會(huì)計(jì)中權(quán)責(zé)發(fā)生制的應(yīng)用

王澤羽

摘 要：收付實(shí)現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制都是會(huì)計(jì)記賬的基礎(chǔ)，事業(yè)單位的工作性質(zhì)和單位服務(wù)對(duì)象，選擇權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)行會(huì)計(jì)記賬是更適合事業(yè)單位的發(fā)展。就權(quán)責(zé)發(fā)生制這一會(huì)計(jì)制度，我國(guó)的部分學(xué)者已經(jīng)對(duì)其作出相當(dāng)深刻的解釋與研究，但是如何在事業(yè)單位中使用權(quán)責(zé)發(fā)生制取代原有的收付實(shí)現(xiàn)制仍然是學(xué)術(shù)界值得探討研究的課題之一，本文將針對(duì)上述問(wèn)題進(jìn)行詳盡的討論與研究。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；會(huì)計(jì)；權(quán)責(zé)發(fā)生制；應(yīng)用

一直以來(lái)，我國(guó)的事業(yè)單位均選擇操作較為簡(jiǎn)單的、實(shí)操性強(qiáng)的收付實(shí)現(xiàn)制對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)事務(wù)作出相應(yīng)的會(huì)計(jì)處理。但是，我國(guó)的公共財(cái)政體制的改革將會(huì)促使權(quán)責(zé)發(fā)生制逐漸取代收付實(shí)現(xiàn)制，事業(yè)單位進(jìn)行會(huì)計(jì)事務(wù)處理的目的就是反應(yīng)事業(yè)單位受社會(huì)大眾所托責(zé)任的履行程度并給予相關(guān)決策者相關(guān)的數(shù)據(jù)作為支持的根據(jù)，所以權(quán)責(zé)發(fā)生制相比于收付實(shí)現(xiàn)制更加容易達(dá)到該目標(biāo)，基于此，事業(yè)單位應(yīng)大力推行會(huì)計(jì)制度的改革，推進(jìn)權(quán)責(zé)發(fā)生制在事業(yè)單位會(huì)計(jì)處理的實(shí)用性與普及性，使其更好地應(yīng)用于所用事業(yè)單位的發(fā)展。

一、權(quán)責(zé)發(fā)生制應(yīng)用在事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)中的必要性

1.提升效率的要求

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境之下，事業(yè)單位的工作性質(zhì)與工作環(huán)境也與之前大不相同。現(xiàn)在的事業(yè)單位與大部分企業(yè)一樣追求高效便捷，但是現(xiàn)存的機(jī)關(guān)制度，特別是會(huì)計(jì)制度中的收付實(shí)現(xiàn)制已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足事業(yè)單位高效便捷的要求，所以對(duì)于不利于事業(yè)單位的制度一律要進(jìn)行改革與創(chuàng)新，由于收付實(shí)現(xiàn)制存在的弊端，所以權(quán)責(zé)發(fā)生制終將會(huì)取代收付實(shí)現(xiàn)制。權(quán)責(zé)發(fā)生制能夠明確的表示資金往來(lái)的情況，也能夠清楚地顯示一定期間內(nèi)的實(shí)際成本，能夠更好的滿足事業(yè)單位中制度改革對(duì)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的要求。在一定程度中要加強(qiáng)自身單位的成本管理，從而才可以有效提升其單位的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)還可以全方位地將其財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行如實(shí)的反映。在提升效率的同時(shí)，還可以為事業(yè)單位的績(jī)效管理提供一定的參考。

2.稅收監(jiān)管的要求

通過(guò)使用權(quán)責(zé)發(fā)生制，事業(yè)單位可以在相應(yīng)的報(bào)表中顯示真實(shí)的應(yīng)納稅稅額，以及未能實(shí)繳但已經(jīng)申報(bào)的原因。選權(quán)責(zé)發(fā)生制可以為事業(yè)單位與稅收監(jiān)管部門帶來(lái)更加方便快捷的保證，也可以從一定曾堵上保證數(shù)據(jù)的真實(shí)可查性。

3.避債風(fēng)險(xiǎn)的要求

事業(yè)單位采用權(quán)責(zé)發(fā)生制是為了提高辦事效率，盡量滿足稅收監(jiān)管部門的相關(guān)要求，同時(shí)也可以為事業(yè)單位的進(jìn)一步發(fā)展提供避債風(fēng)險(xiǎn)防范，之所以權(quán)責(zé)發(fā)生制可以做到是因?yàn)椴捎迷摲N制度，會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)會(huì)更加真實(shí)，也會(huì)更加全面，滿足一切防范避債風(fēng)險(xiǎn)的要求。

4.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要

事業(yè)單位的財(cái)政改革正在如火如荼的進(jìn)行當(dāng)中，為了迎合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)事業(yè)單位的發(fā)展要求，事業(yè)單位必須盡快的跟隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革進(jìn)程，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的企業(yè)進(jìn)行同步改革，為市場(chǎng)提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、創(chuàng)建更加和諧的環(huán)境。收付實(shí)現(xiàn)制最大的弊端就是會(huì)計(jì)信息無(wú)法做到真正的公開透明，權(quán)責(zé)發(fā)生制卻能有效地避開這個(gè)漏洞，可以提供透明的數(shù)據(jù)以供大眾審查檢閱，通過(guò)提供有效的會(huì)計(jì)信息，增加事業(yè)單位的公信力，提升事業(yè)單位的社會(huì)口碑。

二、事業(yè)單位會(huì)計(jì)中權(quán)責(zé)發(fā)生制的應(yīng)用方法

1.積極主動(dòng)地為改革創(chuàng)造有利條件

在現(xiàn)在改革進(jìn)程中，首要解決的問(wèn)題就是預(yù)算會(huì)計(jì)、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)等的基礎(chǔ)理論研究，并且通過(guò)國(guó)內(nèi)外今年的數(shù)據(jù)實(shí)證研究對(duì)權(quán)責(zé)發(fā)生制改革的背景、動(dòng)因以及相關(guān)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)做出足夠的分析比對(duì)，在推進(jìn)改革的過(guò)程中，借鑒相關(guān)的高效的經(jīng)驗(yàn)，盡量避免在實(shí)際操作過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)的失誤。其次，要大力推進(jìn)財(cái)政部門以及相關(guān)會(huì)計(jì)部門的人員培訓(xùn)力度，加強(qiáng)理論指導(dǎo)與實(shí)際操作的指導(dǎo)，使得各類相關(guān)人員掌握基礎(chǔ)的理論知識(shí)的同時(shí)具備一定的實(shí)際操作能力，盡量消除會(huì)計(jì)人員對(duì)財(cái)政改革的抵觸心理。最后，在試點(diǎn)推行該類措施并進(jìn)行跟蹤報(bào)道，實(shí)時(shí)反饋有效數(shù)據(jù)總結(jié)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，為之后大規(guī)模推行做出一定的必要準(zhǔn)備，得出改革經(jīng)驗(yàn)并進(jìn)行定點(diǎn)培訓(xùn)與座談。

2.嚴(yán)格界定核算范圍

事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度的改革是由點(diǎn)及面，逐漸開展的，但是我國(guó)的事業(yè)單位組成成分較為復(fù)雜，包含了太多難以科學(xué)分類的機(jī)關(guān)單位，所以有的事業(yè)單位更加傾向于企業(yè)的會(huì)計(jì)制度，自負(fù)盈虧；有的事業(yè)單位則更加傾向于公益的社會(huì)組織，非盈利組織特征明顯。所以對(duì)相關(guān)的機(jī)關(guān)單位進(jìn)行有效分類本身就是一個(gè)難題，針對(duì)它們的資金來(lái)源及走向、支持機(jī)構(gòu)及服務(wù)大眾的差異性，統(tǒng)一制定相同的會(huì)計(jì)制度是極其不科學(xué)的。所以在進(jìn)行事業(yè)單位財(cái)政改革之前首先應(yīng)該對(duì)事業(yè)單位整體進(jìn)行總體的了解并作出相應(yīng)的分類，對(duì)特殊的事業(yè)單位制定特殊的財(cái)政改革方案，不能籠統(tǒng)的制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)衡量事業(yè)單位的整體發(fā)展。

3.建立科學(xué)的會(huì)計(jì)體系

在會(huì)計(jì)體系的選擇上，有針對(duì)性的選擇適用于我國(guó)事業(yè)單位的發(fā)展的會(huì)計(jì)體系，采用發(fā)達(dá)國(guó)家的雙軌制會(huì)計(jì)體系。當(dāng)前我國(guó)現(xiàn)在執(zhí)行的會(huì)計(jì)體系是預(yù)算會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的結(jié)合形式，原意是兼顧兩項(xiàng)會(huì)計(jì)大項(xiàng)，既可以對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)進(jìn)行科學(xué)預(yù)算又可以科學(xué)的對(duì)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行有效分析，但是在執(zhí)行過(guò)程中存在的種種問(wèn)題導(dǎo)致我國(guó)的會(huì)計(jì)體系不僅不能夠兼顧兩項(xiàng)會(huì)計(jì)事務(wù)，反而會(huì)起著相反的作用。采用發(fā)達(dá)國(guó)家的雙軌制會(huì)計(jì)制度，將事業(yè)單位的會(huì)計(jì)處理拆分為兩部分。將改革后的會(huì)計(jì)系統(tǒng)預(yù)算會(huì)計(jì)的部分仍然采用原有的收付實(shí)現(xiàn)制，而財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部分則使用修訂之后的權(quán)責(zé)發(fā)生制。兩部分各有賬目、統(tǒng)一管理，彼此之間做到獨(dú)立但不相悖，采用合理科學(xué)的勾稽關(guān)系對(duì)報(bào)表做出正確的匯總，最后進(jìn)行會(huì)計(jì)核算與審計(jì)。

4.徹底清查，嚴(yán)謹(jǐn)調(diào)研

我國(guó)的事業(yè)單位的資產(chǎn)大多數(shù)來(lái)自于建國(guó)之后的年度預(yù)算之中的用于資本性項(xiàng)目累計(jì)的資金，但是隨著時(shí)間的推移，我國(guó)的事業(yè)單位之中存在的問(wèn)題越來(lái)越多，有許多的管理制度上的弊端都逐漸顯露出來(lái)，而且對(duì)于事業(yè)單位中的資產(chǎn)國(guó)家并未推行有效的監(jiān)管制度，長(zhǎng)久以來(lái)使用的收付實(shí)現(xiàn)制將原本存在的問(wèn)題更加深化，使之成為制約事業(yè)單位發(fā)展的頑疾。大部分事業(yè)單位自身想要謀求發(fā)展，但是在制度的桎梏之中改革方案難以持續(xù)，所以事業(yè)單位就存在著各種各樣難以解決的問(wèn)題，資產(chǎn)的不監(jiān)管、資產(chǎn)使用效率的低下、資產(chǎn)重新利用率低下導(dǎo)致事業(yè)單位的改革進(jìn)入了一個(gè)惡性循環(huán)之中。所以在財(cái)政改革之前，非常有必要對(duì)事業(yè)單位的現(xiàn)有資產(chǎn)進(jìn)行徹底而相近的清查與盤點(diǎn)，并按照相應(yīng)的規(guī)章制度對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)分類或進(jìn)行回收再利用。在清點(diǎn)之后做好相應(yīng)的登記工作，合理分類、有效歸檔并做好相應(yīng)的資產(chǎn)備注工作。對(duì)于事業(yè)單位會(huì)計(jì)中權(quán)責(zé)發(fā)生制工作而言，是一項(xiàng)較為繁雜的系統(tǒng)性工程。在開展實(shí)際工作時(shí)，可以采用階段任務(wù)完成的形式來(lái)進(jìn)行改革，通過(guò)逐步推進(jìn)的工作模式，加大調(diào)研工作的開展力度。結(jié)合自身企業(yè)實(shí)際情況，認(rèn)真分析其單位權(quán)責(zé)發(fā)生制的實(shí)際要求?？偨Y(jié)出自身單位已經(jīng)具備成熟條件的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)實(shí)施改革，有效促進(jìn)事業(yè)單位權(quán)責(zé)發(fā)生制改革工作的順利開展，從而才能使其工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

5.注重提升會(huì)計(jì)相關(guān)人員的專業(yè)素質(zhì)

財(cái)政改革的基礎(chǔ)也是重點(diǎn)就是對(duì)會(huì)計(jì)行管人員進(jìn)行培訓(xùn)教育，事業(yè)單位的財(cái)政改革說(shuō)到底最終都會(huì)落在財(cái)務(wù)人員身上，所以說(shuō)，從某些方面講，財(cái)務(wù)人員才是改革的主力軍，因此對(duì)其進(jìn)行高強(qiáng)度的培訓(xùn)，敦促其對(duì)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)絕不只是一句空話，在培訓(xùn)內(nèi)容中應(yīng)該秉持以人為本的原則，消除財(cái)務(wù)人員對(duì)財(cái)政改革的抵觸心理，增強(qiáng)財(cái)務(wù)人員對(duì)權(quán)責(zé)發(fā)生制的認(rèn)識(shí)，提高財(cái)務(wù)人員的世紀(jì)業(yè)務(wù)才做能力，強(qiáng)化會(huì)計(jì)的相關(guān)理論基礎(chǔ)，培養(yǎng)出一批有能力、有知識(shí)、有技術(shù)的財(cái)務(wù)人員，積極推進(jìn)事業(yè)單位的財(cái)政改革，有效解決改革之中遇到的各種困難。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜合上述理論，事業(yè)單位采用權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)行會(huì)計(jì)處理是不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)，但是因?yàn)槭聵I(yè)單位體制改革本身存在的諸多問(wèn)題導(dǎo)致權(quán)責(zé)發(fā)生制在事業(yè)單位的推行會(huì)受到一定的阻力。而且，事業(yè)單位業(yè)務(wù)的多樣性和資金來(lái)源的差異性更加制約了事業(yè)單位財(cái)政改革的進(jìn)程。所以，在推進(jìn)權(quán)責(zé)發(fā)生制的過(guò)程之中，不能一味的制定過(guò)多的硬性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行制約，應(yīng)該有效分類，有針對(duì)性的一步一步推進(jìn)改革進(jìn)程，在此過(guò)程之中，盡量選擇最適合事業(yè)單位自身發(fā)展的方案，保證雙方權(quán)益最大化。

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