴大青年學生有序政治參與的途徑，必須堅持正確的方向原則，尊重青年學生政治參與的主體性地位，優(yōu)化社會生態(tài)環(huán)境。

1、方向性原則

方向性原則是擴大青年學生有序政治參與的根本原則，它要求我們在探索擴大青年學生有序政治參與途徑時必須堅持共產黨領導，尊重法律權威、維護社會和諧穩(wěn)定。

中國共產黨的領導地位是歷史的選擇、人民的選擇，共產黨執(zhí)政本質是立黨為公、執(zhí)政為民，共產黨唯一的奮斗宗旨是全心全意為人民服務，黨的領導是擴大青年學生有序政治參與的最大政治優(yōu)勢。無數(shù)歷史事實證明，也只有共產黨才能夠做到不斷擴大青年學生有序政治參與，構筑中國特色的政治參與體系；我國《憲法》、《行政訴訟法》、《國家賠償法》、《選舉法》等都為青年學生政治參與提供了具體的法律規(guī)定，青年學生的政治參與一定要學法、守法、用法，以合法的方式表達自己的利益和訴求，即使是合理的要求，不采取合法的參與方式，也是違法的。這就要求青年學生在政治參與中要有法律意識、政策意識，要善于運用法律武器和政策武器在政治參與的體制內維護自己的合法權利和利益；政治穩(wěn)定是一個國家全體社會成員共同追求的社會目標，是當代中國最高利益，是擴大青年學生有序政治參與的前提和基礎。沒有安定團結和和諧穩(wěn)定的政治局面，就難以建立有效的政治參與機制，也就難以擴大政治參與的主體和客體，無法開拓青年學生政治參與的新渠道、新方式。

2、主體性原則

主體性原則就是要求我們承認、并重視青年學生在政治參與實踐活動中的地位和作用。青年學生總是從自身的利益和愿意出發(fā)，按照自己的思維方式、行為習慣、價值評判去認識政治參與和參與政治活動，擴大青年學生的有序政治參與不可能脫離青年學生主體性因素而孤立地達到。這就要求我們必須加強青年學生主體自身建設，重視對青年學生參與意識、參與能力、參與技巧的培訓，強化他們的歷史使命感、社會責任感、參與效能感，革新他們的參與動機、規(guī)范他們的參與行為；尊重青年學生政治參與主體性地位，還必須充分研究現(xiàn)時代青年學生的世界觀、人生觀、價值觀，把握他們的時代特點和歷史變遷，只有這樣，才能達到“擴大”和“有序”之目的。

3、實踐性原則

社會生活在本質是實踐的，探索青年學生政治參與新途徑、新渠道，建構青年學生政治參與新體系，本身就是一個實踐的過程。創(chuàng)新性的方法來源于實踐、內容的修正來源于實踐，探索結果的“效用”性也必須靠實踐去檢驗。當前青年學生政治參與中出現(xiàn)了網絡參與等新渠道、出現(xiàn)了青年學生社區(qū)自治、“三下鄉(xiāng)”社會實踐等新形式，這些方式、方法凡是有利于擴大青年學生有序性參與的真理性認識，通過實踐必然會成功地轉化為體制內的參與形式；凡是錯誤的方式、方法，在實踐中必然遭到失??；不完善、不健全的地方尚需要我們進一步在實踐中完善和發(fā)展。

政治參與實踐也是青年學生提高政治覺悟，鍛煉參與能力，提升參與技巧必要性過程，在政治參與的實踐過程青年學生也必將對學校、社區(qū)乃至國家基本概況的理解，增強對黨和政府的認同感，形成正確的政治觀，順利完成個體的政治社會化。

4、示范性原則

示范性原則強調的是青年學生政治參與是現(xiàn)代社會公民參與的一部分，我們在探索青年學生政治參與的“有序”途徑時，必須關注整個社會各階層人民群眾的政治參與狀況，整個社會政治參與的有序與無序、合法與非法、理性與盲從都將對青年學生政治參與起到示范性的作用。

二、擴大青年學生有序政治參與的基本路徑

1、加強青年學生思想政治教育，提升青年學生政治參與意識

（1）發(fā)揮思想政治理論課在青年學生思想政治教育中的主渠道作用，促進青年學生政治社會化的順利完成，提升政治參與意識。

思想政治理論課是一個統(tǒng)一的整體，他們在促進青年學生政治社會化的過程中相互聯(lián)系、相互依賴、相互作用?！端枷氲赖滦摒B(yǎng)與法律基礎》有利于增強青年學生的公民道德意識、法制意識，形成正確的世界觀、人生觀、價值觀、榮辱觀，有利于消解青年學生功利性利益分配型政治參與動機，培育理性、合法的理念和參與意識，避免盲目、盲動、盲從行為的出現(xiàn)；《中國近現(xiàn)代史綱要》從歷史深度，深入剖析近現(xiàn)代中國國史國情，使青年學生對近代中國選擇馬克思主義思想指導、共產黨領導和走社會主義道路的社會歷史趨向和人民群眾的歷史選擇有深刻的認識，對中國民主建設的歷史進程有充分的了解；《毛澤東思想與中國特色社會主義理論體系概論》把馬克思主義基本原理同中國革命、建設和改革的實際相結合，系統(tǒng)分析了當下中國經濟、政治、文化與社會，內政、外交、國防等，有利于激發(fā)青年學生的歷史使命感、政治責任感，激發(fā)他們投身政治的熱情，激起他們通過政治參與推動中國社會發(fā)展的實際行動；《馬克思主義基本原理概論》有利于學生掌握正確的世界觀和方法論，增強學生的政治鑒別力。目前思想政治理論課，由于教學形式的單一、教學手段的呆板，并未發(fā)揮其應有的作用。思想政治理論課教師要改進教學方法，綜合運用小組討論式、社會調查式、參與啟發(fā)式等多種方法，促使學生在理性的思考、客觀的判斷中增強政治是非觀念，提高政治鑒別力，提升政治參與意識。

（2）發(fā)揮校園文化育人功能，增強思政教育合力，規(guī)正和約束青年學生各種體制外、無序化、非理性參與行為的發(fā)生。

校園文化是一所學校所具有的特定精神文化，它包括物質文化、精神文化和制度文化三個方面，體現(xiàn)在一所學校的校園建筑設計、景觀綠化等物化形態(tài)中，也體現(xiàn)在學校的歷史、校風、教風、學風以及學校的各種規(guī)章建制、行為規(guī)范之中。它對學生的理想信念、思維方式、價值判斷等都具有潛移默化的滲透性作用。當前大學校園文化建設中，充滿著過多的功利性、庸俗化、顛覆傳統(tǒng)的因子，對主旋律、主流政治文化造成了一定沖擊，使得學生在包括政治觀在內的價值觀上形成了一定的叛逆性和顛覆性，它影響到政治參與意識和政治參與行為上易造成無序化參與、戲謔性參與的出現(xiàn)。在校園文化建設上要弘揚社會主義核心價值觀，使學生增強自覺抵制新自由主義、歷史虛無主義、拜金主義、無政府主義等錯誤思潮的能力，用“積極”、“文明”、“正義”、“和諧”的價值導向，規(guī)正和約束青年學生各種體制外、無序化、非理性參與行為的發(fā)生。

2、加強青年學生政治參與實踐教育，提升參與能力

（1）組織青年學生參與或者參觀區(qū)（縣)人大代表選舉，觀摩村民委員會、城鎮(zhèn)居民委員會的“海選”、村民一事一議等活動。青年學生基本是年滿18周歲的公民，他們具有選舉和被選舉的權利，在四年的大學生活中，都應該碰到區(qū)（縣)人大代表選舉時機，各高校應該充分組織好這次活動，而不能走形式主義，搞暗箱操作。思政課實踐教學也可以組織學生觀摩村民委員會、城鎮(zhèn)居民委員會的“海選”、村民一事一議等活動，增強他們的參與意識，熟悉政治參與程序等等。

（2）參與學校平臺的事務管理。主要體現(xiàn)在引導青年學生參與班團干部選舉，班級規(guī)則制度的制定與討論，社團活動和社區(qū)自治組織活動，校長接待日，校園網論壇等，還可以組織各種形式的校園聽證會、校園咨詢會、大學生議事會，把校園文化建設、后勤服務、師資評議、學風評議等納入參議范圍，讓學生通過這些平臺，進行實際的參與訓練，養(yǎng)成良好的參與習慣，掌握更多的參與知識。

（3）組織學生開展暑期“三下鄉(xiāng)”社會實踐活動，慰問鰥寡孤獨老人活動，關心關愛留守兒童活動，參觀革命遺址，走訪老紅軍、勞動模范、英雄人物以及一些其他社會調研活動等，在這些主題鮮明、形式活潑，內容新穎的活動中，青年學生必將增強對社會的了解，既可以“預防大學生因其權利意識和自我中心意識過度強化，參與動機不端正，義務意識和規(guī)范意識淡化而引發(fā)狂熱的政治參與”，也可以“預防大學生因參與動機弱化，政治參與效能過低而引發(fā)普遍的政治冷漠”。[1]

3、深化政治體制改革，建立健全政治參與制度

政治參與制度化建設是擴大青年學生有序政治參與的基礎性條件，它為青年學生的政治參與提供制度性保障，“制度是一系列被制定出來的規(guī)則，守法程序和行為的道德倫理規(guī)范，它旨在約束追求主體福利或效用最大化利益的個人行為”。[2]擴大青年學生有序政治參與，建立健全政治參與制度主要體現(xiàn)在：

（1）建立健全法制，使青年學生政治參與有法可依。鄧小平指出：“要切實保障工人農民個人的民主權利，包括民主選舉、民主管理和民主監(jiān)督”，“為了保障人民民主，必須加強法制、必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領導人的改變而改變，不因領導人的看法和注意力的改變而改變?！盵3]建立健全法制，完善參與機制，是擴大青年學生有序政治參與的制度基礎。

我們必須在充分發(fā)揮《憲法》、《行政訴訟法》等法律賦予青年學生參與公共事務管理的權利和自由的前提下，進一步修訂《選舉法》、《信訪工作條例》等，對相關的法律法規(guī)進行規(guī)范，使其完善，盡快制定《公民結社法》、《社會團體管理法》等必要的政治參與規(guī)章制度，并采取必要的措施對青年學生的參與行為進行引導，使其在體制框架內，通過制度化的渠道，合理、理性的表達自身利益和愿望訴求，避免無序化行為、體制外參與給社會穩(wěn)定和諧帶來的隱患。文化大革命期間“紅衛(wèi)兵”運動的無序參與和20世紀80年代中后期青年學生浪漫主義的激情參與的歷史實踐已經證明，只有制度化、規(guī)范化和程序化，才能促進青年學生政治參與的良性發(fā)展。

（2）建構制度化的青年學生政治參與機制。其一，健全基層選舉制度。改革、完善基層人大代表選舉候選人推薦與自薦制度、促進選舉過程的透明化與公開化。其二，完善青年學生利益表達機制，青年學生批評、建議、信訪、申訴等政治接觸行為已經引起政府的高度重視，要推出制度化、可操作性強的辦法促使青年學生信訪、申訴問題得到及時解決；網絡傳媒近幾年也逐漸成為青年學生表達利益關切的新渠道，政府和高校都應建立完善電子政務平臺，及時發(fā)布相關信息，針對青年學生關切的問題答疑解惑，確保青年學生的知情權；政府和高校也可以利用網絡集聚利益表達，及時推出新政措施，消弭不良情緒累積；進一步優(yōu)化現(xiàn)場辦公、校長接待日、大學生議事會等青年學生參與體制，開展協(xié)商、對話與溝通，并建立長效機制，以做到決策的科學化、民主化。

4、優(yōu)化青年學生政治參與的生態(tài)環(huán)境

青年學生政治參與是在一定的經濟、文化、社會等生態(tài)環(huán)境中進行的，“政治參與的擴大，是更多的人擺脫貧困和更多的人增強政治意識的結果?！盵4]182當下，擴大青年學生有序政治參與，需要優(yōu)化經濟、政治、文化等外部生態(tài)因素。

（1）增強青年學生政治參與的物質基礎

一般認為經濟發(fā)展會促進政治參與的擴大，當前我國正處于社會主義初級階段，市場經濟體制不完善、區(qū)域經濟發(fā)展不協(xié)調、貧富差距與社會兩極化分化嚴重，而分配的公平性問題，關乎每一個社會成員的切身利益，它與我們一貫宣傳的社會公平正義、共同富裕的價值追求存在一定的差距，勢必沖擊著人們的心理，引發(fā)社會矛盾，加劇社會沖突，威脅著中華民族復興、中國夢實現(xiàn)所必需的安定團結的社會局面。當下社會大量非制度化參與、體制外抗議尤其是群體性事件的發(fā)生往往是因此而起。進一步深化市場經濟體制改革，促進經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，讓改革開放的成果惠及全體人民，讓人民共享改革開放成果，這樣有利于緩解利益矛盾、增進社會和諧，促進公平正義。

亨廷頓認為，“高水平的政治參與總是與更高水平的發(fā)展相伴隨，而且社會和經濟更發(fā)達的社會，也趨向于賦予政治參與更高的價值”，[5]174“社會經濟發(fā)展促進政治參與的擴大，造成參與基礎的多樣化?！盵6]69經濟的發(fā)展為擴大人民有序政治參與奠定了強大的物質基礎，伴隨著經濟的發(fā)展，人們的參與意識、參與能力將得到相應的提升，參與手段、參與渠道將得到相應的拓展，在此背景下青年學生政治參與也必將走向良性發(fā)展軌道。

（2）培育理性參與型政治文化

政治文化是公民政治參與的軟環(huán)境，它影響著大眾的政治態(tài)度、政治信仰、政治情感等主觀意識，對政治參與行為具有巨大的精神支配作用。當前中國社會的主流政治文化為以毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系為核心馬克思主義政治文化，他尊重人民群眾的歷史主體地位，堅持一切權利屬于人民，維護人民群眾參與政治的合法權益，有利于擴大青年學生的有序政治參與。

當前中國社會的主流政治文化受到三個方面的影響：其一是中國封建殘余文化，例如“權威崇拜”、“宗族意識”、“清官意識”等，它不利于群眾參與主動性的發(fā)揮；[7]其二是當今西方社會思潮的影響，新自由主義、后現(xiàn)代主義等思潮正以極其隱蔽和極具欺騙性的方式，潛移默化的侵蝕、滲透我們的主流政治觀念，馬克思主義“失敗論”、“過時論”等否定馬克思主義的思潮，對馬克思主義在我國意識形態(tài)領域的指導地位、我黨的理論根據構成嚴重威脅，動搖了人民群眾的思想基礎，削弱了人民群眾對主流政治文化的認同感，不利于擴大青年學生有序政治參與的實現(xiàn)。其三是，政治文化日趨世俗化的影響，他表現(xiàn)為人們參與政治的功利性、物質性，它雖激起人民群眾的參與熱情，但與政治參與的本意相去甚遠。

俞可平認為：如果公民的政治文化使得人們對推進政治變革的政府當局有著高度的政治認同感和信任感，如果政治變革的方向與民眾的政治取向相一致，那么，這種政治文化就會促進政治變革，反之，就阻礙政治變革。[8]目前，我們需要培育理性的參與型政治文化，在這種文化氛圍下，青年學生才能夠對自己的權利與義務有著明確的認知，才能夠采用合法的渠道、合理的方式參與政治。

（3）優(yōu)化社會保障體系

社會保障體系是社會的“安全網”，“平衡閥”、“穩(wěn)定器”、“助推機”，它能夠幫助人們抵御各種風險，避免因生活缺乏基本保障而陷入困境，它對社會的安全穩(wěn)定、和諧發(fā)展有著重要意義，是構建社會主義和諧社會的重要內容，也是全社會關注的熱點話題。公民醫(yī)療、教育、住房、養(yǎng)老等保障制度的健全與完善，黨和政府最大限度的解決人民群眾的后顧之憂，從而樹立起執(zhí)政為民的公正形象，夯實民意基礎，增強人民群眾對政府的認同，有利于擴大公民的有序政治參與。當下涉及到青年學生社會保障的問題，主要是就業(yè)、醫(yī)療、特困生資助等，高校擴招后就業(yè)方式的轉變、就業(yè)壓力的增大、繳費上學的實施，使得青年學生的政治參與一直處于一種不平衡的狀態(tài)之中，要么是政治冷漠，一心只讀圣賢書，不愿意參與政治；要么就是一種浮躁，盲從的、無序的、非制度化的參與。

總之，擴大青年學生有序政治參與是一項復雜的、系統(tǒng)性的工程，它涉及到經濟、政治、文化、社會等宏觀領域的社會變革，也與高校思想政治教育、青年學生自身素質的提高等密切相關，任重而道遠。它將是一個歷史的過程，需要我們在青年學生政治參與理論和參與實踐上不斷的探索與反復的驗證。

[1]宋立會.當代大學生政治參與現(xiàn)狀及對策[J].河北科技師范學院學報（社會科學版)，2007（3):122-124.

[2][美]道格拉斯·諾思.《經濟史中的結構與變遷》[M].上海：三聯(lián)出版社,1994。轉引自：許浩.大學生政治參與對策研究[J]．理論月刊，2006（9):179.

[3]《鄧小平文選》第二卷[M].北京：人民出版社，1994.146.

[4][5] [6][美]塞繆爾·亨廷頓：《難以抉擇——發(fā)展中國家的政治參與》[M].北京：華夏出版社，1989.

[7]武月鋒.建國以來大學生政治參與的范式轉換及態(tài)勢展望[J].《安慶師范學院學報（社會科學版)》2011（4）：46.

[8]俞可平：《權利政治與公益政治》[M].北京：社會科學文獻出版社，2003.111.

The Basic Principles and Improving paths of Orderly Participation in Politics for Young Students

WU Yuefeng，WANG Chuan
（College Of Economy and Technology Of Anhui Agricultural University,Hefei Anhui 230036）

Orderly political participation is a reliable basis of running the Party and the country as well as the premise and foundation of social harmony and stability. To expand young students’orderly political participation, which is considered to be a social consensus, four principles are suggested to be hold, including directional principle, subject principle, practical principle and demonstration principle. In order to improve the participation level, awareness and ability of political involvement needs to be enhanced by strengthening education on ideology, politics, and practice; political system requires to be built, reformed and perfected; the environment for young students’political participation as well demands to be optimized. Key words:political participation；principles；related factors

D64

A

2095-7327（2016）-03-0105-05

武月鋒（1982-），男，河南夏邑人，安徽農業(yè)大學經濟學院講師，碩士，研究方向：青年社會學、思想政治教育。

安徽省教育廳2013年度省級質量工程教學研究項目“民辦高職院校隱性思想政治理論課程開發(fā)研究與實踐”［項目編號：2013jyxm499］階段性成果。

林軍