綏遠(yuǎn)城在今呼和浩特市新城區(qū)境內(nèi)，是清朝為鎮(zhèn)守北疆邊陲、嚴(yán)防外患、加強其對蒙古地區(qū)的統(tǒng)治而建的八旗駐防城。該城始建于乾隆二年（1737年），竣工于乾隆四年（1739年）。綏遠(yuǎn)城將軍衙署及其配套的協(xié)領(lǐng)、佐領(lǐng)……等權(quán)力機構(gòu)，也與綏遠(yuǎn)城同時落成，主要任務(wù)是統(tǒng)領(lǐng)滿、蒙、漢八旗駐軍和掌管西北軍政事務(wù)。

將軍衙署既是綏遠(yuǎn)城的主體建筑之一，也是綏遠(yuǎn)城的象征，是我國現(xiàn)存同類衙署中保存規(guī)模最大，現(xiàn)狀最好的武官衙署遺址。這所衙署坐落于綏遠(yuǎn)城西街東端，座北朝南，共有六進院，132間房屋，為城內(nèi)之中心點。將軍衙署從建成以來一直到新中國的誕生，是綏遠(yuǎn)地區(qū)的最高軍政長官的辦公處所。本文據(jù)有限的史料，將綏遠(yuǎn)城將軍衙署變遷史予以探微，不妥之處，敬請識者批評指正。

漠西蒙古準(zhǔn)噶爾部與喀爾喀蒙古的勢力相互對峙，給清朝后方帶來了隱患。雍正七年（1729年），清軍為消除隱患兵分兩路出師西北，與準(zhǔn)噶爾不在和通泊展開血戰(zhàn)，被戰(zhàn)敗退兵。雍正十年（1732年），準(zhǔn)噶爾兵三萬再進擊喀爾喀蒙古，在額爾德尼召（光顯寺）遭到清廷額駙策凌所率蒙古兵的沉重打擊，慘敗而退。數(shù)年的戰(zhàn)爭，使清準(zhǔn)雙方均無力再戰(zhàn)。同年，雙方幾經(jīng)談判，決定議和，并劃定了準(zhǔn)噶爾與喀爾喀蒙古的游牧區(qū)界線。于是雙方偃旗息鼓，撤軍回營，漠北出現(xiàn)了和平局面。隨著西北八旗駐防體系的變化，清廷為了進攻準(zhǔn)噶爾部，控制內(nèi)蒙古西部蒙古諸部，雍正十三年（1735年），決定在歸化城東北五里處勘定一處城址，作為右衛(wèi)駐防八旗兵北移時，安排從漠北撤回的八旗將士和從漠北撤回的八旗將士的駐地。也可管理和控制歸化城土默特、烏伊二盟等蒙古諸部。

清廷安排總理事務(wù)大臣王山向雍正上書建議，從右衛(wèi)兵四千人中調(diào)派三千人及家選兵二千人、熱河鳥槍兵一千人，攜家屬駐扎歸化城。同時建議在此設(shè)將軍一員，副都統(tǒng)二員，右衛(wèi)所留下的一千名官兵，派副都統(tǒng)一人統(tǒng)領(lǐng)，仍隸歸化城將軍管轄。

乾隆二年（1737年）三月，總理事務(wù)大臣王山議奏：“歸化城蓋造新城，去右衛(wèi)僅二百里，無庸添設(shè)將軍，請將右衛(wèi)將軍移駐新城，止添副都統(tǒng)二員，其右衛(wèi)之副都統(tǒng)二員仍留原處，亦歸并將軍管轄?！庇谑乔逋⒂譀Q定在綏遠(yuǎn)城停增新設(shè)將軍，將右衛(wèi)將軍遷此。所有家選兵二千名，熱河兵一千名，仍照原議辦理，等到房屋建成便派往綏遠(yuǎn)城駐扎。

綏遠(yuǎn)城的設(shè)置，在鞏固和保衛(wèi)國家統(tǒng)一的過程中，屏藩朔漠，有著不可估量的歷史作用。駐防旗兵們披堅執(zhí)銳，露宿風(fēng)餐，汗馬血戰(zhàn)，百死一生，為穩(wěn)定北部邊疆乃至中華民族的疆域立下了殊勛。乾隆二年，初設(shè)綏遠(yuǎn)城駐防將軍一人，副都統(tǒng)二人；滿洲協(xié)領(lǐng)八人，佐領(lǐng)、防御、驍騎校各十九人；蒙古協(xié)領(lǐng)二人，佐領(lǐng)、防御、驍騎校各八人；漢軍協(xié)領(lǐng)二人，佐領(lǐng)、防御、驍騎校各八人。

據(jù)《清實錄》載，從乾隆二年二月，駐守在山西右衛(wèi)的建威將軍王昌奉旨改駐綏遠(yuǎn)城起，到清末宣統(tǒng)三年最后一任將軍堃岫被北洋軍人張紹曾所取代止，歷時174年，清廷正式授封的綏遠(yuǎn)城將軍有79任。任職最長的是漢軍正白旗人克蒙額，他于光緒十年（1884年）閏五月二十四日，由蒙古鑲黃旗都統(tǒng)授任綏遠(yuǎn)城將軍，光緒二十年（1894年）十二月十九日，奉旨去職回京。就是這位將軍于光緒十六年（1890年）在將軍衙署前面的照壁上親立一塊石碑，書題“屏藩朔漠”四個大字，這也是清廷設(shè)置綏遠(yuǎn)城將軍的最主要的目的。

駐守在將軍衙署的綏遠(yuǎn)城將軍，原來名號為“建威將軍”，乾隆二十六年（1761年）建威將軍改為綏遠(yuǎn)城將軍，屬清廷從一品封疆大吏，是以國家大帥的身份駐節(jié)在綏遠(yuǎn)城將軍衙署。據(jù)《綏遠(yuǎn)城駐防志》記載：“綏遠(yuǎn)城將軍，遵奉勅書兼管右衛(wèi)官兵、歸化城土默特官兵，如有需用綠旗官兵之處，于大同、宣化二鎮(zhèn)綠旗官兵內(nèi)，聽其酌量調(diào)遣。”由此可知，綏遠(yuǎn)城將軍除統(tǒng)帥綏遠(yuǎn)城的駐防八旗官兵、歸化城土默特官兵、管理內(nèi)蒙古伊克昭、烏蘭察布二盟的蒙古王公和民眾外，遇有戰(zhàn)事，還具有調(diào)遣宣化、大同二鎮(zhèn)總兵，節(jié)制沿邊道、廳等權(quán)力。

隨著戰(zhàn)事的變化而出現(xiàn)過較大變動的是綏遠(yuǎn)城滿蒙漢八旗將士的數(shù)量。在《清史錄》、《大清會典事例》、《綏遠(yuǎn)旗志》等史書中，比較詳細(xì)的記載了綏遠(yuǎn)城將軍直接統(tǒng)帥的八旗駐防將士的數(shù)目。史載，乾隆初年，從漠北撤回的京旗滿洲家選兵2000人，這時被提高身份，成為漢軍旗人；從熱河而來的八旗漢軍1000人；從山西右衛(wèi)而來的八旗蒙古500人，三股旗兵共3500人，于乾隆二年（1737年）春夏攜帶家眷進駐綏遠(yuǎn)城。

乾隆六年（1741年），因戰(zhàn)爭形勢之需要，綏遠(yuǎn)城又在由京旗滿洲家選兵而變?yōu)榘似鞚h軍的2000名旗兵內(nèi)，擴兵400人，此時綏遠(yuǎn)城共有漢蒙八旗將士3900人。隨著清朝統(tǒng)治的逐漸穩(wěn)固，戰(zhàn)事的減少，清廷幾經(jīng)裁減、改撥八旗漢軍的兵力，漢軍官兵均被改為直隸、山西兩省的綠營兵。

乾隆十二年（1747年），由京旗滿洲家選兵而變?yōu)榘似鞚h軍的2400名將士在綏遠(yuǎn)城首遭裁汰，被編入直隸、山西省之綠營。在八旗漢軍出旗的同時，綏遠(yuǎn)城駐防“由京師選派八旗滿洲兵一千二百名，并由本駐防余丁內(nèi)揀選五百名作為兵丁，今原存兵一千五百名，共為三千二百名”駐防于綏遠(yuǎn)城。首次出現(xiàn)滿、蒙、漢八旗兵之聯(lián)合駐防綏遠(yuǎn)城的局面。

乾隆二十九年（1764年），清廷又諭令2117名八旗漢軍將士出旗入直隸、山西兩省綠營。至此綏遠(yuǎn)城只剩八旗兵1300余名。

乾隆三十年（1765年），綏遠(yuǎn)城將軍蘊著認(rèn)為綏遠(yuǎn)城1300余名旗兵人少勢薄，不敷應(yīng)用，經(jīng)奏準(zhǔn)擴兵為2000人。

乾隆三十二年（1767年），又在增設(shè)綏遠(yuǎn)城兵額增至2700名旗兵。駐防山西右衛(wèi)的滿洲、蒙古八旗兵700人攜眷隨令遷駐綏遠(yuǎn)城。

乾隆三十三年之后的近100年間，由于國事安定，綏遠(yuǎn)駐防將士數(shù)目一直變化不大。1840年之后，隨著西方列強侵華而帶來的一系列對外戰(zhàn)爭，綏遠(yuǎn)城八旗將士南征北戰(zhàn)，東拼西殺，付出了一定代價。《綏遠(yuǎn)駐防志》與《綏遠(yuǎn)旗志》明確記載，到了光緒末年時，綏遠(yuǎn)城駐防將士已有3300人，在每佐領(lǐng)管轄兵額數(shù)增至165人。

清綏遠(yuǎn)城將軍風(fēng)光了200年左右，到光緒二十九年（1903年已經(jīng)進入風(fēng)燭殘年的時期。清廷授封貽谷為綏遠(yuǎn)城將軍并兼督辦西蒙墾務(wù)大臣。貽谷出任將軍時，清朝廷已衰敗不堪，有些規(guī)章制度已不被執(zhí)行。同時，由于國家財力日拙，無力再為修葺將軍衙署而破費，使將軍衙署久曠失修，有些地方已是陳宇傾圮、蕪穢不堪，這正是大清帝國搖搖欲墜的象征。

經(jīng)過辛亥革命中國二千多年的封建帝制徹底被摧毀。清王朝的覆滅和南京臨時政府的建立，昔日的綏遠(yuǎn)城將軍也被掃地出門。

民國元年（1912年）十月，張紹曾以綏遠(yuǎn)城署將軍的名義駐扎在將軍衙署，在此升起了中華民國國旗。張紹曾蒞任后，取消了原將軍衙署的左右兩司及印房；新設(shè)置總務(wù)處，下設(shè)五科，并有專門機構(gòu)分管八旗旗務(wù)；并改清制 “將軍衙署”為“將軍府”。西跨院為將軍府花園，民國三年，張紹曾將花園改建為政務(wù)廳，后為秘書處，共有房屋十排，每排五楹。

民國二年（1913年），中華民國政府決定裁撤歸化城副都統(tǒng)，由綏遠(yuǎn)城將軍兼理歸化城土默特旗政，將歸化和綏遠(yuǎn)合并，更名為歸綏縣。改綏遠(yuǎn)城將軍為行政長官，設(shè)置軍政、民政兩廳，與山西省分治。

民國三年（1914年），中央政府改將軍為都統(tǒng)。同年七月奉大總統(tǒng)教令改將軍府為都統(tǒng)公署。歷任都統(tǒng)均駐節(jié)于此。期間一些都統(tǒng)對將軍衙署多有臨時修葺。

民國十一年（1922年），都統(tǒng)馬福祥對綏遠(yuǎn)城將軍衙署略加修葺，改建了大堂、二堂；改建后的衙署比以前略為宏闊。同時又增添了內(nèi)室各房，修治亭榭，另建廚房，增補轅門并外圍各室，計改修、新建房屋四十多間，在當(dāng)年九月完工。

民國十三年（1924年）一月，內(nèi)宅發(fā)生大火，三堂和四堂延燒殆盡，同年七月修復(fù)。修復(fù)后的三堂共有正室五間，左右?guī)扛鞫g，內(nèi)宅門三間，前巷廳三間；四堂建筑共有正室七間，左右?guī)扛魅g。

民國十七年（1928年），將軍衙署被綏遠(yuǎn)特別行政區(qū)政府占用。民國十八年（1929年）設(shè)置綏遠(yuǎn)省，將軍衙署改牌為綏遠(yuǎn)省政府。

民國十九年（1930年），綏遠(yuǎn)省政府主席李培基在東跨院建“澄園”，為官員們工作之余休憩之所，是當(dāng)時綏遠(yuǎn)省勝地之一。

民國二十年（1931年）八月，傅作義為綏遠(yuǎn)省政府主席，對將軍衙署進行了修葺。拆除了儀門，整修了舊有的房屋，并在“澄園”內(nèi)蓋了一排辦公用房；拆除了鼓手房、東西轅門以及轅門兩側(cè)的墻和鹿角柵，使石獅子前直到大照壁之間變得很寬闊。從此，行人車輛從西街可以直接穿過鐘鼓樓的拱形門洞前往東街。

民國二十六年（1937年），“七七事變”后日軍進攻綏遠(yuǎn)省。10月，被由德王的“蒙古聯(lián)盟自治政府”的軍隊占據(jù)，將軍衙署成為“巴彥塔拉盟公署”，后成為“蒙疆聯(lián)合政府”辦公所在地。日本投降后，綏遠(yuǎn)省政府遷回將軍衙署，一直到綏遠(yuǎn)和平解放。

1949年9月19日，綏遠(yuǎn)省主席董其武將軍率領(lǐng)全體軍政人員宣告起義，綏遠(yuǎn)和平解放。改成綏遠(yuǎn)省人民政府。

綏遠(yuǎn)城將軍衙署自修建之日起，一直是清朝統(tǒng)治綏遠(yuǎn)地區(qū)的政治軍事中心，在中國歷史上是以階級壓迫、民族壓迫的象征而載入史冊的。新中國成立后，它的作用發(fā)生了根本的轉(zhuǎn)變。將軍衙署從一個軍事機構(gòu)發(fā)展為愛國主義教育基地，歷經(jīng)風(fēng)云變幻，見證了歷史滄桑，在不同的歷史時期都發(fā)揮了重要作用。研究它在各個不同的歷史時期所發(fā)生的變遷，為探討清代歷史、中國北部邊疆少數(shù)民族歷史以及內(nèi)蒙古地區(qū)古代歷史特別是近現(xiàn)代的歷史，提供了豐富的、珍貴的史料。另外，這座規(guī)模宏大的建筑物又是各族勞動人民勤勞智慧的結(jié)晶，從每座廳、廊、屋宇所表現(xiàn)出的優(yōu)美的建筑、繪畫雕刻藝術(shù)，都閃爍著我國具有多民族特點的歷史悠久的文化藝術(shù)的光輝。對我們研究古代建筑提供了可靠的實物依據(jù)。

（作者單位：呼和浩特市文物事業(yè)管理處）