馬蓉睿

（煙臺市委黨校，山東煙臺264003）

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基于SSWWOOTT分析的煙臺市深層次對外開放問題研究

馬蓉睿

（煙臺市委黨校，山東煙臺264003）

[摘要]我國經(jīng)濟發(fā)展已步入新常態(tài)，對外開放面臨國際激烈競爭和國內(nèi)轉(zhuǎn)型升級的雙重挑戰(zhàn)。作為中韓自貿(mào)區(qū)和“一帶一路”的重要節(jié)點城市，煙臺資源豐富，開放環(huán)境良好，但是也面臨結(jié)構(gòu)性矛盾突出、體制機制活力不夠等矛盾；要解決這些矛盾，就要加快改革開放步伐：一要大力推進產(chǎn)業(yè)國際化，培育利用外資新優(yōu)勢；二要大力推進市場國際化，培育外貿(mào)轉(zhuǎn)調(diào)新優(yōu)勢；三要大力推進企業(yè)國際化，培育國際合作新優(yōu)勢；四要大力推進園區(qū)國際化，培育開放載體新優(yōu)勢；五要大力推進城市國際化，培育營商環(huán)境新優(yōu)勢。

[關(guān)鍵詞]對外開放；SWOT分析；區(qū)域開放

在對外開放的巨大帶動下，煙臺從當年一座默默無聞的濱海小城，一舉成為全國經(jīng)濟實力前五強的地級市，成為一座產(chǎn)業(yè)體系配套完備、雙向開放格局初顯、城市地位和國際形象日益提高的現(xiàn)代化城市。32年的開放歷史，充分展現(xiàn)出煙臺的自身優(yōu)勢，同時也暴露出許多劣勢。煙臺未來的改革開放還需不斷加速和深入，需要我們不斷的進行研究和探索。

一、煙臺市深層次對外開放的SSWWOOTT分析

（一）煙臺市深層次對外開放的自身優(yōu)勢（S）分析

1.地理位置優(yōu)越，交通發(fā)達便利

煙臺地處東北亞經(jīng)濟圈核心地帶，緊鄰渤海、黃海,對內(nèi)連接?xùn)|北、華北、華東，對外與日本、韓國隔海相望，在地理位置上有其他沿海城市無法比擬的優(yōu)勢。煙臺市港口、機場、鐵路、公路等基礎(chǔ)設(shè)施較為齊全并正在加快完善，國家也出臺相關(guān)政策推動煙臺建設(shè)為重要交通樞紐。2011年國務(wù)院批復(fù)的《山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》提出，要將煙臺打造成“渤海海峽客貨滾裝運輸中心及陸海鐵路大通道的重要節(jié)。

2.自然資源豐富，自然人文齊飛

（1）海洋優(yōu)勢突出。煙臺市海洋礦產(chǎn)資源豐富，共發(fā)現(xiàn)海洋礦產(chǎn)74種，礦石總儲量37億噸；水產(chǎn)特產(chǎn)也非常豐富。目前，煙臺已形成以港口為龍頭，海洋漁業(yè)、濱海旅游和造船及海洋機械制造為骨干，海洋生物制藥、海水綜合利用、海洋礦產(chǎn)、海洋能源和海洋服務(wù)業(yè)為新增長點的海洋產(chǎn)業(yè)體系。[1]

（2）自然資源豐富。煙臺是享譽中外的“水果之鄉(xiāng)”，“煙臺蘋果”行銷世界。葡萄酒產(chǎn)業(yè)非常發(fā)達，1987年煙臺就榮獲亞洲“國際葡萄·葡萄酒城”的美譽。煙臺還是中國黃金產(chǎn)量第一的城市，2015年1-10月，煙臺黃金產(chǎn)量達到140余噸，前10個月實現(xiàn)銷售收入1396億元人民幣。[2]

（3）旅游資源豐富。煙臺依山傍海、氣候宜人，自然資源和人文資源兼?zhèn)?，曾獲得“聯(lián)合國人居獎”，并連續(xù)多年獲得“全國文明城市”。2015年，煙臺A級旅游景區(qū)升至75個，其中5A級景區(qū)3個，[3]分別是蓬萊八仙過海和三仙山、蓬萊閣和龍口南山，數(shù)量排山東省首位。其他景區(qū)如養(yǎng)馬島旅游度假區(qū)、張裕酒文化博物館等也吸引了國內(nèi)外眾多游客。

3.產(chǎn)業(yè)支柱明顯，開放環(huán)境良好

（1）工業(yè)發(fā)展較快。煙臺市制造業(yè)體系較為完整，已形成機械制造、電子信息、食品加工、黃金、現(xiàn)代化工五大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和汽車、船舶等十大產(chǎn)品集群。2015年，煙臺市工業(yè)實現(xiàn)增加值2995.83億元，增長7.8%，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長7.9%。[4]

（2）投資環(huán)境良好。2015年，煙臺固定資產(chǎn)投資4667.14億元，比上年增長13.9%。[5]此外，煙臺還出臺了一系列法規(guī)、政策，如《關(guān)于鼓勵外商投資的實施辦法及其補充規(guī)定》、《關(guān)于加快經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)的決定》等有關(guān)文件和法規(guī)，形成了一套指導(dǎo)煙臺發(fā)展外向型經(jīng)濟的政策體系，這為煙臺吸引外資提供了良好的制度保障。

（3）市場潛力巨大。煙臺人口多，收入較高，購買力不斷增強，市場潛在容量非常大，這有力地推動了煙臺吸引外資、打開內(nèi)部市場、形成對外開放新格局。截至2015年末，煙臺常住人口701.41萬人，城鄉(xiāng)居民生活水平進一步提高，煙臺市人均生產(chǎn)總值91979元，比上年增長8.2%。城市居民人均可支配收入35907元，同比增長7.8%；農(nóng)民人均純收入15540元，比上年增長8.9%。[6]

4.人才優(yōu)勢鮮明

煙臺高校人才密集，資源稟賦優(yōu)越，在各個領(lǐng)域互動頻繁、深度融合。目前，以煙臺大學(xué)為代表的綜合性高校及專業(yè)性高校，涉及財經(jīng)、軍事、醫(yī)學(xué)、農(nóng)業(yè)等各個方面；高職類院校、研究中心、企業(yè)原始工作站等為煙臺發(fā)展培育出眾多專業(yè)性人才。2015年，煙臺新增發(fā)明專利申請4052件，新增發(fā)明專利授權(quán)1141件，擁有有效發(fā)明專利3886件，上升27%。[7]把煙臺人才優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為煙臺發(fā)展優(yōu)勢是煙臺深層次對外開放的有力支撐。

（二）煙臺市深層次對外開放的內(nèi)部劣勢（W）分析

1.結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出

2015年，煙臺市加工貿(mào)易總值157.79億美元，比上年下降12.6%，[8]并且過于依賴富士康等少數(shù)大企業(yè)，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的自主度、技術(shù)含量和附加值低，抵御風(fēng)險能力較弱?？鐕緫?zhàn)略性投資項目較少，多數(shù)企業(yè)投資額較小，還沒有將煙臺作為戰(zhàn)略投資的目的地。

2.持續(xù)發(fā)展動能不足

煙臺新設(shè)外資項目多數(shù)為中小項目，過千萬美元的先進制造業(yè)項目較少。由于近年來沒有引進拉動力強、質(zhì)量高的制造業(yè)大項目，加之外貿(mào)綜合服務(wù)業(yè)、跨境電商等新型業(yè)態(tài)剛剛起步，新的增長點尚未形成，導(dǎo)致外貿(mào)增長后勁不足，疊加今年外需低迷等共性因素，使得2015年煙臺市進出口下降6.3%。[9]

3.體制機制活力不夠

招商方式比較單一，仍主要依靠政府招商等傳統(tǒng)方式，中介招商、委托招商、雇員制招商等方面始終沒有取得較大突破。利用外資渠道不寬，通過境外上市、外資并購等新方式利用外資突破不大。園區(qū)體制尚需完善，行政審批權(quán)限下放不到位，缺乏財政自主支配權(quán)，沒有獨立人事權(quán)，融資渠道單一，這些問題都對煙臺市省級園區(qū)的發(fā)展造成不同程度的制約。

4.要素成本上升壓力

近年來，煙臺工人工資年均增長約10%，[10]且以工資為基數(shù)的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等費用也相應(yīng)增加。據(jù)比較，煙臺與韓國勞動力成本差距已由20年前的20倍縮減為目前的大約2倍，日益增長的用工成本導(dǎo)致企業(yè)盈利減少，負擔加重，部分企業(yè)已經(jīng)逐漸向越南、蒙古等國家轉(zhuǎn)移產(chǎn)能。另外，由于國際金融危機導(dǎo)致外需不足，金融機構(gòu)對從事進出口的企業(yè)普遍實行嚴格的放貸政策，導(dǎo)致企業(yè)融資難和融資成本上升。

5.營商環(huán)境有待改善

盡管煙臺已成為全國第十個港口吞吐量突破兩億噸的沿海城市，但受港口和集疏運體系建設(shè)滯后、周邊港口競爭等因素影響，日韓近洋航線和歐美遠洋航線嚴重不足，不少企業(yè)需要繞到青島等周邊港口進出口。此外，適合外商生活環(huán)境的國際化醫(yī)院、學(xué)校、社區(qū)還不能完全滿足煙臺外商需要。比如，煙臺只有兩所國際學(xué)校，而青島有九所；青島、威海各有一所外資醫(yī)療機構(gòu)，煙臺尚未取得突破。

（三）煙臺市深層次對外開放的發(fā)展機遇（O）分析

1.國際深度合作帶來重要契機

2015年6月1日，中韓自貿(mào)協(xié)定正式簽署，該協(xié)定是我國迄今為止涉及國別貿(mào)易額最大、領(lǐng)域范圍最為全面的自貿(mào)協(xié)定。煙臺作為中國與日韓最近的城市之一，借助良好的合作基礎(chǔ)和互補優(yōu)勢，必將在中韓及中日韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)中率先受益。同時，我國于2015年4月發(fā)布的《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》中，將煙臺列為沿海節(jié)點城市。作為古代東方海上絲路首航地，煙臺在“一帶一路”國家發(fā)展戰(zhàn)略過程中形成的歷史文化、交通物流、對外開放等多方優(yōu)勢將疊加發(fā)力，助力煙臺在未來“一帶一路”建設(shè)中發(fā)揮重要作用。

2.服務(wù)業(yè)進入發(fā)展快車道

我國目前正步入服務(wù)業(yè)超過制造業(yè)的新一輪產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的階段與周期，伴隨經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的驅(qū)動和巨大內(nèi)需潛力的釋放，“十三五”我國將基本形成以服務(wù)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、以消費為主導(dǎo)的經(jīng)濟增長新格局和以服務(wù)貿(mào)易為重點的對外開放新格局，以服務(wù)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將基本形成。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的內(nèi)在需求與國際服務(wù)業(yè)加快轉(zhuǎn)移的趨勢相結(jié)合，為煙臺服務(wù)業(yè)開放創(chuàng)造了有利條件。

3.交通物流加速發(fā)展

煙臺市港口、機場、鐵路、公路等基礎(chǔ)設(shè)施雖然較為齊全，但仍滯后于開放型經(jīng)濟發(fā)展需要。隨著青煙威榮城際鐵路、煙臺蓬萊國際機場的開通運營和煙臺西港區(qū)的加快建設(shè)，煙臺市交通環(huán)境得到極大改善。近期，環(huán)渤海高鐵、渤海海峽跨海通道、中韓鐵路輪渡等重大互聯(lián)互通項目被正式列入《環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展綱要》，隨著這些項目的加快實施，未來煙臺將成為東北亞交通物流樞紐城市。

（四）煙臺市深層次對外開放的潛在威脅（T）分析

1.全球經(jīng)濟復(fù)蘇態(tài)勢緩慢

世界經(jīng)濟延續(xù)弱復(fù)蘇態(tài)勢，面臨的困難和風(fēng)險依然較多，全面復(fù)蘇的基礎(chǔ)并不穩(wěn)固。全球經(jīng)濟體經(jīng)濟復(fù)蘇分化日益明顯，國際原油價格持續(xù)大幅下跌和多數(shù)經(jīng)濟體指標走弱，引發(fā)全球經(jīng)濟復(fù)蘇放緩的憂慮。國際貨幣基金組織(IMF)于2015年10月6日發(fā)布的《世界經(jīng)濟展望》指出，世界經(jīng)濟走出戰(zhàn)后范圍最廣、程度最深的衰退已經(jīng)6年，但仍然難以回歸強勁的全球擴張，世界經(jīng)濟面臨比幾個月前更為明顯的下行風(fēng)險，或迎來新一輪衰退。[11]面對經(jīng)濟衰退，煙臺對外開放將面臨嚴峻挑戰(zhàn)。

2.國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則面臨變革

在經(jīng)濟面臨下行壓力下，各國紛紛參與到國際經(jīng)貿(mào)與資本規(guī)則的變革當中，全球處于新一輪規(guī)則比較密集的構(gòu)造期。以美國為首的發(fā)達國家通過搶抓貿(mào)易新規(guī)則，占領(lǐng)競爭制高點，推出了許多不利于中國等發(fā)展中國家的限制性決策。近期達成的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP），就是由美國主導(dǎo)的一個意圖把中國排除在外的涵蓋整個亞太的經(jīng)濟合作組織，盡管還沒有正式生效，但其對我國的影響是毋庸置疑的。

3.區(qū)域開放競爭日趨激烈

從國際情況看，以美國為首的發(fā)達國家紛紛實施再工業(yè)化戰(zhàn)略，越南、印度等發(fā)展中國家也在加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，我國面臨與發(fā)達、發(fā)展中國家同時競爭的“兩線”作戰(zhàn)態(tài)勢。[12]從國內(nèi)情況看，受國家政策導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和資源、成本等因素影響，中西部地區(qū)正在利用土地、資源、勞動力等優(yōu)勢加大招商引資力度，2015年，中西部吸收外資在全國總量占比16.2%。[13]沿海地區(qū)，上海、廣東、福建、天津四大自貿(mào)區(qū)憑借政策優(yōu)勢，對其他地區(qū)極有可能產(chǎn)生“虹吸”效應(yīng)。因此，煙臺市面臨著國際、國內(nèi)雙重競爭，深層次對外開放將面臨新的挑戰(zhàn)。

4.貿(mào)易摩擦形勢依然嚴峻

近年來，國際貿(mào)易保護主義日益抬頭，無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家都頻頻對我國采取不同程度的貿(mào)易限制措施，我國已成為國際貿(mào)易保護主義的第一目標國和最大受害國，2015年，共有23個國家和地區(qū)對我國出口產(chǎn)品發(fā)起貿(mào)易救濟調(diào)查98起，增長3.16%。[14]煙臺市的輪胎、聚氨酯等優(yōu)勢產(chǎn)品出口遭受很大程度沖擊。

5.國家宏觀調(diào)控政策逐漸收緊

隨著我國對外資企業(yè)實行國民待遇，土地、稅收等優(yōu)惠政策的逐步規(guī)范使引進外資不再具有政策優(yōu)勢。特別是國務(wù)院62號文《關(guān)于清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策的通知》的出現(xiàn)，給地方政府以政策優(yōu)惠招商的傳統(tǒng)模式帶來極大沖擊，盡管后來出臺的25號文《國務(wù)院關(guān)于稅收等優(yōu)惠政策相關(guān)事項的通知》帶來了一定的緩沖期，但政策的趨緊將給招商引資工作帶來轉(zhuǎn)型陣痛期。

二、搶抓機遇、迎接挑戰(zhàn)，構(gòu)建煙臺對外開放新格局

未來一個時期，煙臺市應(yīng)以構(gòu)建核心競爭優(yōu)勢和推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，著力推進創(chuàng)新發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，搶抓自由貿(mào)易區(qū)、“一帶一路”等重大發(fā)展機遇，以更加開闊的視野和更加開放的姿態(tài)，深入推進對外開放的發(fā)展。

（一）大力推進產(chǎn)業(yè)國際化，培育利用外資新優(yōu)勢

堅持引資、引技、引智有機結(jié)合，繼續(xù)實施高端人才引進“雙百”計劃，鼓勵國外先進企業(yè)通過技術(shù)投資、銷售渠道入股等方式與煙臺市企業(yè)開展合作，進而改造提升產(chǎn)品競爭力，搶占國際市場份額。集中投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，比如最近比較熱門的機器人產(chǎn)業(yè)，這對煙臺市調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育新的經(jīng)濟增長點意義重大。加強與國際知名中介機構(gòu)、商務(wù)機構(gòu)和財經(jīng)媒體的合作，通過委托招商、中介招商等方式，有效開展城市國際營銷，搭建全球招商網(wǎng)絡(luò)。

（二）大力推進市場國際化，培育外貿(mào)轉(zhuǎn)調(diào)新優(yōu)勢

積極引導(dǎo)加工貿(mào)易企業(yè)由單一加工制造功能向研發(fā)設(shè)計、品牌營銷領(lǐng)域延伸，延長加工貿(mào)易增值環(huán)節(jié)；實施出口品牌培育計劃，支持企業(yè)開展國際商標注冊和品牌推廣，擴大煙臺品牌國際知名度和市場占有率。加快引進和培育一批外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，為中小企業(yè)提供通關(guān)、物流、退稅、保險等專業(yè)化綜合服務(wù)。盡快出臺煙臺市跨境電子商務(wù)發(fā)展行動計劃實施方案，完善營銷推廣、企業(yè)孵化、倉儲物流、人才培訓(xùn)等綜合服務(wù)體系，試點開展保稅進口和海運快件、郵政國際小包業(yè)務(wù)，爭取開通中韓海運郵路，爭創(chuàng)中韓跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)。借鑒青島世界進口商品展等經(jīng)驗，組織重點進口商品境內(nèi)外系列采購活動，推進內(nèi)外貿(mào)流通渠道整合，促進擴大進口與促消費聯(lián)動發(fā)展。

（三）大力推進企業(yè)國際化，培育國際合作新優(yōu)勢

順應(yīng)煙臺市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，重點支持農(nóng)業(yè)、汽車零部件、裝備制造、紡織服裝、食品加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，以及鋼鐵、水泥、化工、船舶等產(chǎn)能富余行業(yè)和企業(yè)，建立境外生產(chǎn)加工基地，促進煙臺市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和易受貿(mào)易摩擦影響的產(chǎn)品生產(chǎn)有序向境外轉(zhuǎn)移。支持企業(yè)通過設(shè)立境外貿(mào)易公司、分銷中心、展示中心、售后服務(wù)中心等營銷網(wǎng)絡(luò)和物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立國際化營銷服務(wù)體系；支持技術(shù)密集型企業(yè)利用境外先進的科技、智力資源，在科技資源密集的國家和地區(qū)通過新設(shè)、并購、合資、合作等方式設(shè)立境外測試中心、研發(fā)基地，提高企業(yè)科技創(chuàng)新能力。始終將境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)作為企業(yè)“走出去”的突破口，在做大做強現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)上，在條件適宜的國家和地區(qū)新建一批加工制造型、資源利用型、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)型、商貿(mào)流通型經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)，引導(dǎo)企業(yè)以集群和抱團的方式集體對外直接投資，吸引國內(nèi)外相關(guān)企業(yè)配套入駐，構(gòu)建煙臺海外產(chǎn)業(yè)鏈新優(yōu)勢。

（四）大力推進園區(qū)國際化，培育開放載體新優(yōu)勢

制訂煙臺市園區(qū)中長期發(fā)展規(guī)劃，實施產(chǎn)業(yè)集群培育計劃，每個園區(qū)規(guī)劃發(fā)展2-3個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，綜合運用要素供應(yīng)、政策引導(dǎo)等手段，促進產(chǎn)業(yè)向相應(yīng)園區(qū)聚集。促進省級開發(fā)區(qū)向“以人為中心”的第四代園區(qū)轉(zhuǎn)型，形成以高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、高端研發(fā)支撐、高端人才聚集、高端資本密集、高端品牌經(jīng)營為特征的新型園區(qū)。注重先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，大力推進科技研發(fā)、物流、服務(wù)外包、金融保險等服務(wù)業(yè)發(fā)展，完善配套服務(wù)功能，推動園區(qū)產(chǎn)城融合。探索在市級層面推行“飛地”模式的具體辦法，通過建立合理完善的利益共享機制，鼓勵各縣市區(qū)、園區(qū)之間根據(jù)產(chǎn)業(yè)特色、資源優(yōu)勢異地安置項目，達到節(jié)約集約用地、提升質(zhì)量效益的雙重效果。積極探索整合托管、異地共建、一區(qū)多園、飛地經(jīng)濟等多元化發(fā)展模式，鼓勵境內(nèi)外有實力、有經(jīng)驗的專業(yè)機構(gòu)或企業(yè)參與園區(qū)投資運營，規(guī)劃建設(shè)一批國際創(chuàng)新合作園。[15]

（五）大力推進城市國際化，培育營商環(huán)境新優(yōu)勢

不斷完善區(qū)域和城市圈綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)體系，優(yōu)化城際鐵路和對外高速公路路網(wǎng)體系，加快推動中韓鐵路輪渡、渤海跨海通道建設(shè)，提升煙臺作為膠東半島交通樞紐中心城市的地位和聚集輻射功能。進一步加快政府職能轉(zhuǎn)變，厘清政府與市場的邊界，嚴格落實“責任清單”、“負面清單”和“權(quán)利清單”三張清單要求，進一步簡政放權(quán)，壓縮審批環(huán)節(jié)和時限，全面清理規(guī)范涉企收費和中介服務(wù)，最大限度地給市場放權(quán)、給企業(yè)松綁，建立與國際接軌的公共綜合服務(wù)體系。擴大國際交流合作，建立友城合作的長效機制，擴大教育、旅游、醫(yī)療、城市管理、人文等領(lǐng)域的友城交流合作；加快建設(shè)一批面向國際、適應(yīng)對外開放需要的賓館、餐飲、購物、文化、娛樂、醫(yī)療、教育、科技、體育等基礎(chǔ)設(shè)施，重點推進國際學(xué)校、醫(yī)院等項目。加強城市形象的國際推廣和城市營銷策略，重點圍繞中韓（煙臺）產(chǎn)業(yè)園和“一帶一路”建設(shè)，制訂面向重點國家和地區(qū)的城市形象宣傳計劃，塑造煙臺良好的城市國際形象。

參考文獻：

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（責任編輯：趙揚）

作者簡介：馬蓉睿（1987-），女，山東威海人，經(jīng)濟學(xué)碩士，中共煙臺市委黨校政經(jīng)教研室教師。

收稿日期：2016-03-22

[中圖分類號]F127

[文獻標識碼]A

[文章編號]2095—7416（2016）02—0097—04

[基金項目]本文系2014年煙臺市社會科學(xué)規(guī)劃研究項目“煙臺深層次對外開放問題研究”（項目編號：ytsk2014-021）的階段性成果。