桂人研

2016年是“十三五”開局之年，對過去五年廣西人力資源社會保障工作進行回顧，既是對廣西人力資源社會保障系統(tǒng)開拓創(chuàng)新、服務(wù)民生的肯定，也是對改革亮點、成功經(jīng)驗的盤點，為下一步人力資源社會保障工作的創(chuàng)新發(fā)展增添動力，提供啟示。

“十二五”時期，特別是黨的十八大以來，廣西各級人力資源社會保障部門堅決貫徹中央和自治區(qū)黨委、政府的決策部署，勇于擔當、改革創(chuàng)新，積極作為、穩(wěn)中求進，圓滿完成了“十二五”時期各項任務(wù)，多個領(lǐng)域取得突破性進展，事業(yè)發(fā)展又上了一個新的臺階。

——就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，就業(yè)形勢保持穩(wěn)定。連續(xù)5年全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)在44萬以上，累計城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過250.71萬人，失業(yè)人員再就業(yè)超過49.64萬人，就業(yè)困難人員就業(yè)超過15.32萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率每年控制在4.5%的目標任務(wù)以內(nèi)。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)新增累計達404.22萬人次，比目標任務(wù)多104.22萬人次。開展政府補貼職業(yè)培訓203.42萬人次。

——社會保障制度運行平穩(wěn)，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建成。制度建設(shè)取得突破，覆蓋面不斷擴大，基金規(guī)模持續(xù)增長，待遇水平穩(wěn)步提高。2015年底全區(qū)參加基本養(yǎng)老、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險人數(shù)分別達到2410.83萬人、1077.58萬人、273.18萬人、360.45萬人、307.86萬人，均比“十一五”期末有較大幅度增加。連續(xù)調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，月人均養(yǎng)老金由2010年的1182元提高到2015年的2036元。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準從2011年的每人每月55元提高到2015年的90元。3次調(diào)整失業(yè)保險金標準，參保失業(yè)人員每人每月可領(lǐng)取失業(yè)保險金最高達1386元。廣大群眾享受到更多發(fā)展成果。全區(qū)社保卡累計持卡人數(shù)達到1232.68萬人，已成為公共服務(wù)領(lǐng)域的重要載體。

——重大人才工程深入推進，人才隊伍建設(shè)取得新進展。人才隊伍規(guī)模不斷擴大，以八桂學者為引領(lǐng)、特聘專家為骨干、人才小高地團隊為基礎(chǔ)、海外引進人才為補充的高層次人才開發(fā)格局初步形成。截至2015年，全區(qū)專業(yè)技術(shù)人才總量達140多萬人，其中具有副高級以上職稱15萬多人；共有36名國家百千萬人選，1491名政府特殊津貼專家，92名自治區(qū)特聘專家，528名十百千第二層次人選；在站博士后研究人員203人；資助引進外國專家959人次。全區(qū)技能勞動者新增220.67萬人，其中高技能人才36.1萬人，分別比2010年底提高了83.79%和54.83%。建成國家級、自治區(qū)級高技能人才培訓基地12個；分別建成國家級、自治區(qū)級技能大師工作室13個、15個。技能大賽蓬勃開展，2015年舉辦第二屆全區(qū)農(nóng)民工技能大賽，有300人獲高級工職業(yè)資格。

——公務(wù)員隊伍建設(shè)不斷加強，事業(yè)單位人事管理進一步規(guī)范，軍轉(zhuǎn)安置工作扎實推進。公務(wù)員轉(zhuǎn)任調(diào)任、聘任制公務(wù)員試點等工作取得新進展，縣以下機關(guān)職務(wù)與職級并行制度平穩(wěn)實行，考錄、考核、表彰獎勵、培訓監(jiān)督等各項工作全面加強，爭做人民滿意公務(wù)員活動扎實開展。累計招錄公務(wù)員4.15萬人，面向基層公開遴選區(qū)直機關(guān)工作人員488人，公務(wù)員來源結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。事業(yè)單位聘用制度普遍推行，公開招聘工作進一步規(guī)范，崗位設(shè)置工作基本完成，衛(wèi)生、教育領(lǐng)域人事制度改革取得新成效。安置軍轉(zhuǎn)干部4316名，計劃安置方式不斷創(chuàng)新，自主擇業(yè)安置方式吸引力逐步增強，軍轉(zhuǎn)教育培訓探索取得新經(jīng)驗，部分企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困穩(wěn)定工作扎實推進。

——工資制度進一步健全，收入分配秩序逐步規(guī)范。機關(guān)事業(yè)單位優(yōu)化工資結(jié)構(gòu)和調(diào)資工作順利完成，津貼補貼發(fā)放逐步規(guī)范，工資水平穩(wěn)步提高，縣以下機關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級并行工資待遇、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼政策兌現(xiàn)落實。事業(yè)單位績效工資工作穩(wěn)步實施，從2012年起全區(qū)所有事業(yè)單位全面實施績效工資制度。3次調(diào)整最低工資標準，每年發(fā)布企業(yè)工資指導線，企業(yè)工資集體協(xié)商扎實推進，工資分配指導調(diào)控進一步加強。

——勞動關(guān)系總體和諧穩(wěn)定，勞動者合法權(quán)益得到有效維護。深入貫徹中央關(guān)于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的意見，勞動合同制度全面推行，集體協(xié)商和集體合同覆蓋范圍進一步擴大，三方機制作用進一步發(fā)揮?！笆濉逼陂g，全區(qū)企業(yè)勞動合同簽訂率由2011年的91.33%提高到2015年底的95.26%，集體合同簽訂率由2012年的31.82%提高到2015年底的86.41%。勞動人事爭議處理效能建設(shè)顯著增強，全區(qū)14個設(shè)區(qū)市和設(shè)有勞動人事爭議仲裁委員會的98個縣（市、區(qū)）已全部成立勞動人事爭議仲裁院。全區(qū)共處理勞動人事爭議調(diào)解仲裁案件7.84萬件。勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理縣鄉(xiāng)級覆蓋率95%，勞動保障監(jiān)察執(zhí)法成效明顯，累計查處違法案件3.87.萬件，追討勞動者工資等待遇41.03億元。落實國務(wù)院進一步做好為農(nóng)民工服務(wù)工作的意見，追討農(nóng)民工工資待遇35.41億元，農(nóng)民工勞動保障等各項權(quán)益得到有效維護。

——作風建設(shè)不斷加強，公共服務(wù)能力得到進一步提升。堅決貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定，特別是把調(diào)查研究、督導檢查作為推進工作的重要手段和方法，廳領(lǐng)導班子分別帶隊到各市開展調(diào)研督導，推動年度重點工作、重大改革等落實落地。全面加強系統(tǒng)干部教育培訓，干部隊伍素質(zhì)進一步提高。以黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育為契機，以窗口單位作風建設(shè)專項活動為抓手，推動系統(tǒng)行風明顯轉(zhuǎn)變，服務(wù)能力不斷提升。認真做好行政復議和行政訴訟工作，法治人社工作取得新進展。不斷加大審批制度改革力度，推行權(quán)力清單，5年來共取消行政審批項目39項、定點醫(yī)藥機構(gòu)審批2項。在全國率先完成自治區(qū)、市、縣“五險合一”社保局組建工作，率先出臺加快社保經(jīng)辦管理體制改革的指導意見，著力推進社會保障“一卡通”工作，全區(qū)實現(xiàn)互聯(lián)互通的定點醫(yī)療機構(gòu)1924家，占全區(qū)定點醫(yī)療機構(gòu)的83%；實現(xiàn)異地購藥直接結(jié)算的定點零售藥店3371家，占全區(qū)定點零售藥店的81%。全區(qū)基層就業(yè)和社會保障平臺建設(shè)覆蓋73.9%的縣、58.1%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，公共服務(wù)體系進一步健全，為群眾提供了更為方便快捷的服務(wù)。