喬榛

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堅(jiān)持開放發(fā)展理念深度融入世界經(jīng)濟(jì)

喬榛

30多年的改革開放使中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。在我們充分享受經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)帶來的生活進(jìn)步的同時(shí)，也深切地感受到中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型所具有的緊迫性?！笆濉睍r(shí)期是開啟中國(guó)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期。這個(gè)時(shí)期的主題依然是發(fā)展，但發(fā)展的含義更加豐富，發(fā)展的理念更加務(wù)實(shí)。十八屆五中全會(huì)指出，實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，必須牢固樹立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。五大發(fā)展理念是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的全新闡釋，也是關(guān)于我國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革。五個(gè)方面緊密聯(lián)系、互相促進(jìn)，其中，開放是將中國(guó)深度融入世界的唯一選擇。

一、擴(kuò)大開放是中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)的重要源泉

1978年開啟的改革開放使中國(guó)經(jīng)濟(jì)步入了一個(gè)高速增長(zhǎng)的軌道。30多年間，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度保持在年均9.8%的水平，這足以成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的奇跡，也是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)史上一個(gè)少有的亮點(diǎn)。正是借助這樣的增長(zhǎng)奇跡，中國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)格局中的地位節(jié)節(jié)攀升，2010年成為僅次于美國(guó)的世界第二經(jīng)濟(jì)大國(guó)。是什么原因使一個(gè)擁有世界最多人口的大國(guó)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)十分薄弱的窮國(guó)，能在如此短的時(shí)間里取得如此驕人的經(jīng)濟(jì)成就？檢索無數(shù)圍繞中國(guó)持續(xù)高增長(zhǎng)原因的解釋，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)許多觀點(diǎn)都把這一成就歸結(jié)為對(duì)外開放的結(jié)果。事實(shí)上，自1979年設(shè)立四個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)以來，中國(guó)的對(duì)外開放就像打開了的泄洪閘，實(shí)現(xiàn)了對(duì)外貿(mào)易的巨幅增長(zhǎng)。30多年的對(duì)外貿(mào)易額增長(zhǎng)速度年均達(dá)到15%以上。

對(duì)外開放之所以對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)發(fā)揮了巨大的作用，關(guān)鍵在于通過對(duì)外開放不僅實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)要素的提升，而且也找到了重要的需求引擎。中國(guó)改革開放前的經(jīng)濟(jì)雖然有一定積累，但經(jīng)歷了“大躍進(jìn)”、“文化大革命”的折騰，國(guó)民經(jīng)濟(jì)幾近崩潰的邊緣。十一屆三中全會(huì)把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，但發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)卻十分薄弱。資金缺乏、技術(shù)落后，使得我國(guó)擁有的人口優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)都得不到很好的發(fā)揮。當(dāng)我們把國(guó)門打開后，同時(shí)也打開了一個(gè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的新天地。通過中外合資、中外合作、外商直接投資以及對(duì)外融資等多種形式，獲得了我們建設(shè)急需的資金，同時(shí)也引進(jìn)了大量國(guó)外成熟的技術(shù)。這些資金和技術(shù)的引入與我國(guó)豐富的勞動(dòng)力和資源相結(jié)合，便形成了一個(gè)快速的生產(chǎn)力發(fā)展趨勢(shì)。另一方面，借助這種生產(chǎn)要素的結(jié)合，以及邊際收益遞增的趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品快速增長(zhǎng)。由于我們的許多后發(fā)優(yōu)勢(shì)，生產(chǎn)產(chǎn)品的成本相對(duì)較低，具有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，因此，在開放的世界市場(chǎng)上取得了比較大的優(yōu)勢(shì)。這實(shí)際上為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了有效需求的支持，也使中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形成了一個(gè)供給和需求有效聯(lián)動(dòng)的機(jī)制，從而也形成了中國(guó)改革開放后投資和凈出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)格局。

二、深度開放是中國(guó)經(jīng)濟(jì)更好融入世界的主要途徑

對(duì)外開放是中國(guó)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型的必要條件，而且也是中國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中應(yīng)該承擔(dān)的一種責(zé)任和義務(wù)。十八屆五中全會(huì)指出，堅(jiān)持開放發(fā)展，必須順應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì)，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，發(fā)展更深度的開放型經(jīng)濟(jì)，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和公共品供給，提高我國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話語權(quán)，構(gòu)建廣泛的利益共同體。這就是說，當(dāng)下的中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)與世界經(jīng)濟(jì)無法分離，關(guān)起國(guó)門來搞經(jīng)濟(jì)的路根本走不通。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)穩(wěn)居世界第二的位置，這決定了我國(guó)今天的對(duì)外開放不再是簡(jiǎn)單的對(duì)外貿(mào)易，也不再是單向度地引進(jìn)外資。在30多年對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系的發(fā)展中，我們已經(jīng)成為世界第一貿(mào)易大國(guó)，中國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)關(guān)系中的作用舉足輕重。在這一背景下，我們必須進(jìn)行外貿(mào)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，使商品貿(mào)易由初級(jí)產(chǎn)品進(jìn)出口提升到擁有更多技術(shù)含量或自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品進(jìn)出口，使資本流動(dòng)由主要是引進(jìn)外資轉(zhuǎn)向加大對(duì)外投資，使我國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)治理中由規(guī)則的被動(dòng)接受者轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)制制定的主動(dòng)參與者。為此，必須提升我國(guó)對(duì)外開放的層次。提高對(duì)外開放水平，在更大范圍、更廣闊的領(lǐng)域推進(jìn)戰(zhàn)略互信、經(jīng)貿(mào)合作和人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局。完善對(duì)外開放戰(zhàn)略布局，形成全面雙向?qū)ν忾_放新局面，包括推進(jìn)雙向開放，支持沿海地區(qū)全面參與全球經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)，提高邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)發(fā)展水平。構(gòu)建對(duì)外開放新體制，用更加制度化的方式優(yōu)化我們的外貿(mào)環(huán)境，全面實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，有序擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開放。積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，促進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序朝著平等公正合作共贏的方向發(fā)展，積極承擔(dān)國(guó)際責(zé)任和義務(wù)，積極參與應(yīng)對(duì)全球氣候變化談判，主動(dòng)參與2030年可持續(xù)發(fā)展議程。

作為深度開放的一項(xiàng)具體舉措就是我們正在實(shí)施的“一帶一路”戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略是我國(guó)應(yīng)對(duì)目前較為復(fù)雜的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序所采取的一個(gè)正確而必要的選擇。就當(dāng)前的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序來看，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型是走出金融危機(jī)后的世界經(jīng)濟(jì)困境的必然趨勢(shì)。中國(guó)的快速發(fā)展，不僅給世界經(jīng)濟(jì)秩序重構(gòu)帶來新的力量，而且也引起一些發(fā)達(dá)國(guó)家關(guān)注。在這樣的格局下，中國(guó)如何在未來的世界經(jīng)濟(jì)格局中發(fā)揮更具建設(shè)性作用？為此，我們通過實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略，推進(jìn)同有關(guān)國(guó)家和地區(qū)多領(lǐng)域互利共贏的務(wù)實(shí)合作，推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作。如此大規(guī)模深度合作，是世界經(jīng)濟(jì)關(guān)系史上從未有過的合作模式。在這個(gè)戰(zhàn)略中，我們倡導(dǎo)的是互利共贏，要實(shí)現(xiàn)的是合作經(jīng)濟(jì)體的共同繁榮。這更符合世界各國(guó)追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，也更可能在世界得到更多國(guó)家的認(rèn)同。

三、順勢(shì)開放是中國(guó)貢獻(xiàn)于世界新秩序的必然選擇

中國(guó)自改革開放后經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)，在世界經(jīng)濟(jì)格局中的地位不斷提升，正在改變著世界經(jīng)濟(jì)的舊有格局。中國(guó)作為一個(gè)迅速發(fā)展的大國(guó)，絕不能游離于世界經(jīng)濟(jì)秩序之外，而必須積極介入世界經(jīng)濟(jì)秩序的調(diào)整和重構(gòu)，這既是一種責(zé)任，也是一個(gè)義務(wù)。為此，我們應(yīng)該以更加開放的態(tài)度，積極地介入世界經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的進(jìn)程。而世界經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型一定會(huì)呈現(xiàn)某種規(guī)律，認(rèn)識(shí)和掌握這種規(guī)律是我們介入世界經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的必要準(zhǔn)備。

世界政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體上有利于維護(hù)世界和平與發(fā)展大局，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化、社會(huì)信息化深入發(fā)展，世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇，全球治理體系深刻變革，發(fā)展中國(guó)家群體力量繼續(xù)增強(qiáng)，國(guó)際力量對(duì)比趨向平衡，我國(guó)發(fā)展具有相對(duì)穩(wěn)定的外部環(huán)境。

堅(jiān)持開放發(fā)展，著力實(shí)現(xiàn)合作共贏，開創(chuàng)對(duì)外開放新局面，必須豐富對(duì)外開放內(nèi)涵，提高對(duì)外開放水平，協(xié)同推進(jìn)戰(zhàn)略互信、經(jīng)貿(mào)合作、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局。中國(guó)走向世界，是任何人、任何國(guó)家都改變不了的趨勢(shì)。

（作者系黑龍江大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院副院長(zhǎng)、教授）

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