李洪波

[摘 要] 隨著市場經濟的不斷深入，基本建設的飛速發(fā)展，電力建設也在快速發(fā)展。隨著當前國際國內原材料價格上漲，建設規(guī)模的變化，電網工程的總造價和單位造價也在不斷提高。如何合理確定和控制工程造價，使工程造價的增長控制在一定范圍內，已成為當前一個重要課題。

[關鍵詞]降低 電網工程 造價

中圖分類號：F426.61 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）03-0266-01

前言

如今社會各個行業(yè)的生產都離不開電力的，電力是現在我們生活中的重要能源之一。但是我們必須認識到我們的能源終究是有限的， 如果不合理使用必將導致我們能源供應不足，從而導致電價上漲，也會影響到社會的方方面面。因此，我們需要對電網工程進行合理規(guī)劃，合理的對電網工程造價進行管理和控制。只有這樣才能夠有充足的電力能源供應，發(fā)揮出電網工程的重要作用。

一、決策階段的電力工程造價管理

項目投資決策階段是電力工程造價管理極其重要的階段。在這個階段，對電力工程項目建設進行可行性研究，編制工程的投資估算，根據投資估算結果進行經濟評價，選擇技術上可行，經濟上合理的建設方案或者否定不可行的建設方案。電力工程決策階段工程造價管理大致分成以下幾個部分，建設項目的可行性研究，投資估算，建設項目的評價。

二、招投標階段電力工程造價管理

招投標階段電力工程造價管理的主要目的是確定合理的承包合同，確定合適的承包商。為此，必須事先確定電力工程所采用的承發(fā)包方式，明確該方式所采用的合同的計價方法，合理地編制招標文件、標底及報價，然后采用合適的評標方法在同一基礎上評價各家報價，選擇合理的承包商，最終確定承包合同價。

三、加強電網工程建設項目設計階段工程控制的有效對策

1、加大電力建設工程項目設計成果的審查監(jiān)督

伴隨著我國電力建設工程的進一步發(fā)展與壯大，質量安全問題日益突出，此行為不僅導致電網建設項目工程造價大幅度提高，而且還不利于實現電網建設項目工程造價經濟效益價值最大化，究其原因在于兩個方面，一方面是現行電網工程企業(yè)受計劃經濟機制思想影響較深，當前諸多的有效機制和手段已經不能夠滿足現行電網建設項目工程的需求；另一方面是現行絕大多數電網設計項目工程僅以設計會審取代審查監(jiān)督，基于設計會審并非專業(yè)的審查監(jiān)督機構，難以充分發(fā)揮其應有的職能，再加上，其審查嚴重缺乏深度，且執(zhí)行力度相對薄弱，導致設計會審部門流于形式，嚴重制約了我國電網建設項目工程單位的可持續(xù)發(fā)展。因此，這就需要電力建設工程項目不斷加大電力建設工程項目設計成果的審查監(jiān)督，切實保障充分激發(fā)其應有的職能，進而，為加強設計階段造價控制提供基礎保障。

2、建立健全激勵機制和合同約束機制

健全的激勵機制和合同約束機制是電網建設項目工程單位不可或缺的一部分。就我國現行電網建設項目工程單位而言，其激勵機制和合同約束機制還有待進一步完善與成熟，為此，這就需要以國家相關法律法規(guī)為基礎，不斷完善現行合同約束機制，同時，建立責權利與獎罰制相結合的機制，根據電網建設項目工程設計人員的工作績效，給予相應的精神獎勵和物質獎勵，力求充分調動電網建設項目工程設計人員的工作積極性、自主性以及創(chuàng)造性。

3、推行工程設計招標制度，引入市場競爭機制

電網建設項目工程設計是一個重要且極其復雜的過程，該過程首先要以工程設計招標制度為理論指導和依據，以市場經濟規(guī)律為價值導向，通過運用設計招標這一有效手段，切實推動電網建設項目工程造價科學性、合理性；其次是設計優(yōu)秀的參選方案，參選方案是電網建設項目工程設計的指明燈，電網建設項目工程單位只有擁有良好的參選設計方案，才能夠確保電網建設項目工程的順利開展，進而，盡可能的降低其造價成本。

4、合理處理好質量、進度與投資三者之間的關系

實現電網建設項目工程造價控制應從項目工程整體上進行，首先是項目工程質量。對于電網建設項目工程而言，其質量是關鍵和基礎前提，其電網建設項目工程單位只有在保障項目工程質量的前提之下，才能夠實現項目工程造價的控制；其次是項目工程進度。項目工程進度與項目工程造價直接掛鉤，項目工程進度過快或者過慢均會增加電網建設項目工程單位造價，為此，這就需要將其進度控制在規(guī)劃范圍之內；最后是項目工程投資。

四、電網建設項目施工階段工程造價控制內容有效對策

施工階段電力工程造價管理主要體現在對施工圖預算及結算價確定與控制管理方面。電力工程施工圖預算是落實或調整年度建設計劃的依據。在委托承包時，電力工程施工圖預算是簽訂工程承包合同和辦理工程貸款和工程結算的依據。電力工程施工圖預算是施工單位編制施工計劃、加強施工企業(yè)實行經濟核算的依據。

1、科學進行經濟核算

科學進行經濟核算應從兩方面進行，即認真進行“核算”對比和加強施工成本的核算分析。一方面是認真進行“兩算”對比?！皟伤恪笔侵笇嶋H施工圖預算和設計預算，通過實現施工圖預算和設計預算的有效對比，充分挖掘出兩者之間存在的不足，之后，分別從項目數量、人工成本、材料費用以及機械設備消耗量等方面，實現對電網建設項目工程造價的有效控制，切實做到及時發(fā)現問題、分析問題以及解決問題；另一方面是加強施工成本的核算分析。在電網建設項目工程施工過程中，對所消耗的人工、機械以及材料做出詳細的檢查、記錄以及核算，立足于節(jié)約支出、減少浪費的目標之上，對其過分消耗行為做出有效糾正。

2、加強施工過程的管理控制

首先是加強工程質量控制，加強工程質量控制應立足于實現檢查監(jiān)督和質量驗收兩個方面，以此，有利于減少返工現象的出現，一旦返工現象減少，其工程造價勢必將大大降低；其次是加強工程進度管理，電網建設項目工程是否能夠按時保質保量完成源于工程進度管理，對于電網建設項目工程而言，若不能夠按時完成工期，不僅會增加其人工和管理費用成本，而且還會對甲方單位承擔經濟索賠，因此，這就需要施工單位合理安排施工工序，做好施工資源的科學、合理調整，切實保障項目工程得以順利高效開展；最后是完善項目工程變更管理，在電網建設項目工程施工過程中應嚴禁承包商隨意更改施工設計圖紙和施工標準，切實保障所有施工過程嚴格按照工程變更管理制度實施，以此，避免出現電網建設項目工程造價失控的不良局面。

五、加強工程項目的竣工審計和決算工作

工程項目竣工審計是一種監(jiān)督機制和行政執(zhí)法手段，可以加強電網建設的過程管理，確保各項管理制度規(guī)范運作，控制固定資產投資規(guī)模，避免出現計劃外項目。通過工程審計還可以發(fā)現一些違規(guī)現象，如： 工程違規(guī)承包，層層轉包和分包，承包價格不合理，沒有實行招投標，高套定額和取費，重復多計工程價款等。通過工程竣工審計能及時發(fā)現一些問題，并及時通報、糾正，追回一些違規(guī)操作的建設資金。工程竣工決算工作也很重要。工程竣工決算時，財務部門應盡量合理地分攤各項費用，實事求是地反映造價水平。

結束語

總之，電網工程造價控制是一個十分復雜的工程，是動態(tài)的科學的管理過程。我們必須在電網工程建設的過程中，動態(tài)的把握工程建設的各個階段，并針對不同階段的不同情況制定出科學合理的造價控制。

參考文獻

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