■　董海波

建立健全激勵(lì)保障機(jī)制激發(fā)農(nóng)村黨組織帶頭人干事創(chuàng)業(yè)熱情

■董海波

近年來，孫吳縣切實(shí)加大農(nóng)村基層黨建的保障力度，全面落實(shí)“一定三有”工作要求，建立健全激勵(lì)保障機(jī)制，較好地解決了農(nóng)村黨員干部“干好干壞一個(gè)樣，干多好多久沒希望”的問題。

一是建立了彈性工資制度，做到在崗有收入。

全面提高了村黨組織書記崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，由原來的平均7000多元提高到1.5萬元，達(dá)到當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均可支配收入2倍標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行村黨支部書記工作例會(huì)制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每季度召開一次村黨組織書記工作例會(huì)，總結(jié)成績、交流經(jīng)驗(yàn)、查擺不足、解決問題。制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步健全落實(shí)村黨組織書記“承諾踐諾評諾”制度的實(shí)施意見》，按照自我提諾、上級審諾、公開亮諾、督促踐諾、民主評諾的程序開展“承諾踐諾評諾”活動(dòng)，并將考評結(jié)果作為村黨支部書記年度考核、兌現(xiàn)補(bǔ)貼和評選先優(yōu)的重要依據(jù)。按照“以責(zé)定酬，以績論獎(jiǎng)，獎(jiǎng)罰分明”的原則，全面實(shí)行村黨支部書記和村委會(huì)主任結(jié)構(gòu)化崗位補(bǔ)貼制度，按基礎(chǔ)補(bǔ)貼和績效補(bǔ)貼各占50%制定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，年初根據(jù)各村屯的實(shí)際情況，制定量化標(biāo)準(zhǔn)考評細(xì)則，年末組織村民代表對村“兩委班子”進(jìn)行民主測評和工作實(shí)績考評述職，考評結(jié)果與工作補(bǔ)貼相掛鉤，極大地調(diào)動(dòng)和激發(fā)了村黨組織書記的工作熱情。

二是建立了離職補(bǔ)貼制度，做到退后有保障。2008年起，黑河市率先實(shí)行了離職村干部補(bǔ)貼制度，孫吳縣制定了《孫吳縣離職村黨支部書記和村委會(huì)主任生活補(bǔ)貼發(fā)放和管理辦法（試行）》，明確了享受離職補(bǔ)貼的人員范圍、補(bǔ)貼程序和資金標(biāo)準(zhǔn)。2015年按照上級要求，又進(jìn)一步擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，提高標(biāo)貼標(biāo)準(zhǔn)，將村文書（會(huì)計(jì)）納入發(fā)放補(bǔ)貼范圍。對連續(xù)任職不滿10年或累計(jì)任職不滿15年的村干部給予一次性離任補(bǔ)償，對連續(xù)任職10年（含10年）或累計(jì)任職15年（含15年）以上的村干部，根據(jù)實(shí)際工作年限，按照同職現(xiàn)任人員基礎(chǔ)補(bǔ)貼的30%，定期發(fā)放生活補(bǔ)貼。2015年共發(fā)放村干部離職補(bǔ)貼110萬元，補(bǔ)貼離任村干部421人，切實(shí)解決了村干部的后顧之憂，充分調(diào)動(dòng)了村干部的工作積極性。

三是建立了政策扶持制度，做到創(chuàng)業(yè)有扶助。對于有創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿Γ鄙侔l(fā)展生產(chǎn)啟動(dòng)資金和技能培訓(xùn)的農(nóng)村黨員干部，積極搭建幫扶平臺(tái)，加強(qiáng)與勞動(dòng)、財(cái)政、工商、稅務(wù)等相關(guān)單位的協(xié)調(diào)、溝通，為創(chuàng)業(yè)黨員爭取稅收減免、貼息貸款等政策優(yōu)惠，幫助創(chuàng)業(yè)黨員降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，提高黨員創(chuàng)業(yè)積極性。先后扶持創(chuàng)辦農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)合作組織100多個(gè)，培育帶強(qiáng)吳德顯、王躍龍等一批優(yōu)秀黨組織帶頭人，打造了樺林、哈屯等一批國家級農(nóng)機(jī)合作社示范社。其中樺林現(xiàn)代合作社正向多產(chǎn)業(yè)、多鏈條綜合經(jīng)濟(jì)體邁進(jìn)，已擁有固定資產(chǎn)9600萬元，農(nóng)機(jī)裝備3100萬元，規(guī)模經(jīng)營耕地15.1萬畝，2015年合作社總收入8568萬元，可分配盈余3373萬元，實(shí)現(xiàn)了土地規(guī)模經(jīng)營、集約化經(jīng)營、社農(nóng)合作共贏。

四是建立了培養(yǎng)激勵(lì)制度，做到干好有希望。經(jīng)過層層推薦，有30多名政績突出、覺悟突出、議政能力強(qiáng)的村黨組織書記擔(dān)任縣鄉(xiāng)黨代會(huì)代表、人大代表、政協(xié)委員。積極做好從優(yōu)秀村黨組織書記中招錄公務(wù)員工作，全縣先后有3名優(yōu)秀村黨組織書記通過考試進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍。幾年來，先后有35名優(yōu)秀村黨組織書記受到了各級表彰獎(jiǎng)勵(lì)，樺林現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社黨支部書記、理事長吳德顯先后被評為全省“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，“全國種售糧大戶”、CCTV“2011年度三農(nóng)人物”“全國二十佳合作社理事長”，全國勞動(dòng)模范和全國“十佳”農(nóng)民等榮譽(yù)。利用新聞媒體廣泛宣傳優(yōu)秀黨員的先進(jìn)事跡，切實(shí)增強(qiáng)了他們榮譽(yù)感和使命感，充分發(fā)揮了“領(lǐng)頭雁”作用。

（作者系中共孫吳縣委組織員辦公室主任）

責(zé)任編輯/趙嘉賓 zhaojiabin@fendouzazhi.cn