■曾　艷（湖南省第一測繪院湖南衡陽421001）

土地測繪技術(shù)的信息化與土地開發(fā)管理

■曾艷
（湖南省第一測繪院湖南衡陽421001）

隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，對(duì)土地的需求也越來越多，土地的供求矛盾也日益加深。土地測繪技術(shù)為土地開發(fā)管理過程中的土地管理基礎(chǔ)業(yè)務(wù)提供了測繪技術(shù)的支持，推動(dòng)了土地開發(fā)管理工作的發(fā)展。因此土地測繪技術(shù)信息化的作用便日益凸顯出來，土地測繪技術(shù)的發(fā)展，對(duì)于土地的開發(fā)管理有著積極的作用。

土地測繪技術(shù)信息化土地開發(fā)管理

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化的進(jìn)程加快，土地的開發(fā)和管理對(duì)于城市建設(shè)越來越重要。結(jié)合國內(nèi)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，土地開發(fā)和管理工作一方面要提高土地的質(zhì)量，增加耕地的面積，改善農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)條件，保護(hù)生態(tài)環(huán)境；另一方面要有效利用土地資源，優(yōu)化土地結(jié)構(gòu)，合理控制城市化的進(jìn)程，減少對(duì)耕地的征用，完善土地的測繪技術(shù)，科學(xué)合理的利用土地資源。

1　土地測繪技術(shù)信息化發(fā)展的歷史

（1）土地測繪技術(shù)的信息化是指利用高科技技術(shù)手段，以GPS全球定位系統(tǒng)作技術(shù)支持，將原有的特征點(diǎn)和界線，運(yùn)用一定的測量手段獲得反映的信息技術(shù)[1]。這項(xiàng)技術(shù)主要用于工程建設(shè)規(guī)劃和行政管理工作中。土地的測繪技術(shù)主要工作是測量控制點(diǎn)、界址點(diǎn)等。測繪技術(shù)的信息化主要表現(xiàn)在空間數(shù)據(jù)的獲取和處理、管理和分發(fā)服務(wù)的信息化，利用此技術(shù)快速獲取高精度、高動(dòng)態(tài)的地面影像數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)提取空間信息、智能化處理空間數(shù)據(jù)、虛擬再現(xiàn)三維景觀、3S技術(shù)等等。

（2）土地測繪技術(shù)的地位：

①土地測繪是社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)：

在社會(huì)各行各業(yè)中都能運(yùn)用到土地測繪技術(shù)，該技術(shù)為建筑工程規(guī)劃和開發(fā)提供了重要的數(shù)據(jù)支撐，指導(dǎo)土地的開發(fā)和利用[2]。在政府部門開發(fā)土地的過程中土地測繪技術(shù)可以提供關(guān)鍵的地理數(shù)據(jù)信息，對(duì)政府規(guī)劃城市建設(shè)具有非常重要的作用。

②土地測繪技術(shù)是社會(huì)信息化發(fā)展的重要組成部分：

互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和計(jì)算機(jī)技術(shù)的更新，使得信息化技術(shù)不斷發(fā)展，并被各行各業(yè)廣泛應(yīng)用；土地測繪技術(shù)的發(fā)展是信息化技術(shù)發(fā)展的一部分，近幾年，土地測繪技術(shù)逐漸由數(shù)字化向信息化發(fā)展。

2　土地開發(fā)管理與土地測繪

土地開發(fā)管理和土地測繪相互依賴，相輔相成。土地測繪的數(shù)據(jù)是土地開發(fā)管理的重要保障，有利于進(jìn)一步開展工作，指導(dǎo)土地的開發(fā)。土地開發(fā)和管理需要土地測繪技術(shù)獲得該地區(qū)的地形、位置、面積等基礎(chǔ)信息，為土地開發(fā)管理提供強(qiáng)有力的技術(shù)支持。

2.1土地測繪技術(shù)為土地開發(fā)管理提供技術(shù)支持

土地開發(fā)管理工作中需要廣泛的運(yùn)用到土地測繪技術(shù)，貫穿土地開發(fā)的全過程，包括項(xiàng)目申報(bào)，地質(zhì)勘測、質(zhì)量復(fù)測等等。土地測繪技術(shù)還可用于違法占用地的測量[3]。

2.2土地測繪技術(shù)是土地開發(fā)管理的重要保障

在土地開發(fā)管理工作中，需要土地測繪技術(shù)提供一定的開發(fā)地區(qū)的地形，位置信息，為整體規(guī)劃提供數(shù)據(jù)參考，施工方應(yīng)該充分考慮城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村不同的開發(fā)特點(diǎn)，合理開發(fā)土地資源。

3　土地開發(fā)管理對(duì)土地測繪技術(shù)信息化的基本要求

（1）土地測繪的結(jié)果要形成書面的技術(shù)資料，測繪圖紙是技術(shù)資料的重要組成部分，對(duì)于測繪圖紙比例的選擇是個(gè)很重要的工作。所以在土地測繪工作中要合理確定比例尺，確保土地測繪的質(zhì)量和精確性。

（2）在測繪圖紙上，要標(biāo)注好高程趨勢變化點(diǎn)、坎頂?shù)任恢?。在測繪圖上要詳細(xì)的反映居民的土地，水溝、河渠、電線等信息，為施工提供重要的數(shù)據(jù)支撐，提高工程施工的效率。

4　土地開發(fā)管理中的土地測繪信息化

土地測繪技術(shù)應(yīng)用于土地開發(fā)管理的全過程，對(duì)于土地開發(fā)和管理起著重要的指導(dǎo)作用。

4.1地理信息系統(tǒng)

在計(jì)算機(jī)技術(shù)的支撐下，地理信息系統(tǒng)可以把各種各樣的地理信息按照空間分布的順序?qū)π畔⑦M(jìn)行輸入、存儲(chǔ)、檢索、更新、數(shù)據(jù)庫管理、輸出、分析數(shù)據(jù)。地理信息系統(tǒng)適用于建立和土地開發(fā)管理相關(guān)的土地信息系統(tǒng)。

一個(gè)完整的地理信息系統(tǒng)包括計(jì)算機(jī)硬件系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)軟件系統(tǒng)、地理數(shù)據(jù)、系統(tǒng)操作人員四部分。計(jì)算機(jī)硬件系統(tǒng)主要是指計(jì)算機(jī)系統(tǒng)中的物理設(shè)備，包括計(jì)算機(jī)、輸入設(shè)備、輸出設(shè)備等等。計(jì)算機(jī)軟件系統(tǒng)包括計(jì)算機(jī)系統(tǒng)軟件、地理信息系統(tǒng)軟件和其他軟件，應(yīng)用分析程序等。建立地理信息系統(tǒng)是進(jìn)行土地管理，建設(shè)土地信息系統(tǒng)的最優(yōu)平臺(tái)[4]。

地理信息系統(tǒng)在土地開發(fā)管理中的應(yīng)用，核心工作是要建立一個(gè)具有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的土地信息庫，包括地籍信息、土地類型信息、土地利用信息、土地權(quán)屬信息和地價(jià)信息等等，用關(guān)系數(shù)據(jù)庫管理土地空間數(shù)據(jù)。

關(guān)系數(shù)據(jù)庫SQL SERVER可用來管理空間數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)，采用SQL程序語言對(duì)空間或者非空間數(shù)據(jù)進(jìn)行操作，充分利用關(guān)系數(shù)據(jù)庫中的海量數(shù)據(jù)管理、記錄鎖定、事務(wù)處理、并發(fā)控制、數(shù)據(jù)倉庫等功能，使空間和非空間數(shù)據(jù)集成一體化，創(chuàng)建CLIENT/SERVER結(jié)構(gòu)。

一方面，土地管理信息系統(tǒng)是MIS和GIS技術(shù)相結(jié)合的信息系統(tǒng)，運(yùn)用成熟的CLIENT/SERVER結(jié)構(gòu)，采用三層模型進(jìn)行開發(fā)和管理，利用INTERNET技術(shù)調(diào)試GIS組件，在INTERNET上發(fā)布空間或非空間信息；另一方面，土地管理信息系統(tǒng)必須融入工作流管理機(jī)制，關(guān)系數(shù)據(jù)庫管理數(shù)據(jù)是圖文集成一體化的基礎(chǔ)，組件GIS技術(shù)則是關(guān)鍵。

工作流技術(shù)可以更好的實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)部工作流程的管理，將辦公自動(dòng)化和GIS地理信息系統(tǒng)融為一體。在土地的日常規(guī)劃管理中，原始檔案和各種材料是工作人員經(jīng)常查詢的資料。為了方便工作人員的工作，應(yīng)該建立原始文檔和受理材料的電子數(shù)據(jù)庫，采用掃描的方式輸入，方便存儲(chǔ)文本和圖像文件，在存儲(chǔ)的同時(shí)一定要加上電子簽名環(huán)節(jié)，確保存儲(chǔ)文檔的安全性。在文件的審批過程中產(chǎn)生的審批結(jié)果用PDFWRITER生成PDF文件，采用ACROBAT軟件將整個(gè)審批項(xiàng)目的材料和審批結(jié)果整合成一個(gè)PDF文件，存儲(chǔ)起來，為土地審批創(chuàng)建電子數(shù)據(jù)庫。

4.2全球定位系統(tǒng)

全球定位系統(tǒng)是土地測繪信息化技術(shù)中的一項(xiàng)新技術(shù)，該系統(tǒng)可以快速準(zhǔn)確定位測量點(diǎn)的地理坐標(biāo)，提高測繪工作的精確度。全球定位系統(tǒng)有三部分組成，空間段、控制段和用戶段；空間段由24顆高軌道工作衛(wèi)星組成，這24顆工作衛(wèi)星在一定的方位和地球保持特定的夾角，有效保證地球上在任何地點(diǎn)都可以使用GPS技術(shù)；控制段是由均勻分布在美國本土和大洋上的5個(gè)監(jiān)測站、1個(gè)控制室和3個(gè)注入站組成，主要監(jiān)測控制空間衛(wèi)星系統(tǒng)；用戶段主要是由以無線電傳感和計(jì)算機(jī)技術(shù)支持的GPS衛(wèi)星接收機(jī)和GPS數(shù)據(jù)處理軟件。

GPS技術(shù)在土地管理中主要提供精確的地理坐標(biāo)數(shù)據(jù)，是采集土地信息的現(xiàn)代化技術(shù)手段。

4.2.1地籍測量

地籍管理是土地管理的基礎(chǔ)性工作，測繪地籍是獲取地籍信息的主要方法，地籍測繪技術(shù)是對(duì)測繪技術(shù)的應(yīng)用集成。和傳統(tǒng)的測繪技術(shù)比較，GPS技術(shù)具有操作簡便、成本費(fèi)用低，全天候作業(yè)、自動(dòng)化程度高，測量數(shù)據(jù)非常精確的優(yōu)勢和特點(diǎn)，已經(jīng)成為地籍測繪中主要的技術(shù)手段之一。

在控制網(wǎng)方面，GPS技術(shù)在選點(diǎn)埋石方面更具靈活性，可以大大提高地籍測繪首級(jí)控制網(wǎng)布設(shè)的效率和精度。對(duì)于二三四級(jí)控制網(wǎng)的基線向量，都可采用GPS快速靜態(tài)定位的技術(shù)。

4.2.2土地調(diào)查和測量

土地調(diào)查和測量是土地開發(fā)和管理的重要工作，主要是對(duì)地塊進(jìn)行空間定位和測算地塊的面積，在工作中堅(jiān)持統(tǒng)一性的原則，統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一資料格式、統(tǒng)一地理參考坐標(biāo)系。我國在1984年開始土地利用現(xiàn)狀調(diào)查和測量工作，在土地調(diào)查和測量中開始逐步應(yīng)用GPS技術(shù)，20世紀(jì)末期GPS快速定位技術(shù)逐漸應(yīng)用于土地調(diào)查和測量中[5]。

4.2.3土地利用變更調(diào)查

土地利用變更調(diào)查工作極其復(fù)雜，包含的數(shù)據(jù)多，傳統(tǒng)的調(diào)查方法制約了工作的質(zhì)量和效率，成本投資大，調(diào)查周期長，不能進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測，實(shí)時(shí)反饋。GPS技術(shù)的應(yīng)用大大改善了這一現(xiàn)狀，及時(shí)反映土地利用中的問題，為政府決策提供必要的依據(jù)。

4.2.4建設(shè)用地勘測定界

勘測定界工作主要指對(duì)用地建設(shè)項(xiàng)目中的實(shí)地界定其用地范圍，測定界址位置，確認(rèn)用地的類型和權(quán)屬，計(jì)算用地的面積等，GPS技術(shù)大大提高了土地勘測界定工作的效率和精度。

4.3遙感技術(shù)

遙感技術(shù)包括信息傳輸技術(shù)、傳感器技術(shù)、信息處理、信息獲取、技術(shù)應(yīng)用、分析目標(biāo)信息。測量技術(shù)等，遙感技術(shù)信息豐富，多光譜，可以快速獲取信息，全天候工作。遙感技術(shù)的應(yīng)用對(duì)于土地開發(fā)管理具有重要的促進(jìn)作用。目前該技術(shù)已經(jīng)廣泛應(yīng)用在土地資源調(diào)查、土地利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測和土地資源規(guī)劃管理等等方面。

5　結(jié)束語

城市化進(jìn)程的加快推動(dòng)了國家對(duì)于土地資源的開發(fā)和管理，合理開發(fā)土地資源對(duì)于國家可持續(xù)發(fā)展有十分重要的作用。土地開發(fā)需要大量的土地資源，但是國家的可用土地資源非常有限，所以提高土地資源的利用效率是一項(xiàng)關(guān)鍵的工作；先進(jìn)的土地測繪技術(shù)是土地開發(fā)管理信息化的重要保障，在土地測繪中要合理利用GIS、GPS、RS等高科技測繪技術(shù)，提高土地測繪的效率和質(zhì)量，提升土地開發(fā)管理的水平，促進(jìn)國家土地資源開發(fā)利用的科學(xué)化、合理化。

[1]楊興葉.土地測繪技術(shù)的信息化與土地開發(fā)管理[J].商業(yè)文化(上半月),2011,10: 105.

[2]鄒德全.土地測繪在土地開發(fā)管理中的應(yīng)用[J].科技創(chuàng)業(yè)家,2013,23:247.

[3]趙偉偉.土地測繪技術(shù)的信息化與土地開發(fā)管理[J].價(jià)值工程,2013,34:188-189.

[4]王珊珊.信息化測繪技術(shù)在土地開發(fā)管理中應(yīng)用[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用,2012,31:109.

[5]文江龍.淺議土地測繪技術(shù)及在土地開發(fā)管理中應(yīng)用[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù),2013,01:27.

P2[文獻(xiàn)碼]B

1000-405X（2016）-1-131-2

曾艷（1982～），男，本科，主任工程師，研究方向?yàn)闇y繪類，控制測量。