文／廣東省交通運(yùn)輸廳副廳長 劉曉華

不忘初心做堅(jiān)守傳統(tǒng)的變革者
——在2016道路運(yùn)輸行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)峰會(huì)上的講話

文／廣東省交通運(yùn)輸廳副廳長 劉曉華

回首過往：行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成效初顯

2015年交通運(yùn)輸行業(yè)是懷著一種彷徨的心情，看著互聯(lián)網(wǎng)的外來入侵；而今年，傳統(tǒng)的交通運(yùn)輸企業(yè)是作為行業(yè)的突圍者，昂首站在了臺(tái)上。從2015年以來，道路運(yùn)輸轉(zhuǎn)型升級(jí)，取得了以下幾個(gè)方面的成效：

1.進(jìn)一步解放了思想。

無數(shù)的歷史經(jīng)驗(yàn)證明，每次變革改良，最難的就是解放思想?；ヂ?lián)網(wǎng)新技術(shù)時(shí)代是一個(gè)變革的時(shí)代，每一個(gè)變革的時(shí)代，必將是一個(gè)思想交流碰撞激蕩的時(shí)代。道路運(yùn)輸行業(yè)也已經(jīng)認(rèn)識(shí)到，必須要解放思想，必須要轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2.搭建了轉(zhuǎn)型升級(jí)的平臺(tái)。

2015年經(jīng)交通運(yùn)輸部批準(zhǔn)，我們聯(lián)合相關(guān)單位共同舉辦了全球首個(gè)、國內(nèi)唯一的垂直行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用大賽。全國20個(gè)省市區(qū)近千支團(tuán)隊(duì)報(bào)名參賽，涌現(xiàn)了一批運(yùn)輸服務(wù)創(chuàng)新項(xiàng)目，吸引了實(shí)力雄厚的創(chuàng)投機(jī)構(gòu)和孵化平臺(tái)的全程關(guān)注。依托大賽，我們匯聚了全行業(yè)的力量，這里的“全行業(yè)”，是指整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，而不僅僅是傳統(tǒng)運(yùn)輸企業(yè)。通過搭建這個(gè)平臺(tái)，進(jìn)一步推動(dòng)了交通運(yùn)輸行業(yè)思想再解放，夯實(shí)了運(yùn)輸服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的基礎(chǔ)，鍛煉了交通運(yùn)輸行業(yè)的干部隊(duì)伍，發(fā)現(xiàn)了一批既懂互聯(lián)網(wǎng)又懂交通運(yùn)輸?shù)目缃缛瞬?，推?dòng)了互聯(lián)網(wǎng)、新技術(shù)與運(yùn)輸?shù)目缃缛诤?，建立了互?lián)網(wǎng)運(yùn)輸服務(wù)生態(tài)朋友圈，推動(dòng)了運(yùn)輸服務(wù)水平的提升，樹立了交通運(yùn)輸行業(yè)形象和“小谷圍”大學(xué)城的品牌，為行業(yè)升級(jí)提供了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)和創(chuàng)客孵化成長的土壤。

3.推動(dòng)了線上線下運(yùn)輸互聯(lián)網(wǎng)的融合。

一是汽車客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票網(wǎng)絡(luò)覆蓋全省三級(jí)及以上客運(yùn)站及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站共400多家。

二是8個(gè)“互聯(lián)網(wǎng)+”運(yùn)輸服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目、7個(gè)道路客運(yùn)“+互聯(lián)網(wǎng)”深化改革項(xiàng)目，納入廣東省“互聯(lián)網(wǎng)+”運(yùn)輸服務(wù)行動(dòng)試點(diǎn)，陸續(xù)實(shí)施。定制班車、自主組客試點(diǎn)，有序推進(jìn)。

三是廣東“網(wǎng)上飛”客運(yùn)班車小件快運(yùn)平臺(tái)正式啟用，“粵運(yùn)悅行”、“廣州如約”、“運(yùn)發(fā)出行”等出行信息綜合服務(wù)APP相繼上線運(yùn)行。

四是全省自建或合建信息化生產(chǎn)經(jīng)營管理服務(wù)平臺(tái)的客運(yùn)企業(yè)超過了100家，開始主動(dòng)觸網(wǎng)。“握物流”、“車盈網(wǎng)”等基于SaaS技術(shù)的企業(yè)云平臺(tái)，與廣大客貨運(yùn)輸企業(yè)建立了緊密合作關(guān)系，推動(dòng)線下服務(wù)向線上轉(zhuǎn)變。

“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，旅客的出行需求已發(fā)生了很多變化

五是粵運(yùn)交通與阿里旅行建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，廣州東站客運(yùn)站等多家樞紐場(chǎng)站打造旅游集散中心，推出游運(yùn)結(jié)合服務(wù)，推動(dòng)道路客運(yùn)向出行轉(zhuǎn)變向旅游延伸。

六是全省以“如約學(xué)車”為代表的60多家駕培機(jī)構(gòu)，已提供“計(jì)時(shí)收費(fèi)、先培后付”的服務(wù)模式，涌現(xiàn)出酷配網(wǎng)、愛車健康網(wǎng)等一批基于互聯(lián)網(wǎng)的汽修新模式。

七是新能源汽車應(yīng)用水平全國領(lǐng)先。全省天然氣營運(yùn)車輛達(dá)3.98萬輛、新能源營運(yùn)車輛總量達(dá)2.79萬輛，可為營運(yùn)車輛提供配套充換電服務(wù)的充電樁達(dá)4500多個(gè)。

八是行業(yè)規(guī)?；?、集約化發(fā)展取得較好成效?；涍\(yùn)交通已在13個(gè)地市開展收購或合作業(yè)務(wù)，2016年全國道路運(yùn)輸百強(qiáng)企業(yè)排名第三，廣東省位居前十的還有廣州二汽、深圳運(yùn)發(fā)兩家單位。

立足當(dāng)前：正確分析理解行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)外成因

據(jù)“中國交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)”數(shù)據(jù)顯示，今年，1-8月份，全國鐵路、公路、水路共完成客運(yùn)量124.6億人，同比下降3.0%。其中，鐵路不降反增，累計(jì)完成客運(yùn)量是19.1億人，同比增長11.4%；公路累計(jì)完成客運(yùn)量僅103.7億人，同比下降5.3%，大于鐵公水三種運(yùn)輸方式的平均降幅。此外，私家車出行持續(xù)較快增長，23個(gè)省份高速公路動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，1-8月，7座及以下小客車流量28.2億輛次，同比增長17.3%。

再看十一國慶黃金周，道路客運(yùn)同比下降3.4%，而鐵路同比增長9.3%，創(chuàng)歷史新高，而且從9月30日到10月7日，連續(xù)8天超千萬人次。同時(shí)，10月1日至7日，廣東省七座及以下小型客車免費(fèi)車次更是大幅增加，其中高速公路達(dá)3209.8萬車次，普通公路達(dá)2833.9萬車次，分別同比增39.29%、18.95%。

如此看來，造成道路客運(yùn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的外因很明顯：一是整體經(jīng)濟(jì)下行，整體客運(yùn)量在下降；二是小汽車快速增長；三是高鐵的沖擊；四是互聯(lián)網(wǎng)大巴帶來的影響。

同時(shí)，道路客運(yùn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)因是什么呢？

一是行業(yè)服務(wù)水平相對(duì)來說趕不上時(shí)代發(fā)展的需要?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”時(shí)代，旅客的出行需求已發(fā)生了很多變化，據(jù)最近發(fā)布的聯(lián)網(wǎng)售票數(shù)據(jù)分析，由于購買汽車票決策時(shí)間較短、單次交易總額不高、手機(jī)操作下單便捷，使得用戶對(duì)移動(dòng)端購買汽車票業(yè)務(wù)尤為追捧。而目前行業(yè)還是以線下服務(wù)為主，僅部分汽車客票網(wǎng)上售賣；同時(shí)以賣方市場(chǎng)為主，主要還是提供到車站坐車、按既定班次開行的服務(wù)，而不是以旅客出行需求為導(dǎo)向的服務(wù)。

2015中國“互聯(lián)網(wǎng)+”運(yùn)輸服務(wù)創(chuàng)客大賽上涌現(xiàn)了一批運(yùn)輸服務(wù)創(chuàng)新項(xiàng)目

二是企業(yè)技術(shù)水平跟不上全社會(huì)技術(shù)進(jìn)步的進(jìn)程。從全球來看，2014年是大數(shù)據(jù)元年，2015年是“互聯(lián)網(wǎng)+”元年，馬上就是無人駕駛的人工智能元年，區(qū)塊鏈技術(shù)也寫入了英國、新加坡等國家十三五戰(zhàn)略；而我們行業(yè)多數(shù)中小型企業(yè)還沒有完整的業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，云計(jì)算（SaaS平臺(tái)）、大數(shù)據(jù)剛剛開始接觸應(yīng)用，人工智能、區(qū)塊鏈技術(shù)了解得就更少了。

三是商業(yè)模式不能完全滿足社會(huì)的需求。據(jù)最近發(fā)布的聯(lián)網(wǎng)售票數(shù)據(jù)，按乘客職業(yè)劃分，公司職員占比為47%，學(xué)生占比16%，因此，公司職員出差需求多，他們才是乘坐大巴出行的“主力軍”，同時(shí)對(duì)舒適度需求高。因此，傳統(tǒng)的四定班車、旅游包車，已不能適應(yīng)旅客預(yù)約定制、小型商務(wù)等個(gè)性化、高端化的新需求；另外現(xiàn)有的商業(yè)模式缺少增值服務(wù)、延伸服務(wù)，比如車上提供定制早餐、洗衣訂單甚至買菜等。

四是盈利模式相對(duì)單一。傳統(tǒng)運(yùn)輸是“收益－成本=利潤”的產(chǎn)業(yè)模式，因此一年能收回成本的線路已經(jīng)是高利潤。但互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)是講估值、升值，關(guān)鍵在用戶、入口與節(jié)點(diǎn)，因此才有滴滴、優(yōu)步分別由2014年估值5億美元、13億美元，到2016年估值250億美元、600億美元，兩年產(chǎn)生50倍左右的升值。

以上四個(gè)外因、四個(gè)內(nèi)因疊加起來，外因是變化的條件，內(nèi)因是變化的依據(jù)，外因通過內(nèi)因起作用，強(qiáng)烈引爆了道路客運(yùn)的痛點(diǎn)與難點(diǎn)，給道路運(yùn)輸行業(yè)帶來較大的沖擊。

展望未來：行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向選擇、未來形態(tài)與推動(dòng)路徑

根據(jù)以上內(nèi)外成因分析，在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)不外乎四種形式，即：服務(wù)模式的轉(zhuǎn)型、企業(yè)運(yùn)營的轉(zhuǎn)型、行業(yè)治理的轉(zhuǎn)型以及技術(shù)創(chuàng)新的升級(jí)。

第一，服務(wù)模式的轉(zhuǎn)型。其實(shí)就是由“運(yùn)”向“行”轉(zhuǎn)型，“運(yùn)”就是我?guī)湍氵\(yùn)，你來了，我把你運(yùn)走，“行”就是我要行，你來幫我實(shí)現(xiàn)這個(gè)行。傳統(tǒng)的道路客運(yùn)重點(diǎn)就是把旅客運(yùn)走，落實(shí)在“運(yùn)”字上，到了今天這個(gè)時(shí)代，轉(zhuǎn)變?yōu)槿绾稳M足旅客主動(dòng)出行的全方位需求，這是由服務(wù)理念上的轉(zhuǎn)變帶來服務(wù)模式的轉(zhuǎn)變，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一種方式。事實(shí)上，道路貨運(yùn)已經(jīng)走在前面，20年前就已開始引入發(fā)達(dá)國家的物流概念，從單純的運(yùn)貨轉(zhuǎn)向了物流。

第二，企業(yè)運(yùn)營的轉(zhuǎn)型。包括流程再造、組織重構(gòu)，注重規(guī)?；?、網(wǎng)絡(luò)化的經(jīng)營，講究全生命周期成本的降低，創(chuàng)造新的商業(yè)模式，還要有增值服務(wù)，在傳統(tǒng)客運(yùn)服務(wù)基礎(chǔ)上的增值服務(wù)等。

第三，行業(yè)治理的轉(zhuǎn)型。核心就是要從傳統(tǒng)的運(yùn)管轉(zhuǎn)向新型的運(yùn)管，整個(gè)運(yùn)輸管理工作，要適應(yīng)市場(chǎng)的新需求、新商業(yè)模式，更多地從技術(shù)手段上實(shí)現(xiàn)云監(jiān)管，從事前的許可向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變。

第四，技術(shù)創(chuàng)新的升級(jí)?，F(xiàn)在的信息通訊技術(shù)，包括互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)以及正在發(fā)展的泛互聯(lián)網(wǎng)，也就是物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)以及新能源技術(shù)、自動(dòng)駕駛等人工智能技術(shù)，正在快速地滲入到交通運(yùn)輸行業(yè)。

以上四種轉(zhuǎn)型很大程度上來自于技術(shù)創(chuàng)新的升級(jí)，所以在2015年提出“互聯(lián)網(wǎng)+運(yùn)輸+互聯(lián)網(wǎng)，行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)之路”的概念，這里的互聯(lián)網(wǎng)泛指以互聯(lián)網(wǎng)為代表的所有新技術(shù)、新理念、新思維與新模式，其實(shí)就是運(yùn)輸與互聯(lián)網(wǎng)成為一個(gè)圈，形成閉環(huán)運(yùn)行的垂直產(chǎn)業(yè)鏈，像滾雪球一樣越做越大，中間最核心的是運(yùn)輸，最終不管誰加誰，總之運(yùn)輸能夠占據(jù)主導(dǎo)地位，能夠創(chuàng)造更多更好的商業(yè)價(jià)值和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。

因此，未來的道路客運(yùn)企業(yè)都將按照以上四種形式，結(jié)合自身的實(shí)際，朝以下三個(gè)方面選擇自己的發(fā)展路徑：

1.線下傳統(tǒng)公路客運(yùn)模式將實(shí)化為六種形態(tài)

一是依托綜合客運(yùn)樞紐和區(qū)域客運(yùn)中心的專線客運(yùn)和公交化客運(yùn)；二是依托高速公路的干線客運(yùn)；三是依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的省際定制客運(yùn)；四是依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的中小型客車開行的城市群區(qū)域客運(yùn)；五是依托旅游機(jī)構(gòu)的長短線旅游客運(yùn)；六是依托互聯(lián)網(wǎng)的多服務(wù)功能的短線通勤客運(yùn)和城鄉(xiāng)客運(yùn)。

2.線上客運(yùn)將發(fā)展為三類平臺(tái)

目前行業(yè)線上的資源，將形成三類平臺(tái)：第一類是南粵通聯(lián)網(wǎng)售票網(wǎng)、網(wǎng)上飛小件客運(yùn)快運(yùn)網(wǎng)、嶺南通公交支付卡等這些唯一性的平臺(tái)；第二類就是企業(yè)自建的客運(yùn)定制APP服務(wù)網(wǎng)，如“粵運(yùn)悅行”、“廣州如約”、“運(yùn)發(fā)出行”，這是多樣性平臺(tái)；第三類是將“兩網(wǎng)一卡”整合起來，再和旅游、鐵路、航空、水運(yùn)等對(duì)接，最終將形成一個(gè)客運(yùn)出行總?cè)肟?，成為像天貓?zhí)詫氁粯拥目瓦\(yùn)出行唯一入口。

面對(duì)線上的發(fā)展趨勢(shì)，傳統(tǒng)運(yùn)輸企業(yè)將可以三種方式加入：一是自己在里面占領(lǐng)一個(gè)，比如客運(yùn)定制APP服務(wù)網(wǎng)，盡量成為多個(gè)中有影響力的一個(gè)；二是做最大的，爭取把客運(yùn)出行網(wǎng)整個(gè)拿下；三是主動(dòng)加入“兩網(wǎng)一卡”里面，成為股東或者加盟商。

3.未來客運(yùn)企業(yè)三類主要形態(tài)

第一類是線上平臺(tái)加線下自有運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。這類屬于重資產(chǎn)的生產(chǎn)加服務(wù)型企業(yè)，即有生產(chǎn)又有服務(wù)，比如粵運(yùn)交通正在朝這方面打造。

第二類是線上平臺(tái)加線下合作運(yùn)輸網(wǎng)。這是輕資產(chǎn)的服務(wù)型企業(yè)，可能有少量的自有運(yùn)力，但是多數(shù)是合作加盟的運(yùn)力。

第三類就是線下運(yùn)輸生產(chǎn)企業(yè)。這可能是大量中小型企業(yè)的最終選擇，包括單個(gè)的線下運(yùn)輸生產(chǎn)企業(yè)，或者有一定網(wǎng)絡(luò)規(guī)模的線下運(yùn)輸生產(chǎn)企業(yè)。這是重資產(chǎn)的生產(chǎn)型企業(yè)，也是目前的傳統(tǒng)企業(yè)類型，基本上沒有多少經(jīng)營自主權(quán)，只能被動(dòng)為組客平臺(tái)提供最底層的運(yùn)輸工具與服務(wù)，當(dāng)然這個(gè)服務(wù)也是不可或缺的。

當(dāng)前運(yùn)輸3.0時(shí)代剛剛拉開帷幕，還處于“風(fēng)乍起，吹皺一池春水”的破局時(shí)期。由于格局剛打破，還處于窗口期，而窗口期就是機(jī)遇期。誰能夠抓住機(jī)遇期，誰就能夠在未來的市場(chǎng)中占有一席之地。要抓緊思考研判，自己會(huì)成為哪一類企業(yè)，未來的發(fā)展目標(biāo)是什么？

從全行業(yè)看，利用好這一時(shí)期，要通過以下5項(xiàng)舉措，由政府和企業(yè)共同推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

1.要守住安全底線，堅(jiān)持安全、穩(wěn)定、共享的原則，這是推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的基本原則。

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“互聯(lián)網(wǎng)+運(yùn)輸+互聯(lián)網(wǎng)，行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)之路”，這里的互聯(lián)網(wǎng)泛指以互聯(lián)網(wǎng)為代表的所有新技術(shù)、新理念、新思維與新模式，其實(shí)就是運(yùn)輸與互聯(lián)網(wǎng)成為一個(gè)圈，形成閉環(huán)運(yùn)行的垂直產(chǎn)業(yè)鏈，像滾雪球一樣越做越大，中間最核心的是運(yùn)輸，最終不管誰加誰，總之運(yùn)輸能夠占據(jù)主導(dǎo)地位，能夠創(chuàng)造更多更好的商業(yè)價(jià)值和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。

要守住安全底線，堅(jiān)持安全、穩(wěn)定、共享的原則，這是推動(dòng)道路客運(yùn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的基本原則

一是要果斷出手堅(jiān)決取締非法營運(yùn)的車輛，特別是利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)從事非法營運(yùn)的車輛；二是要提高執(zhí)法水平，進(jìn)一步精確取證，遏制和規(guī)范包車違規(guī)經(jīng)營班車的行為；三是要用政策引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)巴士平臺(tái)守法經(jīng)營，加快研究用什么樣的政策來監(jiān)管類似網(wǎng)約出租車平臺(tái)的互聯(lián)網(wǎng)巴士平臺(tái)；四是運(yùn)輸企業(yè)要升級(jí)安全管理技術(shù)，提升技術(shù)管理水平，這是線下傳統(tǒng)企業(yè)的立身之本；五是所有的企業(yè)都要依法維權(quán)，維護(hù)穩(wěn)定。

2.要引導(dǎo)商業(yè)模式創(chuàng)新，繼續(xù)開展好客運(yùn)改革試點(diǎn)。

第一批深化客運(yùn)改革試點(diǎn)項(xiàng)目，暫定15個(gè)，目前有7個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)批復(fù)，還有8個(gè)項(xiàng)目正在走批復(fù)程序。除此以外，仍然鼓勵(lì)其他企業(yè)開展試點(diǎn)。有積極性的企業(yè)，可先提出申請(qǐng)按順序排隊(duì)，到時(shí)廣東省廳根據(jù)第一批試點(diǎn)的評(píng)估情況，結(jié)合最新形勢(shì)再做出適當(dāng)?shù)陌才拧?/p>

3.要推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”運(yùn)輸服務(wù)創(chuàng)新和技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用。

一是要打造一個(gè)行業(yè)雙創(chuàng)平臺(tái)，通過雙創(chuàng)平臺(tái)來打造“互聯(lián)網(wǎng)+交通運(yùn)輸”的行業(yè)生態(tài)圈；二是要不斷解放思想；三是要促進(jìn)網(wǎng)、卡、車與金融業(yè)的融合發(fā)展：優(yōu)質(zhì)的線下資源要融合成網(wǎng)提升價(jià)值，主要包括聯(lián)網(wǎng)售票網(wǎng)、小件快運(yùn)網(wǎng)、營運(yùn)車輛車聯(lián)網(wǎng)，以及嶺南通公共交通卡等“三網(wǎng)一卡”，并利用好金融資本為傳統(tǒng)運(yùn)輸行業(yè)所用；四是要用新技術(shù)推進(jìn)企業(yè)管理的升級(jí)；五是要主動(dòng)研究引入車聯(lián)網(wǎng)、無人駕駛等新技術(shù)，把握技術(shù)發(fā)展方向。

4.要支持行業(yè)走出去。

一是服務(wù)區(qū)域走出去。當(dāng)前，國家東西部合作，一帶一路戰(zhàn)略等，這些都是行業(yè)能夠拓展的服務(wù)區(qū)域。所以我們提出舉辦東西部“互聯(lián)網(wǎng)+交通運(yùn)輸”創(chuàng)新合作論壇，東西部企業(yè)合作應(yīng)該有很多商機(jī)，目前協(xié)會(huì)正在組織骨干企業(yè)組團(tuán)參加，也初步形成了一些合作事項(xiàng)，因此，只有走出去才能開闊眼界，還可以發(fā)現(xiàn)痛點(diǎn)、尋找商機(jī)。

二是服務(wù)領(lǐng)域走出去，即向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸。佛山汽運(yùn)集團(tuán)在全國率先研究推動(dòng)氫動(dòng)力汽車的做法，這就是一種服務(wù)領(lǐng)域的延伸。產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，可以+物流、+旅游等。如“網(wǎng)上飛”平臺(tái)，是客運(yùn)班車向快件貨運(yùn)延伸產(chǎn)業(yè)鏈的一種探索，“粵運(yùn)交通”與阿里旅行的戰(zhàn)略合作，就是客運(yùn)向旅游的延伸。對(duì)于這些新的事物都要包容開放，鼓勵(lì)支持，并帶動(dòng)行業(yè)一起發(fā)展。

當(dāng)然，要做好走出去，一要行業(yè)協(xié)會(huì)要更好地發(fā)揮作用，二要成立行業(yè)發(fā)展的共同基金。

5.要進(jìn)一步簡政放權(quán)，為創(chuàng)新發(fā)展保駕護(hù)航。

當(dāng)前，政府行政許可事項(xiàng)越來越精簡，行業(yè)管理也逐步變革為以事中事后的監(jiān)管為主。面對(duì)新時(shí)期監(jiān)管模式的變革，政府部門的治理能力和治理水平要相應(yīng)提升。要真正把事中事后監(jiān)管的事情做好，是一件很有難度的事情，比行政許可難多了，目前出現(xiàn)的互聯(lián)網(wǎng)黑大巴，就是一個(gè)典型的體現(xiàn)，說明政府的治理能力和治理體系還有很大問題，能力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。怎么解決呢？

第一，要推動(dòng)運(yùn)輸模式的創(chuàng)新。過去分班車、包車來界定運(yùn)輸服務(wù)，新形勢(shì)下，這種模式已經(jīng)不適應(yīng)運(yùn)輸生產(chǎn)力的發(fā)展，必須改革。今后通過政策的進(jìn)一步創(chuàng)新，放開班車包車的界定，就叫定制客運(yùn)（不分班車包車），同一個(gè)牌證，在某些區(qū)域，想走班車也行，想走包車也行。還比如客運(yùn)樞紐，下一步要將發(fā)班權(quán)直接交給客運(yùn)樞紐，具體接納哪些合法班線，由客運(yùn)樞紐說了算，給予客運(yùn)樞紐更大的運(yùn)力調(diào)控權(quán)，更好地發(fā)揮樞紐的集疏運(yùn)作用。同時(shí)，客運(yùn)樞紐也要主動(dòng)適應(yīng)，該用大車的時(shí)候用大車，該用小車時(shí)候用小車，該用包車時(shí)用包車，這就是運(yùn)輸商業(yè)模式的轉(zhuǎn)變。

第二，要推進(jìn)許可政策的調(diào)整。廣東省政府已制定了道路客運(yùn)、公交、出租等交通運(yùn)輸領(lǐng)域的運(yùn)價(jià)改革推進(jìn)計(jì)劃。因此，今后班次、時(shí)間等都可放開，只要企業(yè)認(rèn)為需要放開的都可以考慮。另外，要推動(dòng)長途客運(yùn)的聯(lián)程聯(lián)運(yùn)，未來超長途客運(yùn)市場(chǎng)，可以通過聯(lián)程聯(lián)運(yùn)、規(guī)模經(jīng)營等方式來保障安全監(jiān)管前提下適度發(fā)展，更好地滿足鐵路難以覆蓋的邊遠(yuǎn)地區(qū)群眾長途出行問題。還可在區(qū)域、線路上實(shí)行特許經(jīng)營等，這些都是許可政策的改革與創(chuàng)新。

第三，要調(diào)整監(jiān)管的手段。習(xí)總書記在10月9日講到：“要提升社會(huì)治理能力，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理能力的三個(gè)轉(zhuǎn)變，即從單向管理轉(zhuǎn)向雙向互動(dòng)，從線下轉(zhuǎn)向線上線下融合，從單純的政府監(jiān)管向更加注重社會(huì)協(xié)同治理轉(zhuǎn)變?！边@也為下一步我們更好地利用現(xiàn)代化技術(shù)手段去實(shí)施監(jiān)管治理提升指明了方向。今后，需要用云監(jiān)管的手段，用大數(shù)據(jù)等技術(shù)去分析、去執(zhí)法、去處理違章，包括圖像技術(shù)、數(shù)據(jù)技術(shù)、定位技術(shù)全部都可用上。

第四，要?jiǎng)?chuàng)新安全監(jiān)管。在守住安全底線的同時(shí)，對(duì)安全監(jiān)管模式也要?jiǎng)?chuàng)新。眾所周知，從1979年到現(xiàn)在，粵港澳跨境直通客運(yùn)已開行30多年，一直都以酒店發(fā)車為主，所有旅游包車至今也沒有因?yàn)椴桓惆矙z而不安全了。因此要正確理解把握安全監(jiān)管工作，創(chuàng)新監(jiān)管措施，為行業(yè)創(chuàng)造更好的發(fā)展空間。

第五，要完善誠信體系建設(shè)。要更多地運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)來推進(jìn)行業(yè)誠信體系建設(shè)，作為推動(dòng)簡政放權(quán)后的事中事后監(jiān)管的一個(gè)重要抓手。

第六，要為推動(dòng)國有企業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新營造良好企業(yè)政策環(huán)境。國有運(yùn)輸企業(yè)需要進(jìn)一步推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新，特別是在競(jìng)爭性領(lǐng)域，需要有混合所有制?！熬W(wǎng)上飛”小件快運(yùn)企業(yè)，為什么能夠有活力？因?yàn)樗且粋€(gè)混合所有制。因此，要大力推進(jìn)國有企業(yè)的混合所有制改革，雖然這不是交通運(yùn)輸部門能決定的，但我們要盡量創(chuàng)造改革的良好政策環(huán)境。

第七，要開放大數(shù)據(jù)。開放有兩種形式，一是特許開放，二是向全社會(huì)無償開放。今年行業(yè)雙創(chuàng)大賽開始推動(dòng)建立行業(yè)大數(shù)據(jù)資源池，聚全社會(huì)交通運(yùn)輸數(shù)據(jù)資源，包括高速公路通行數(shù)據(jù)、高速公路卡口數(shù)據(jù)、GPS和北斗衛(wèi)星位置數(shù)據(jù)、運(yùn)輸車船數(shù)據(jù)、車船保險(xiǎn)金融數(shù)據(jù)、公交一卡通數(shù)據(jù)、聯(lián)網(wǎng)售票數(shù)據(jù)、阿里云旅游消費(fèi)等數(shù)據(jù)模板，逐漸發(fā)展形成中國第一個(gè)交通運(yùn)輸大數(shù)據(jù)資源池，讓沉睡的數(shù)據(jù)發(fā)揮其商業(yè)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值。

第八，要推動(dòng)企業(yè)間的資產(chǎn)重組與業(yè)務(wù)合作，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)?；c現(xiàn)代化。

第九，行業(yè)協(xié)會(huì)也要與時(shí)俱進(jìn)，轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步反映行業(yè)呼聲，促進(jìn)企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展。

第十，廣東省廳已發(fā)布了網(wǎng)約車監(jiān)管文件，全省運(yùn)管與執(zhí)法部門要加強(qiáng)合作，共同摸清情況，及時(shí)掌握行業(yè)動(dòng)態(tài)，積極創(chuàng)新思路，研究制定新的運(yùn)營與管理規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，一方面堅(jiān)決打擊非法營運(yùn)，另一方面積極引導(dǎo)客運(yùn)試點(diǎn)企業(yè)創(chuàng)新。

“路漫漫其修遠(yuǎn)兮，吾將上下而求索”。道路運(yùn)輸行業(yè)，要不忘初心，方可堅(jiān)守傳統(tǒng)；要主動(dòng)變革，終將贏得市場(chǎng)。勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯，在變革中鳳凰涅槃、砥礪前行，在創(chuàng)新中浴火重生，成就未來。

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當(dāng)前運(yùn)輸3.0時(shí)代剛剛拉開帷幕，還處于“風(fēng)乍起，吹皺一池春水”的破局時(shí)期。由于格局剛打破，還處于窗口期，而窗口期就是機(jī)遇期。誰能夠抓住機(jī)遇期，誰就能夠在未來的市場(chǎng)中占有一席之地。