譚曉明

[摘 要]近年來，隨著國家不斷加大高速公路建設力度，如何最大限度地降低工程成本，提高經濟效益，成為擺在高速公路工作者面前的一道難題。本文就目前高速公路施工成本管理存在的問題進行分析，并提出一些降低施工成本的有效途徑。

[關鍵詞]高速公路 施工成本 管理 途徑

中圖分類號：U455.4 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）20-0401-01

近年來，隨著國家不斷加大高速公路建設力度，如何最大限度地降低工程成本，提高經濟效益，成為擺在高速公路工作者面前的一道難題。本文就目前高速公路施工成本管理存在的問題進行分析，并提出一些降低施工成本的有效途徑。

一、目前高速公路施工成本管理存在的問題

1、施工成本管理觀念不強

很多高速公路項目的管理人員對于成本管理的工作不夠重視，很多管理者在進行成本管理決策時往往只憑主觀的判斷，而缺乏相關技術方法的使用。這就導致很多決策缺乏具體的分析，對于成本費用方面因素考慮較少。工程成本控制是對工程施工全過程進行控制，需要所有的施工人員參與，絕非像有的人所認為的那樣成本控制是財務人員的事情和其他人員無關。目前，我國的施工項目經理部普遍存在一種現象，即在項目內部，搞技術的只負責技術和質量，搞工程的只負責施工生產和工程進度，搞材料的只負責材料的采購及進場點驗工作。從表面上看，這樣做到了職責清晰，分工明確，但由于項目的成本管理是靠各個環(huán)節(jié)的團結合作來實現的，即項目的效益是由集體創(chuàng)造出來。整個工程項目成本，不僅體現在直接費用和間接費用上，還體現在影響成本的其他一些不可忽視的因素，如質量成本、安全成本、工期成本等。事實上，施工企業(yè)的員工成本意識普遍不高。

2、施工成本管理手段落后

實施施工項目成本管理，必須對大量的數據進行分析和預測，并根據實際情況采取合理的管理技術進行管理。然而目前，很多企業(yè)經費不足，企業(yè)信息化不發(fā)達等因素導致項目成本管理手段落后，降低了成本管理控制效率。

3、施工成本管理機制不夠健全

現在工程項目一般都是項目經理負責制。項目經理為節(jié)約成本，在組建項目部時，項目人員配備是非常簡單，“一人多崗”十分普遍，缺乏最基本的內部控制程序。而迫于公司的壓力，項目部建立了成本管理組織，配備了必要的管理人員，但有關人員的職能、工作目的、程序、手段、要求等并不明確，加之人手不夠，他們對如何確定企業(yè)的成本經營目標，如何完善內部成本管理制度及成本管理的組織形式和方法等往往無暇顧及。有的項目經理把成本控制作為可有可無的部分，直接將其作為任務交給財務人員，沒有形成一套完善的成本控制體系從項目全局進行成本的控制。

4、缺乏必要的施工成本激勵機制

施工企業(yè)除了要明確項目經理的權力和責任外還應該建立相應的激勵機制。獎罰分明是促進公路施工企業(yè)成本控制的動力也是實施低成本戰(zhàn)略的重要武器。當前公路施工企業(yè)在員工的績效考核方面尤其是成本控制的績效考核方面很少有明確的規(guī)定。這在很大程度上挫傷了員工的積極性使成本控制做不到實處。

5、忽視對各項成本的分析

在工程施工當中，項目部注重施工成本，忽視對采購成本、資金成本和質量成本的分析控制。由于工程形象進度是辦理施工結算的主要依據，因此，在施工成本方面，相對重視較多。采購行為遠離施工現場，工藝革新重視不足，質量事故發(fā)生之前，不易引起重視，因而采購成本、工藝成本、質量成本易于忽視。在建工程或竣工工程結算只求完成利潤指標，長期不進行經常性的經濟活動分析，不清楚利潤產生的原因，不總結管理上的經驗和存在的問題；工程竣工后拿不出人工和主要材料的耗用清單，也不進行量差和價差的對比分析。

二、降低高速公路施工成本的有效途徑

1、強化施工企業(yè)全體員工的成本管理意識

內在的意識形態(tài)決定外圍的行為方式。只有施工單位的全體人員時時處處想著控制好成本管理，才能讓口號落實在行動中，才能讓成本管理見成效。一方面，施工方管理層要統一思想，深刻認識的成本管理的重要性，做好全體施工人員的思想工作，在全體施工人員的心目中樹立起“控制成本就是獲得利潤”的觀點；一方面，管理層要意識到在細微處管理成本，把成本管理細化，做到要杜絕一根螺絲、一根鐵絲不必要損耗，從細微處入手。要把成本管理的觀念慢慢的變成全體施工人員的一種潛意識。

2、建立健全責任成本的管理和控制

高速公路項目降本增效是生產活動的集中體現，涉及到部門生產過程和管理過程的方方面面。因此，必須在部門內部建立起全員參加的、全過程控制的、全方位管理的工程成本管理保證體系，加大改革力度。向管理要效益，推行責任成本管理制度。按照“干什么、管什么、核算什么、考核什么”的原則，將工程成本管理的職責和降低工程成本的指標，橫向分解落實到有關職能部門，縱向層層落實到有關施工養(yǎng)護單位和個人，形成縱橫交錯的成本管理網絡，充分調動各職能部門的全體職工的積極性，為降低工程成本獻計獻策。此外，還必須把控制工程成本指標納入承包的考核指標體系。成本核算目前是高速公路項目經營與會計部門核算方面的一個薄弱環(huán)節(jié)，高速公路項目通過責任成本的管理和控制，充分發(fā)揮競爭機制的作用，強化養(yǎng)護單位和個人的成本管理，增強財會人員的核算意識，使其建立健全責任成本管理辦法，使各項支出更加合理、合規(guī)，并得到有效控制。

3、制定先進的、經濟合理的施工方案

施工方案主要包括四項內容：施工方法的確定、施工機具的選擇、施工順序的安排和流水施工的組織，正確選擇施工方案上降低項目成本的關鍵成在。制定施工方案要以合同工期以及業(yè)主、監(jiān)理的要求為依據，聯系項目的規(guī)模、性質、復雜程度、現場條件、裝備情況、人員素質等綜合考慮，從而制定最合理、最經濟的一個。必須強調，施工項目的施工方案，應該同時具有先進性和可行性，如果只先進不可行，不能在施工中發(fā)揮有效的指導作用，那就不是最佳施工方案。

4、加強內部管理，做好施工過程中各種費用的控制

（1）材料費用控制。原材料的消耗是工程活動中最主要的消耗，原材料的造價是工程預算文件中直接費的主要組成部分，要想取得良好的經濟效益，必須降低原材料的成本。原材料的成本有單價、儲存、包裝和運輸等費用組成。在原材料的單價方面，工程單位可以憑借使用數量大的特點，盡量直接向材料供應商購進，同時對季節(jié)性較強的大宗商品在銷售淡季進行訂購。在原材料采購完成后，對材料的利用應該及時。降低因過量儲存工程不必要的材料或因不能及時使用而浪費的材料所造成工程成本的提高。

（2）現場管理費控制。現場經費由許多細目費用組成，因此要根據工程實際，控制各細目費用的使用，加強內部管理，防止材料浪費及外流，合理調配施工，盡量減少工程預算外開支。

（3）人工費成本控制。人工費控制主要是提高工作效率，嚴格執(zhí)行勞動定額，合理分配，并使用合成工種，一人多能。此外還應加大內部管理，防止出現不出工但上工現象發(fā)生。目前，高速公路建設大部分人工靠雇傭農民工，必須加強其業(yè)務培訓，培養(yǎng)其責任心，嚴格雇傭合同管理，防止造成不必要的浪費。

（4）機械費和其它費用的控制、隨著高速公路建設大規(guī)模開展，工程機械化施工水平也逐步提高，其費用比重逐年上升。針對工程情況，制訂機械設備定額、定量施工，保證機械設備的使用性能，合理組織，提高利用率，降低機械費用。

5、加強質量、安全管理，控制質量成本

（1）質量和安全是企業(yè)的生命保障線。工程施工的質量和安全好壞，直接影響企業(yè)的經濟效益和社會信譽，因此，工程施工中要預防質量通病的產生，加強工程的質量檢驗，降低或杜絕工程質量事故的發(fā)生。這樣不僅能降低工程的故障成本，還能樹立良好的企業(yè)形象，為企業(yè)的長遠發(fā)展奠定基礎。

（2）質量成本是指為保證和提高工程質量而支出的一切費用，以及為達到質量標準而產生的一切損失費用之和。高速公路自身建設等級低、標準低，容易發(fā)生質量問題，建立健全質保體系和完善的自檢體系，并制訂專門的內控質量管理標準及頻率，加強施工的質量控制，降低工程故障成本。

（3）在質量與成本的關系中，隨著質量的提高，人工、材料、機械等費用會相對增加，但工程故障成本降低，總費用會降低，但存在一個最佳結合點，過了最佳結合點再提高質量，則會造成總費用的增加。

三、結束語

總之，高速公路施工成本管理是一項系統而繁瑣的工作，進行高速公路的施工成本管理應從主觀和客觀兩方面分析高速公路施工成本管理存在的問題，并采取多種途徑加強高速公路成本的控制，促進公路行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

[1] 白廷偉，淺談高速公路施工項目成本控制的具體措施，《建筑經濟》2013年第5期.