[摘要]隨著我國不動(dòng)產(chǎn)登記制度的實(shí)施,原來的房屋交易、登記一體化管理模式隨即被分割于房管、土地兩個(gè)部門,新業(yè)務(wù)遲遲難以開展的矛盾日漸顯露出來,如何在新形勢(shì)下開展好房屋交易、不動(dòng)產(chǎn)登記工作,本文做以下幾點(diǎn)些探討。
[關(guān)鍵詞]房屋交易;不動(dòng)產(chǎn)登記;業(yè)務(wù)銜接
依據(jù):《關(guān)于做好不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記與房屋交易管理銜接的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于整合不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)的通知》、《不動(dòng)產(chǎn)登記條例》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》等文件精神應(yīng)該明確以下幾個(gè)方面的問題。
1、職責(zé)分工及業(yè)務(wù)的關(guān)系
1.1房屋交易管理:房屋交易管理是指房屋的轉(zhuǎn)讓、抵押和租賃的交易管理。是對(duì)上述行為合法性的審查、確認(rèn)和備案。其主要內(nèi)容包括商品房的預(yù)售、現(xiàn)售,存量房的轉(zhuǎn)讓,政策性住房銷售和上市,企業(yè)破產(chǎn)兼并和征收安置中的房屋轉(zhuǎn)讓、房屋抵押、在建工程抵押、房屋租賃等交易行為的合法性審查,以及為其配套服務(wù)的合同備案、樓盤表的建立、資金監(jiān)管、房屋面積預(yù)測(cè)繪、實(shí)際測(cè)繪、檔案資料的管理和利用等。交易部門要對(duì)新建商品房、二手房、以及保障性等政策性住房的交易活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管,實(shí)時(shí)將依法辦理的房屋轉(zhuǎn)讓、抵押等相關(guān)交易信息提供給不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu),不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)交易信息進(jìn)行登記。交易部門應(yīng)及時(shí)將預(yù)售許可信息、買賣合同網(wǎng)簽備案表信息以及查封抵押和存量房轉(zhuǎn)讓信息、抵押信息、以交易告知單的方式提供給不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)。
1.2不動(dòng)產(chǎn)登記中的房屋登記,是指將房屋的自然狀況、權(quán)利狀況以及其他事項(xiàng)記載于不動(dòng)產(chǎn)登記薄、核發(fā)權(quán)屬證書或權(quán)利證明的行為。做好房屋登記的申請(qǐng)、受理、審核、登薄、發(fā)證,以及房屋的所有權(quán)、用益物權(quán)、擔(dān)保物權(quán)的:首次登記、變更登記、轉(zhuǎn)移登記、注銷登記、更正登記、異議登記、預(yù)告登記、查封登記等登記工作。實(shí)現(xiàn)登記機(jī)構(gòu)、登記簿冊(cè)、登記依據(jù)和信息平臺(tái)的“四統(tǒng)一”。房屋登記薄等房屋登記資料由不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)管理。
2、辦理業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)設(shè)立
文件要求:按照便民利民的原則,切實(shí)做好房屋交易、不動(dòng)產(chǎn)登記的服務(wù)窗口,盡量在一個(gè)服務(wù)大廳,實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù),不在一塊分設(shè)的,可以互設(shè)窗口,并可以實(shí)時(shí)互通共享取得的信息,不需申請(qǐng)人重復(fù)提交資料,方便群眾。做到交易和登記程序簡化、順暢、安全。
3、業(yè)務(wù)的總流程
根據(jù)文件精神,依據(jù)《房地產(chǎn)管理辦法》、《城市房地產(chǎn)開發(fā)條例》、《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》、《房屋登記辦法》,結(jié)合我市的現(xiàn)行流程。業(yè)務(wù)的總流程確定為:
先交易——再完稅——后登記的辦事流程。
4、數(shù)據(jù)、信息交換平臺(tái)的建設(shè)
按照國土、住建兩部委文件要求,確保產(chǎn)權(quán)人、權(quán)利人、債權(quán)人的合法權(quán)益,以及保障房屋的交易安全,實(shí)現(xiàn)“信息實(shí)時(shí)共享、信息無縫隙對(duì)接”的工作原則。房屋交易、不動(dòng)產(chǎn)登記部門各自組織自己的軟件系統(tǒng),確保雙方的數(shù)據(jù)信息連通共享,平臺(tái)使用后,兩部門明確專人負(fù)責(zé),每天將房屋交易、不動(dòng)產(chǎn)登記的所有信息及時(shí)相互傳送,且相互提供紙質(zhì)介質(zhì),以確保房屋的合法登記,房屋的交易安全。
5、業(yè)務(wù)的展開以及業(yè)務(wù)的銜接和辦理
5.1檔案的移交:
根據(jù)國土部、住建部關(guān)于房屋檔案移交的相關(guān)規(guī)定,結(jié)合我縣的實(shí)際情況,房管部門向不動(dòng)產(chǎn)登記部門移交下列資料:
(1)已建成并與房屋登記薄關(guān)聯(lián)的樓盤表。
(2)房屋登記的原始檔案的電子掃描件,為以后的數(shù)據(jù)信息平臺(tái)做好基礎(chǔ),或影印件、復(fù)印件。
5.2交易部門將原來的房屋所有權(quán)證(他項(xiàng)權(quán)證)環(huán)節(jié)改為“房屋轉(zhuǎn)讓(抵押)確認(rèn)告知單。
5.3二手房轉(zhuǎn)讓:申請(qǐng)人提交原件和復(fù)印件進(jìn)行申請(qǐng),首先經(jīng)房屋交易部門對(duì)房屋的轉(zhuǎn)讓進(jìn)行審核——交易確認(rèn)后——打印、發(fā)放房屋轉(zhuǎn)讓確認(rèn)告知單,轉(zhuǎn)讓程序完結(jié),將原件和確認(rèn)單存根掃描、歸檔——申請(qǐng)人繳納稅費(fèi)——申請(qǐng)人將復(fù)印件和確認(rèn)單及稅費(fèi)票據(jù)等相關(guān)資料到登記部門,進(jìn)行審核,記載登記薄、繕證、發(fā)證。登記部門掃描、歸檔。
5.4商品房轉(zhuǎn)讓:商品房預(yù)測(cè)繪——建立樓盤表——預(yù)售許可證——合同網(wǎng)簽備案——資金監(jiān)管——繳納房屋轉(zhuǎn)讓手續(xù)費(fèi)——商品房轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)——受理————審核——打印、發(fā)放房屋轉(zhuǎn)讓確認(rèn)告知單——掃描、歸檔——申請(qǐng)人繳納稅費(fèi)——申請(qǐng)人攜帶確認(rèn)單等相關(guān)資料及稅費(fèi)票據(jù)到不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)進(jìn)行登記,登記后,登記部門實(shí)時(shí)的將登記信息傳送給房屋交易部門。
5.5存量房轉(zhuǎn)讓:合同網(wǎng)簽——交易資金監(jiān)管——繳納住房維修基金和房屋交易手續(xù)費(fèi)——配圖補(bǔ)建樓盤表——房屋轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)——受理——審核——打印、發(fā)放房屋轉(zhuǎn)讓確認(rèn)告知單——掃描、歸檔——申請(qǐng)人繳納稅費(fèi)——攜帶確認(rèn)單等相關(guān)資料及稅費(fèi)票據(jù)到不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)進(jìn)行登記,登記后,登記部門實(shí)時(shí)的將登記信息傳送給房屋交易部門。
6、房屋登記檔案查詢
按照《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》、《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》的相關(guān)規(guī)定,房管部門向不動(dòng)產(chǎn)登記部門移交檔案后,檔案查詢業(yè)務(wù)移交不動(dòng)產(chǎn)登記部門。
7、建議
在房屋交易與房屋登記拆分的情況下,要做到安全、方便、高效,交易部門和不動(dòng)產(chǎn)登記部門的密切配合要靠制度規(guī)定做保障。
依據(jù)文件精神要求,市、縣政府部門成立專門的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,以政府文件形式明確房屋交易管理與不動(dòng)產(chǎn)(房屋)登記的職責(zé)界限;明確先交易后登記的前置原則;明確如何建立、使用維護(hù)房屋交易與不動(dòng)產(chǎn)登記信息共享平臺(tái):明確房屋交易和不動(dòng)產(chǎn)(房屋)登記服務(wù)窗口的設(shè)立,盡可能實(shí)現(xiàn)一套資料、一個(gè)窗口、一次性受理申請(qǐng);明確房屋轉(zhuǎn)讓(抵押)確認(rèn)告知單,是登記部門受理房屋轉(zhuǎn)移登記、抵押登記的必收要件;明確在信息共享平臺(tái)上查閱到辦事要件和信息,不能讓申請(qǐng)人重復(fù)提交,防止推諉扯皮、相互掣肘,讓群眾多跑腿、重復(fù)收件現(xiàn)象的發(fā)生。做到利國利民,盡快開展、搞好房屋交易與不動(dòng)產(chǎn)登記的工作。