以黨建促會建實現(xiàn)科技社團組織建設新飛躍

胡秋君　胡曉

[摘要]科技社團建立黨組織是為了加強黨對科技社團的領導，滿足我國經(jīng)濟社會發(fā)展的需求和保證科技社團發(fā)展正確方向?？萍忌鐖F黨建與自身建設是相互促進共同發(fā)展的，我們應依據(jù)實際情況，嚴格按照要求，保證黨建工作的“全覆蓋”。

[關鍵詞]科技社團；黨建會建；雙促共贏

科技社團是社會組織的重要組織部分?？萍忌鐖F匯聚了全國科技精英，是我國經(jīng)濟建設不可缺少的重要力量，是黨的工作、群眾工作的重要陣地。黨中央高瞻遠矚提出加強包括科技社團在內(nèi)的社會組織黨組織建設的決策，為科技社團建設與發(fā)展指明了新方向，注入了新活力，為以黨建促會建奠定了基礎。

一、“以黨建促會建”的基本內(nèi)涵

“以黨建促會建”是新時期黨中央通過加強社會組織黨建工作，更好地起了思想引導、輿論監(jiān)督、工作指導、政策支持的政治核心作用，促進和推動社會組織適應和服務于改革發(fā)展，其中包含四層涵義：

（一）黨建工作在社會組織中的全覆蓋

凡具備條件的社會組織都要單獨建立黨的基層組織，不具備單獨建立條件的應依據(jù)行業(yè)相近、地域相鄰、就近就便的原則聯(lián)合建立黨的基層組織。

（二）確立黨組織在社會組織中的政治核心地位

社會組織黨組織是黨在社會組織中的戰(zhàn)斗堡壘，政治核心的實質(zhì)是引領。其作用體現(xiàn)在：一是強化社會組織的政治思想建設和黨員會員的非屬地管理和教育，著力破解影響和制約黨建發(fā)展的重點難點問題，推動社會組織黨建工作水平全面提升，確?？萍脊ぷ髡呗狘h話跟黨走。二是旗幟鮮明地團結(jié)帶領廣大會員和科技工作者進行學術交流、科學普及和科技咨詢，倡導學術爭鳴，抵制學術腐敗，倡導科學方法，弘揚科學精神，激勵原始創(chuàng)新。其形式是通過黨員的先鋒骨干和模范表率，活躍、帶動和促進社會組織發(fā)展進程；其職責是保證政治方向、團結(jié)凝聚會員、推動事業(yè)發(fā)展、建設先進文化、服務人才成長、加強自身建設；其最終目的是更好地服務于經(jīng)濟社會發(fā)展。

（三）黨建工作不包辦社會組織理事會的業(yè)務工作

社會組織中的黨組織和理事會分別是其政治核心和決策中心。社會組織中黨組織要在保證社會組織發(fā)展正確方向的政治前提下不干預、不包攬、不包辦理事會的業(yè)務工作。

（四）黨建會建共發(fā)展

黨加強對社會組織領導的最終目的是“以黨建促會建”，但要把加強黨的領導與社會組織依法自治相統(tǒng)一，把黨的工作融入社會組織運行、發(fā)展的進程，建立健全黨組織負責人參加或列席業(yè)務工作重要會議、黨組織和業(yè)務工作負責人共同學習、黨務會務雙方協(xié)商懇談等制度，在完善黨建會建雙促互動共進機制中，進一步確立黨的核心地位，促進社會組織的發(fā)展。

二、科技社團設立黨組織是實行以黨建促會建的核心

以黨建促會建，首先是在科技社團建立黨的組織，這是以黨建促會建的關鍵?！包h建”是指黨的建設；“會建”是指包括科技社團在內(nèi)的社會組織的建設?！耙渣h建促會建”應以黨建為核心。因此，加強科技社團黨建工作的意義和作用主要體現(xiàn)在以下四個方面：

（一）黨中央的要求

黨中央對社會組織黨建工作高度重視。習近平總書記明確指出，社會組織面大量廣，加強社會組織黨的建設十分重要，并針對社會組織的特殊情況特別強調(diào)，越是情況復雜、基礎薄弱的地方，越要健全黨的組織，做好黨的工作，確保全覆蓋，固本強基，防止“木桶效應”。中共中央先后頒布了《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》和《關于加強社會組織黨的建設工作的意見（試行）》。各省市及有關部門也頒發(fā)了相關文件，如《中共湖南省委辦公廳（關于加強非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨的建設工作的實施意見（試行））》等，為加強科技社團黨建工作確定了方向。

（二）國家創(chuàng)新發(fā)展的需要

科技社團是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設的重要參與者和實踐者，在促進經(jīng)濟發(fā)展、繁榮社會事業(yè)、創(chuàng)新社會治理、提供公共服務等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。加強黨建工作，有利于激發(fā)社會組織活力，推動社會組織更好地參與國家治理，匯聚全面深化改革的強大正能量。

（三）全面落實從嚴治黨的需要

社會組織是基層黨建工作的一個重要領域。近年來，各地有關部門對加強科技社團黨建工作進行了許多有益的探索，取得了積極成效。但大量新情況、新問題不斷涌現(xiàn)，面臨許多新的挑戰(zhàn)，我們要落實全面從嚴治黨的要求，就必須高度重視社會組織黨建工作，以更大的力度抓緊抓好黨建工作，消除“木桶效應”。

（四）科技社團自身發(fā)展的需要

1.確保黨的絕對領導的需要。加強黨建工作，通過以黨建促會建，進一步擴大黨的影響，增強從業(yè)人員的政治認同感、聽黨話跟黨走，增強黨的群眾基礎和階級基礎，夯實黨的執(zhí)政基礎，保證黨的路線、方針、政策得到全面的貫徹落實。

2.適應國家形勢發(fā)展的要求。改革開放以來，科技社團已發(fā)展成為社會主義現(xiàn)代化建設的重要力量，在協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局中承擔著重要任務，因此應加強黨建工作，使其適應形勢的發(fā)展，確保完成黨和人民賦予的重任。

3.促進自身健康發(fā)展的保證。加強黨建工作，使其建設更加健全完善，使聯(lián)系科技工作者和會員的橋梁紐帶作用得到更充分地發(fā)揮，從而更好地增強會員凝聚力，激發(fā)原始創(chuàng)新力，提高服務能力，為創(chuàng)建一流科技社團提升潛在內(nèi)力。三、做好以黨建促會建工作需把握四個要點

科技社團組織中常設機構（秘書處或辦公室）的實際狀況各異，如有的沒有專職工作人員，有的沒有共產(chǎn)黨員或黨員人數(shù)達不到成立黨支部的硬性條件，還有的黨員思想認識不統(tǒng)一等。要在思想和行動與黨中央保持一致，必須做好以下四點：

（一）提高認識，轉(zhuǎn)變觀念

1.要在科技社團中設立黨的組織。要在科技社團中設立黨的組織，這是以黨建促會建的首要環(huán)節(jié)，也是重點要解決的問題。我國自1840年最早成立瀏陽珠社以來，包括科技社團在內(nèi)的社會組織均屬民間組織。新中國成立后，明確社會組織受中國共產(chǎn)黨領導。隨著改革開放的不斷深入，隨著科技社團在協(xié)調(diào)推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨戰(zhàn)略布局中所起的作用，以及自身發(fā)展面臨的新情況、新問題、新挑戰(zhàn)，黨中央作出加強包括科技社團在內(nèi)的社會組織黨的領導和實現(xiàn)黨組織全覆蓋的決策是十分英明和正確的，這足以說明科技社團的作用和地位正日益得到重視。

2.把黨的工作融入科技社團的工作中?？萍忌鐖F設立黨組織，不是要凌駕、包攬科技社團的業(yè)務工作，而是要把黨的領導與科技社團依法自治相統(tǒng)一，把黨的工作融入科技社團的運行和發(fā)展過程，它們相互依存，互不矛盾，相互促進。

3.黨建會建互促雙贏?？萍忌鐖F設立黨組織是為了更好地促進“會建”，它對充分發(fā)揮利用科技社團人才技術資源優(yōu)勢參與國家治理體系進程，對緊密團結(jié)科技工作者和會員增強凝聚力、激發(fā)內(nèi)部活力、規(guī)范自身建設具有重要意義，對黨建會建互促雙贏具有積極實際作用。因此，科技社團工作者要深刻認識黨中央這一決策的深遠含義，切實領會加強黨建工作的重要性和以黨建促會建的積極作用，消除和克服科技社團不適合設立黨的組織和黨建工作難度太大等片面認識，轉(zhuǎn)變觀念，振奮精神，以實際行動主動投入到這具有劃時代意義的工作中去。

（二）扎實推進。全面覆蓋

以黨建促會建最關鍵的就是要在每個科技社團中建立黨的組織。從目前現(xiàn)狀看，實現(xiàn)“全覆蓋”擔子沉重，因此我們必須認真學習和領會中央有關文件和精神，認真調(diào)查研究，分析所屬科技社團的實際情況，制定切實可行的工作方案，提出總的和階段性的目標任務，落實責任，分類指導，有序?qū)嵤?/p>

（三）明確定位。雙促共贏

科技社團黨組織的職責主要有六項：①保證政治方向；②團結(jié)凝聚會員；③積極推動本會事業(yè)發(fā)展；④建設先進文化；⑤服務人才成長；⑥加強黨組織自身建設，做好發(fā)展黨員和黨員教育管理服務工作。

科技社團黨組織是黨在科技社團組織中的戰(zhàn)斗堡壘，明確其職責定位，有利于更好地履行職責，避免出現(xiàn)“包攬”“凌駕”錯誤，更好地起到“引領、監(jiān)督、促進”的政治核心作用；有利于準確切入業(yè)務活動并發(fā)揮先鋒模范表率，真正成為科技社團組織建設的骨干力量；有利于協(xié)調(diào)建立和完善黨務會務工作互動機制，增進了解、加強指導、參與決策，雙促共贏。

（四）把握方法，履行程序

設立科技社團黨組織要把握“三個環(huán)節(jié)”，明確“四項要求”，嚴格履行以下“程序”：

1.三個環(huán)節(jié)。①確定目標；②制定方針，明確程序；③建立檢查督促和解決問題機制。

2.四項要求。①黨建工作全覆蓋；②設立單獨黨支部；③達不到單獨設立條件的設立聯(lián)合黨支部；④根據(jù)黨員數(shù)量和分布情況設立黨小組。

3.履行程序。根據(jù)黨章關于設立黨支部、黨小組的有關規(guī)定，嚴格履行各項程序。四、湖南省科協(xié)所屬省級學會以黨建促會建的典型經(jīng)驗

湖南省科協(xié)狠抓省級學會黨建工作，始終堅持黨建會建同抓共促工作方針，省級學會黨支部達到應成立的97%，承接政府部門轉(zhuǎn)移或委托職能40多項，獲省民政廳5A級學會占全省5A級學術團體的43%，以黨建促會建工作取得了實質(zhì)進展，涌現(xiàn)一批典型代表。

（一）湖南省醫(yī)學會

湖南省醫(yī)學會黨支部緊密圍繞全省衛(wèi)生中心工作，建立黨建工作和業(yè)務工作共部署、齊推進機制，堅持做到“抓黨員學習，提升黨員干部政治素養(yǎng)”、“抓機制建設，構建科學管理機制”、“抓作風建設，規(guī)范黨內(nèi)政治生活”、“抓黨建排查，積極整改落實”、“抓公益事業(yè)，辦好民生實事”、“創(chuàng)建省直文明單位，增強堡壘作用”，實現(xiàn)了黨建工作與業(yè)務工作發(fā)展互促共贏的目標，被評為“湖南省社會組織先進基層黨組織”、省科協(xié)“學會工作先進集體”、全國“省級學會之星”和中華醫(yī)學會先進地方醫(yī)學會。

（二）湖南省地質(zhì)學會

湖南省地質(zhì)學會黨支部圍繞“創(chuàng)新地質(zhì)科技，服務地質(zhì)發(fā)展”主題，不斷完善黨組織在學會工作中的方式方法，建立了黨支部建設與學會建設、黨務工作與學會工作、黨員與非黨員專職工作人員在組織和工作上互促共進共同發(fā)展機制，齊心打造“以學術年會為主導，以專業(yè)委員會、工作委員會學術活動為主體的學術活動體系”、“地質(zhì)科普進校園人社會下鄉(xiāng)村活動模式”和“地質(zhì)科技咨詢活動形式”，精心組織層次豐富、形式多樣的活動，充分體現(xiàn)黨的主張、會員的愿望，促進了黨建會建的活力和創(chuàng)造力，被評為“湖南省社會組織先進基層黨組織”、省科協(xié)“學會工作先進集體”、全國“省級學會之星”、中國地質(zhì)學會先進集體。

（三）湖南省煙草學會

湖南省煙草學會黨支部堅持黨建業(yè)務兩手抓、促進發(fā)展兩不誤，在實踐中總結(jié)出黨務工作“要上心”、“要得法”、“要帶頭”和“抓方向（把學會始終置于黨的領導之下）”、“抓中心（為促進行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和企業(yè)管理服務）”、“抓活動（不斷增強支部凝聚力）”、“抓陣地（夯實黨建工作基礎）”、“抓隊伍（努力發(fā)揮兩個作用）”的“三要”“五抓”經(jīng)驗，有力地促進了學會的健康發(fā)展，被評為“湖南省社會組織先進基層黨組織”、省科協(xié)“學會工作先進集體”、全國“省級學會之星”。