小微企業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展對(duì)策研究
———以山東為例

林全杰，李建華，李彥超

（濟(jì)南大學(xué)泉城學(xué)院，山東蓬萊265600）

小微企業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展對(duì)策研究
———以山東為例

林全杰，李建華，李彥超

（濟(jì)南大學(xué)泉城學(xué)院，山東蓬萊265600）

中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在結(jié)構(gòu)調(diào)整期，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中供需矛盾日益突出，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革受到廣泛關(guān)注，小微企業(yè)的發(fā)展在一定的程度上也受到了影響。本文首先分析區(qū)域經(jīng)濟(jì)中小微企業(yè)面臨經(jīng)營(yíng)困境的原因，然后提出破解中小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)困境的創(chuàng)新發(fā)展對(duì)策。

小微企業(yè)；經(jīng)營(yíng)困境；發(fā)展對(duì)策

小微企業(yè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用越來越大，貢獻(xiàn)率也越來越高，不僅提供了大量的就業(yè)崗位，而且成為了推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的主力軍，我國(guó)GDP總量的60%都是由小微企業(yè)的最終產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)值創(chuàng)造的，國(guó)家稅收總額的一半以上是由小微企業(yè)提供的，65%的發(fā)明專利和80%以上的新產(chǎn)品開發(fā)是由小微企業(yè)完成的。隨著“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”活動(dòng)的新一輪高漲，小微企業(yè)在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)就業(yè)方面發(fā)揮著重要的作用，其快速增長(zhǎng)托起了就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重?fù)?dān)，成為新增就業(yè)崗位的主要吸納器，也是農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重要渠道。因此，在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)下滑的時(shí)刻，我們?cè)绞且Ω纳茝V大小微企業(yè)的生存發(fā)展環(huán)境，為小微企業(yè)健康發(fā)展?fàn)I造良好的生存發(fā)展空間。

作為經(jīng)濟(jì)大省的山東，其經(jīng)濟(jì)總量在全國(guó)一直保持在前三的水平，大型企業(yè)和小微企業(yè)對(duì)山東GDP的貢獻(xiàn)在以往是各占半壁江山，但是最近幾年，小微企業(yè)對(duì)山東GDP增長(zhǎng)的作用開始逐漸增強(qiáng)，2014年小微企業(yè)對(duì)山東GDP的貢獻(xiàn)達(dá)到了60%以上。在山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，小微企業(yè)在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加就業(yè)機(jī)會(huì)、保持市場(chǎng)繁榮、拉動(dòng)財(cái)政收入增長(zhǎng)、保障國(guó)計(jì)民生等諸多方面都發(fā)揮著比較重要的作用，顯然已經(jīng)成為山東國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要力量源泉。但是，在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的過程中仍存在后勁不足、貢獻(xiàn)率低的情況，自身經(jīng)營(yíng)困難等一系列因素一直糾纏并困擾著山東小微企業(yè)自身發(fā)展。

一、山東省小微企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

1、山東小微企業(yè)發(fā)展概述

依據(jù)走訪調(diào)查并從相關(guān)統(tǒng)計(jì)部門得來的數(shù)據(jù)信息，截止到目前，山東省小微企業(yè)發(fā)展到178.3萬戶，從業(yè)人員1800萬人，規(guī)模以上的小微企業(yè)46687戶，從業(yè)人員1112萬人，年創(chuàng)造值和稅收分別占60%和66%，就業(yè)崗位數(shù)占到80%。從目前的情況來看，全省60%的稅收、50%的GDP、90%的企業(yè)數(shù)、80%以上的就業(yè)和70%以上的創(chuàng)新成果都是來自于小微企業(yè)（見圖1）。

2、小微企業(yè)對(duì)山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用

（1）小微企業(yè)是山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。以工業(yè)為例，2015年規(guī)模以上中小微企業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到57000多億人民幣，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入為56000多億元人民幣，利潤(rùn)高達(dá)4000億元人民幣（見表1）。

山東省達(dá)到規(guī)模以上工業(yè)中的小微企業(yè)的數(shù)量、工業(yè)總產(chǎn)值、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利潤(rùn)總額占全省規(guī)模以上工業(yè)的比重，分別達(dá)到99.09%、68.79%、67.35%、64.91%。

（2）小微企業(yè)是山東勞動(dòng)力的重要就業(yè)渠道。這是因?yàn)樾∥⑵髽I(yè)所需投資額相對(duì)較少、經(jīng)營(yíng)方式也比較靈活、對(duì)于勞動(dòng)力的技術(shù)要求不是很高。在降低失業(yè)率方面起著不可替代的作用。2015年規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)小微企業(yè)從業(yè)人數(shù)占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)人數(shù)的74%左右。

圖1 2015年小微企業(yè)創(chuàng)造產(chǎn)值、創(chuàng)新成果、拉動(dòng)就業(yè)、提供稅收情況

表1 山東省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（2014年）

（3）小微企業(yè)是山東省技術(shù)創(chuàng)新的重要來源。根據(jù)山東省科技廳統(tǒng)計(jì)，山東省小微企業(yè)的創(chuàng)新占70%左右，組織結(jié)構(gòu)安排靈活富有彈性，明顯比大企業(yè)在創(chuàng)新效率和周期上具有優(yōu)勢(shì)。

（4）小微企業(yè)推動(dòng)了山東各種類型市場(chǎng)的培育和完善。小微企業(yè)通過發(fā)揮自身靈活的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，恰到好處地促進(jìn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。小微企業(yè)促進(jìn)了勞動(dòng)力資源的合理流動(dòng)。目前在山東省各類市場(chǎng)的興起和發(fā)展過程中都可以發(fā)現(xiàn)小微企業(yè)無處不在，小微企業(yè)的兼并、收購、破產(chǎn)等環(huán)節(jié)促使市場(chǎng)逐漸趨于成熟和完善。

圖2 2014年山東工業(yè)企業(yè)數(shù)量、總產(chǎn)值、利潤(rùn)和主營(yíng)業(yè)務(wù)收入情況

二、區(qū)域經(jīng)濟(jì)小微企業(yè)的經(jīng)營(yíng)困境分析

近幾年來，伴隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)狀況不佳，我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)呈現(xiàn)出了增速放緩、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的態(tài)勢(shì)，在一定程度上也使得山東小微企業(yè)的發(fā)展受到了沖擊。跟國(guó)內(nèi)大中型企業(yè)相比，小微企業(yè)更容易受外界各種環(huán)境因素變化的沖擊，在抵抗經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)能力方面相對(duì)較弱。通過對(duì)有關(guān)數(shù)據(jù)資料分析，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、融資、產(chǎn)品銷售、人才缺乏等因素成了當(dāng)前制約山東小微企業(yè)發(fā)展的主要因素（見圖3）。

圖3 小微企業(yè)發(fā)展制約因素及比率

1、市場(chǎng)需求相對(duì)不足

首先，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要是資金驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，受該種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的影響，各行各業(yè)基本上都存在著產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的問題，而且出口形勢(shì)也不容樂觀。在當(dāng)前這種宏觀經(jīng)濟(jì)狀況的影響下，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求狀況相對(duì)不足，在一定程度上使得大部分小微企業(yè)的產(chǎn)品銷售和出口受到影響。其次，跟大中型企業(yè)相比，小微企業(yè)在設(shè)計(jì)研發(fā)、技術(shù)水平、生產(chǎn)管理、營(yíng)銷服務(wù)等方面都處在劣勢(shì)，使得其產(chǎn)品及相關(guān)服務(wù)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方面無特色和吸引力，市場(chǎng)客戶的需求受到嚴(yán)重影響。最后，受企業(yè)實(shí)力、資金等因素的影響，小微企業(yè)在品牌形象宣傳方面市場(chǎng)知名度不高，更多的市場(chǎng)需求難以提高和增加。

2、企業(yè)生產(chǎn)成本上升導(dǎo)致利潤(rùn)減少

近幾年國(guó)內(nèi)超過60%的小微企業(yè)支出水平有所提高，小微企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中面臨的最主要的困難就是用工成本的上升。另外，其原材料等的各種成本也在不斷上升。與此同時(shí)，第三產(chǎn)業(yè)中的餐飲業(yè)、服務(wù)業(yè)、商業(yè)等勞動(dòng)密集型企業(yè)用工成本上升的問題也比較突出。用工成本等生產(chǎn)成本的上升導(dǎo)致企業(yè)利潤(rùn)大幅度降低，再加上企業(yè)間市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的因素，很多上升的成本也很難通過提高產(chǎn)品售價(jià)進(jìn)行轉(zhuǎn)移，這就使得企業(yè)利潤(rùn)的空間進(jìn)一步縮小。

3、創(chuàng)新能力水平相對(duì)比較低

創(chuàng)新是小微企業(yè)生存與發(fā)展的重大挑戰(zhàn)和機(jī)遇，當(dāng)前小微企業(yè)之所以能夠快速發(fā)展壯大，主要是因?yàn)槠浼夹g(shù)水平要求比較低和采取外延式擴(kuò)張。但是，目前小微企業(yè)在技術(shù)裝備、生產(chǎn)技術(shù)等方面都相對(duì)落后，特別是技術(shù)方面的創(chuàng)新嚴(yán)重不足，技術(shù)創(chuàng)新能力比較低，技術(shù)創(chuàng)新存在的問題和障礙也較多，這些因素都嚴(yán)重制約了小微企業(yè)發(fā)展壯大，也致使小微企業(yè)的核心技術(shù)和相關(guān)特色優(yōu)勢(shì)在競(jìng)爭(zhēng)中相對(duì)比較缺乏。

4、經(jīng)營(yíng)信息化水平較低

當(dāng)前小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)信息化水平整體相對(duì)較低，其大部分信息化工作還停留在表面信息化水平，特別是關(guān)于企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的全方位綜合信息收集、處理等功能相對(duì)缺乏，難以達(dá)到共享與集成。大多數(shù)小微企業(yè)比較關(guān)注短期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)效益，看不到信息化所帶來長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，技術(shù)實(shí)力水平也比較薄弱，信息化系統(tǒng)缺乏專業(yè)技術(shù)人才去建立、使用和維護(hù)，信息化經(jīng)營(yíng)管理缺乏系統(tǒng)性的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃和管理，想要深層次發(fā)展更是舉步維艱，這些因素都成為小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)信息化提高和發(fā)展的瓶頸。

5、融資路徑難、融資貴

小微企業(yè)的發(fā)展瓶頸問題就是融資難、融資成本高。近年來，山東各地方政府盡管在想方設(shè)法幫助當(dāng)?shù)匦∥⑵髽I(yè)打通融資渠道，開展民間融資規(guī)范引導(dǎo)試點(diǎn)工作，但小微企業(yè)基本上存在自身資本實(shí)力低、管理水平不高、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力較弱、不確定因素較多等系列問題，企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)比較高，使得商業(yè)銀行只能采取提高融資價(jià)格確保信貸安全，再加上不少小微企業(yè)對(duì)信貸扶持政策缺乏了解，因而從銀行得到信貸支持的難度比較大，甚至銀行想放貸而企業(yè)卻不敢貸，即使小微企業(yè)能夠獲得貸款，往往也是手續(xù)繁雜，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，利率也高，融資成本很大，這是造成小微企業(yè)融資困境的主要原因，致使一些小微企業(yè)發(fā)展動(dòng)力不足，難以轉(zhuǎn)型。

三、破解小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)困境的創(chuàng)新發(fā)展對(duì)策

1、融資解困，銀行要提供多元化服務(wù)

針對(duì)小微企業(yè)的融資需求，銀行仍需進(jìn)一步提高服務(wù)意識(shí)和創(chuàng)新能力，加大對(duì)小微企業(yè)的扶持力度，幫助小微企業(yè)破解融資難的問題，而不是僅僅關(guān)注小微企業(yè)的抵押物和還款來源；應(yīng)突破僅為小微企業(yè)提供流動(dòng)資金貸款、銀行承兌匯票和信用證等基本授信業(yè)務(wù)范圍，積極創(chuàng)新各種金融工具，拓展服務(wù)范圍，為小微企業(yè)提供多元化金融服務(wù)。

增強(qiáng)對(duì)實(shí)體企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的支持。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提高保障實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力，通過增強(qiáng)針對(duì)性和提高有效性以滿足小微企業(yè)不斷發(fā)展的需求。完善具有良好融資功能和有效市場(chǎng)監(jiān)管的股票市場(chǎng)，提供有利于并購重組的政策支持，促進(jìn)資源在各產(chǎn)業(yè)與行業(yè)之間高效流動(dòng)和配置。建立層次多、覆蓋廣、可持續(xù)的開發(fā)性金融、農(nóng)村金融、綠色金融等政策性創(chuàng)新服務(wù)體系，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展支持創(chuàng)新的科技金融服務(wù)試點(diǎn)。同時(shí)，降低準(zhǔn)入門檻，吸引民間資本或規(guī)范現(xiàn)存的民間放貸機(jī)構(gòu)，健全中小型企業(yè)融資機(jī)制，改進(jìn)小微企業(yè)的金融服務(wù)。促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸規(guī)模，降低融資成本，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。

2、打通融資渠道，政府應(yīng)有更大作為

山東的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本偏重、偏傳統(tǒng)，制造業(yè)在小微企業(yè)中所占的比重最大，主要分布在通用及專用設(shè)備制造、農(nóng)副輕工產(chǎn)品加工、化工原料及化學(xué)品制造等行業(yè)。在這種產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)中，多數(shù)小微企業(yè)迫切需要進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)，這就更加加重了小微企業(yè)的融資困難，在改善小微企業(yè)融資環(huán)境、推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)上政府及其相關(guān)部門應(yīng)該有更大的作為。因此，政府一方面應(yīng)為小微企業(yè)創(chuàng)造充滿活力、競(jìng)爭(zhēng)有序的金融環(huán)境，積極引導(dǎo)并推動(dòng)小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型優(yōu)化；另一方面，應(yīng)盡快完善針對(duì)小微企業(yè)的信用擔(dān)保體系，設(shè)立政府專項(xiàng)信貸風(fēng)險(xiǎn)資金，降低銀行對(duì)企業(yè)的授信風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)銀行對(duì)小微企業(yè)信貸扶持的信心，促使銀行為小微企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供持續(xù)、穩(wěn)定的授信支持和服務(wù)。另外，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的大中型企業(yè)相比，小微企業(yè)由于自身實(shí)力相對(duì)較弱，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)，業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)比較大，因而政府部門應(yīng)著力營(yíng)造扶商、安商、惠商的良好市場(chǎng)環(huán)境，保障公平競(jìng)爭(zhēng)，規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，提供穩(wěn)定的政策支持，促使小微企業(yè)良好健康發(fā)展。

3、逆境求生存，小微企業(yè)培育企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力

要在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中生存和發(fā)展，小微企業(yè)必須要注重培育自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)于大多數(shù)中小企業(yè)來說，要加快實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升消費(fèi)品品質(zhì)，加快建立質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。小微企業(yè)要根據(jù)自身的實(shí)際情況，采取有效的措施，圍繞如何提高企業(yè)供給質(zhì)量體系和效率，加快對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中要逐步深入推進(jìn)“中國(guó)制造+互聯(lián)網(wǎng)”，開發(fā)新興產(chǎn)業(yè)，開發(fā)新技術(shù)、新材料、新工藝產(chǎn)品，優(yōu)化產(chǎn)品包裝，塑造產(chǎn)品品牌，提升產(chǎn)品質(zhì)量和工藝，提高產(chǎn)品附加值，打造企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，這是目前小微企業(yè)迫切需要進(jìn)行解決的問題。

4、激發(fā)創(chuàng)造活力，注重培養(yǎng)企業(yè)的科技創(chuàng)新能力

小微企業(yè)要激發(fā)創(chuàng)造活力，就必須把科技創(chuàng)新作為企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，不斷提高自身的科技創(chuàng)新能力，要逐漸改變傳統(tǒng)的以低端勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)模式，提升企業(yè)科技創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力；加強(qiáng)與本區(qū)域經(jīng)濟(jì)中其他各種產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聯(lián)系與合作，通過聯(lián)系與合作活動(dòng)提升小微企業(yè)自身的科技實(shí)力和創(chuàng)新能力；參與專業(yè)分工，積極主動(dòng)參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)中各種產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)鏈組織建設(shè)，提高專業(yè)化分工程度，通過參與分工與合作，與其他相關(guān)企業(yè)進(jìn)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)并增值，增加企業(yè)科技方面的優(yōu)勢(shì)，彌補(bǔ)企業(yè)在科技方面的短板，全面培養(yǎng)企業(yè)的科技創(chuàng)新能力。

5、借助信息互聯(lián)網(wǎng)，提升企業(yè)信息化水平

隨著當(dāng)前信息的高速發(fā)展，小微企業(yè)要充分利用互聯(lián)網(wǎng)信息化的快速優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)信息化、網(wǎng)絡(luò)化創(chuàng)新突破，通過信息化提升自身創(chuàng)新發(fā)展的水平，確保小微企業(yè)良好健康持續(xù)發(fā)展。一是小微企業(yè)要強(qiáng)化信息化意識(shí)，加強(qiáng)信息化方面的建設(shè)，在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略之中納入信息化建設(shè)。二是小微企業(yè)要推進(jìn)自身信息化人才隊(duì)伍的建設(shè)，同時(shí)也要充分利用好外包服務(wù)及第三方咨詢服務(wù)，彌補(bǔ)小微企業(yè)在信息化方面人才匱乏的不足。三是小微企業(yè)要利用各種信息化服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化營(yíng)銷，與市場(chǎng)零距離接觸，尋找和擴(kuò)大網(wǎng)上目標(biāo)客戶及范圍，強(qiáng)化供需對(duì)接，充分發(fā)揮小微企業(yè)的靈活性與網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的迅捷性，使二者相結(jié)合，從而提高小微企業(yè)信息化服務(wù)的快捷性、針對(duì)性及有效性。

[1] 中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行小微企業(yè)運(yùn)行指數(shù)報(bào)告[N].經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)，2015-07-09.

[2] 趙慶明：金融應(yīng)如何支持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革[N].金融時(shí)報(bào)，2016-03-01.

[3] 東方財(cái)富網(wǎng)：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與中小銀行創(chuàng)新發(fā)展[N].每日經(jīng)濟(jì)新聞，2016-03-11.

[4] 夏延軍：供給側(cè)改革視域下的轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑[N].中國(guó)質(zhì)量報(bào)，2016-01-07.

（責(zé)任編輯：劉冰冰）

山東省教育廳人文社科課題，山東小微企業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展研究，編號(hào)：J15WG51。