高校的不斷擴(kuò)招在促進(jìn)高校規(guī)模擴(kuò)大的同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了高校教育從精英到大眾的轉(zhuǎn)變，而高校的轉(zhuǎn)型發(fā)展也意味著財(cái)務(wù)管理難度的加大，對(duì)于高校內(nèi)部院系來(lái)講，隨著當(dāng)前院系自主性不斷增強(qiáng)，院系的財(cái)務(wù)管理與教學(xué)科研及社會(huì)服務(wù)的關(guān)聯(lián)更高，這使得院系財(cái)務(wù)管理更具挑戰(zhàn)性，基于當(dāng)前教育改革的現(xiàn)實(shí)環(huán)境與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的既定發(fā)展需求，如何實(shí)現(xiàn)院系財(cái)務(wù)管理工作與教學(xué)科研及社會(huì)服務(wù)的兼顧成為院系財(cái)務(wù)管理重點(diǎn)思考的問(wèn)題，也是本文重點(diǎn)探究的問(wèn)題。

高等教育普及化趨勢(shì)的加強(qiáng)使得高校成為基礎(chǔ)教育的一環(huán)備受關(guān)注，院系是教育環(huán)節(jié)基礎(chǔ)的實(shí)際執(zhí)行者，而很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)重教學(xué)輕財(cái)務(wù)管理使得高校院系發(fā)展呈現(xiàn)出不平衡性，而這一現(xiàn)象伴隨高校院系自主權(quán)不斷增加而凸顯，要想實(shí)現(xiàn)院系的教學(xué)科研質(zhì)量的提升與社會(huì)服務(wù)能力的增強(qiáng)必須以良好的院系財(cái)務(wù)管理為依托，借助現(xiàn)代管理理念與管理模式實(shí)現(xiàn)院系教學(xué)科研與財(cái)務(wù)管理的同步，相互促進(jìn)，成為和諧的校園環(huán)境中的基礎(chǔ)一環(huán)，實(shí)現(xiàn)院系的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，配合學(xué)校輸出高素質(zhì)的科研及社會(huì)服務(wù)人才。

一、高校院系財(cái)務(wù)管理與教學(xué)科研管理現(xiàn)狀分析

高校的不斷擴(kuò)招及對(duì)財(cái)務(wù)管理水平的相對(duì)滯后使得我國(guó)多數(shù)高校存在財(cái)務(wù)管理與教學(xué)科研脫節(jié)的問(wèn)題，在此影響下，高校院系財(cái)務(wù)管理服務(wù)于院系教學(xué)科研的認(rèn)識(shí)始終得不到普及，院系教學(xué)工作者與院系財(cái)務(wù)管理者各自分工，聯(lián)系不多，院系財(cái)務(wù)管理甚至被作為院系教學(xué)之外的特殊部門與教學(xué)科研割裂開來(lái)，兩者關(guān)聯(lián)性不高，相互促進(jìn)的優(yōu)勢(shì)難以得到體顯，我國(guó)高校院系財(cái)務(wù)管理與院系教學(xué)科研管理現(xiàn)狀并不理想。二十一世紀(jì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，科技創(chuàng)新成為高校人才培養(yǎng)的主導(dǎo)方向，高校院系財(cái)務(wù)管理理應(yīng)在教學(xué)、科研及社會(huì)服務(wù)中發(fā)揮更大作用，促進(jìn)院系教學(xué)科研工作的積極推進(jìn)。

二、高校院系財(cái)務(wù)管理與教學(xué)科研管理不足原因分析

高校院系財(cái)務(wù)管理對(duì)院系教學(xué)科研管理不足的成因具體來(lái)說(shuō)體現(xiàn)在兩個(gè)方面：其一資金規(guī)模沒有足夠大制約了高校教學(xué)科研工作。我國(guó)高校教育改革使得財(cái)政撥款比例減少，而院系得到的財(cái)政補(bǔ)貼就相對(duì)更少，加上其他經(jīng)費(fèi)收入渠道不暢通一定程度上導(dǎo)致院系后備資金不足，而后備資金的短缺限制了院系內(nèi)教學(xué)科研方面的投入。部分高校院系為維持教學(xué)科研發(fā)展不合理甚至不合法籌集資金，使得院系在承受資金籌集壓力的基礎(chǔ)上增加風(fēng)險(xiǎn)壓力，而院系內(nèi)財(cái)務(wù)管理水平不高也會(huì)影響到院系的實(shí)際教學(xué)科研，資金短缺使得教學(xué)科研項(xiàng)目得不到有效開展，由此形成的惡性循環(huán)使得高校院系財(cái)務(wù)管理工作陷入瓶頸，這樣勢(shì)必影響院系的教學(xué)與科研工作開展。其二，院系財(cái)務(wù)工作人員一般不是會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員，多為行政人員，并以兼職形式開展工作，往往局限于日常的財(cái)務(wù)報(bào)銷，難以對(duì)日常院系的財(cái)務(wù)管理工作提出針對(duì)性的、宏觀的意見與建議，對(duì)于涉及專業(yè)知識(shí)的財(cái)務(wù)問(wèn)題往往束手無(wú)策，甚至引發(fā)財(cái)務(wù)管理上的混亂，難以做好對(duì)了院系教學(xué)科研工作的財(cái)務(wù)支持，從而影響到院系相關(guān)工作的開展。

三、高校院系財(cái)務(wù)管理與教學(xué)科研管理改進(jìn)策略分析

（一）制定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，保證科研資金的充足

高校的院系發(fā)展也必須以創(chuàng)新為導(dǎo)向，而創(chuàng)新同時(shí)是科研追求使命，因此要想實(shí)現(xiàn)院系財(cái)務(wù)管理與院系教學(xué)科研的相互促進(jìn)必須以完善的發(fā)展規(guī)劃為前提，提供充足的院系教學(xué)科研資金。作為院系未來(lái)發(fā)展目標(biāo)的明確與發(fā)展軌跡的部署，發(fā)展規(guī)劃必須做好宏觀與細(xì)節(jié)的統(tǒng)籌，依托院系辦學(xué)特色、后期專業(yè)建設(shè)及院系科研項(xiàng)目等合理劃分資金比例，避免資金的浪費(fèi)與投入的盲目性，堅(jiān)持有所為與有所不為的原則，將資金集中于對(duì)院系發(fā)展影響重大并能真正提升自身競(jìng)爭(zhēng)力的項(xiàng)目上，實(shí)現(xiàn)資金的合理高效利用，并保證其既定效益的獲取。

（二）注重管理制度的完善，做好教學(xué)科研經(jīng)費(fèi)指導(dǎo)

院系教學(xué)科研的正常開展除了充足的資金支持，還必須做好經(jīng)費(fèi)的合理使用，而院系財(cái)務(wù)工作就是引導(dǎo)科研教學(xué)人員合理使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。通過(guò)財(cái)務(wù)管理制度的優(yōu)化，引導(dǎo)并實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)用量的控制，在經(jīng)費(fèi)劃撥前做好院系預(yù)算編制，并確保教育科研經(jīng)費(fèi)的劃撥到位。針對(duì)社會(huì)服務(wù)方面則重點(diǎn)做好經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督，杜絕經(jīng)費(fèi)的私自挪用，引導(dǎo)課題組教師以法律制度為指導(dǎo)，合理正確地安排經(jīng)費(fèi)使用，確保經(jīng)費(fèi)真正服務(wù)于教學(xué)科研與社會(huì)服務(wù)。

（三）建立院系資源共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資金的合理配置

院系財(cái)務(wù)管理可以引入資源共享機(jī)制，基于物權(quán)與事權(quán)統(tǒng)一的原則實(shí)現(xiàn)固定資源與共享資源的緊密結(jié)合，摒棄部門所有制，變封閉的管理模式為開放共享，實(shí)現(xiàn)資源利用率的提升，避免資金的重復(fù)支出與資源浪費(fèi)。同時(shí)提高資源利用率，將物質(zhì)資源的空間效益與時(shí)間效益掛鉤，注重院系內(nèi)教學(xué)科研及社會(huì)服務(wù)功能的發(fā)揮，在保證正常教學(xué)的前提下實(shí)現(xiàn)教學(xué)儀器采購(gòu)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的社會(huì)開放，適度以社會(huì)效益為院系補(bǔ)充資金。高校院系財(cái)務(wù)管理也應(yīng)嘗試開展經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的保值增值改革，堅(jiān)持收支平衡，注重非盈利性，注重社會(huì)服務(wù)性，組建獨(dú)立法人地位的資產(chǎn)管理公司，實(shí)現(xiàn)校企的合作，院系教學(xué)科研與財(cái)務(wù)管理運(yùn)作自如，形成良性循環(huán)機(jī)制。

院系財(cái)務(wù)管理作為院系一項(xiàng)基礎(chǔ)管理職能，利用借助科學(xué)規(guī)范的管理實(shí)現(xiàn)院系教學(xué)科研的推動(dòng)與促進(jìn)。我國(guó)高校院系財(cái)務(wù)管理與院系教學(xué)科研關(guān)聯(lián)不夠的現(xiàn)象必須予以關(guān)注，打破兩者相對(duì)隔離狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)雙向互動(dòng)，在優(yōu)化財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)院系教學(xué)科研的有序開展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)服務(wù)型人才的培養(yǎng)。

（作者單位：浙江大學(xué)控制學(xué)院）