丁愛萍

前不久，湖北省人大常委會(huì)會(huì)議首次邀請(qǐng)14名中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)師生旁聽，旁聽?zhēng)熒鷧⒂^了人大常委會(huì)會(huì)議廳、主任會(huì)議室、湖北人大圖書館，參加人大常委會(huì)辦公廳組織召開的座談會(huì)并提出意見建議。

據(jù)悉，早在2006年底，湖北省人大常委會(huì)就制定出臺(tái)了《湖北省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議公民旁聽辦法》。這次受邀高校師生旁聽省人大常委會(huì)過程中，機(jī)關(guān)工作人員向師生們講述了人大常委會(huì)全體會(huì)議主席臺(tái)上一條桌縫的由來：桌縫隔開的是人大常委會(huì)主任會(huì)議成員與列席常委會(huì)會(huì)議的“一府兩院”負(fù)責(zé)人。師生們感嘆這一民主細(xì)節(jié)“人大監(jiān)督‘一府兩院’這種憲政制度設(shè)計(jì)，從這條小小的桌縫就可以看出一斑”。旁聽會(huì)議后，正如一位研究憲法學(xué)、主攻人大制度內(nèi)容的學(xué)生所言，看來人大代表履職并不是過去傳說的“打瞌睡”、“玩手機(jī)”狀態(tài)，而是有著嚴(yán)格制度設(shè)計(jì)和程序要求。過去沒有參加旁聽過人大常委會(huì)會(huì)議，寫起學(xué)術(shù)論文總感覺內(nèi)心底氣不足?！跋Ｍ磥磉€能參與更多，觀察了解人大常委會(huì)組成人員、人大代表是如何吸收民意、表達(dá)民意的”。

綜觀世界上各種民主體制，議會(huì)旁聽制度是一個(gè)基本的、不可缺少的內(nèi)容，是體現(xiàn)政治透明度、決策公開性和公民民主權(quán)利的重要一環(huán)。我國憲法規(guī)定，我國一切權(quán)力屬于人民，人民通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)；各級(jí)人大由民主選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。監(jiān)督法規(guī)定，各級(jí)人大常委會(huì)行使監(jiān)督職權(quán)的情況，向社會(huì)公開。

近年來，隨著我國民主進(jìn)程的加快，公民旁聽在各級(jí)人大會(huì)議、人大常委會(huì)會(huì)議被逐步付諸實(shí)踐。作為保障公民民主權(quán)利的一項(xiàng)舉措，此舉彰顯了人大在行使權(quán)力過程中的民主意識(shí)、開放意識(shí)和以人為本意識(shí)。與此同時(shí)，公民旁聽有利于進(jìn)一步密切地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)與人民群眾的血肉聯(lián)系，加強(qiáng)人民群眾對(duì)人大工作了解，也對(duì)于公民民主意識(shí)的培育和民主政治建設(shè)的推動(dòng)，無疑有所裨益。

愿公民旁聽人大會(huì)議、人大常委會(huì)會(huì)議，作為擴(kuò)大公民有序政治參與的一項(xiàng)重要制度長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，且不斷完善，逐步走向規(guī)范化。這是社會(huì)主義民主政治的必然選擇，也是人民群眾的真切期待。