在經(jīng)濟全球化的背景下，完善的植物知識產(chǎn)權(quán)保護制度是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和繁榮的必然要求。轉(zhuǎn)基因植物特殊性對現(xiàn)代法律制度提出了巨大挑戰(zhàn)，而我國在構(gòu)建完善的轉(zhuǎn)基因植物知識產(chǎn)權(quán)保護體系上仍有很長一段路要走。本文旨在分析我國目前的立法現(xiàn)狀，進而對我國轉(zhuǎn)基因植物的知識產(chǎn)權(quán)法律保護提出改進建議。

一、我國轉(zhuǎn)基因植物知識產(chǎn)權(quán)保護的現(xiàn)狀及缺陷

（一）我國轉(zhuǎn)基因植物知識產(chǎn)權(quán)保護的相關(guān)法律規(guī)定

1、專利法律制度相關(guān)規(guī)定

《中華人民共和國專利法》第二條規(guī)定，本法所稱的發(fā)明創(chuàng)造是指發(fā)明、實用新型和外觀設(shè)計；發(fā)明，是指對產(chǎn)品、方法或者其改進所提出的新的技術(shù)方案；實用新型，是指對產(chǎn)品的形狀、構(gòu)造或者其結(jié)合所提出的適于實用的新的技術(shù)方案。第二十五條第（四）項規(guī)定，動物和植物品種不授予專利權(quán)。因而，《專利法》并不能對轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物品種進行保護，只能對轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物的育種新技術(shù)和相關(guān)設(shè)備、裝置進行保護。目前，專利法第二十五條的規(guī)定是轉(zhuǎn)基因植物獲得專利權(quán)保護的一大障礙。

2、植物新品種保護制度相關(guān)規(guī)定

我國加入了《國際植物新品種保護公約》，并于1997年10月1日起開始施行《中華人民共和國植物新品種保護條例》。條例第六條規(guī)定：“完成育種的單位或者個人對其授權(quán)品種，享有排他的獨占權(quán)，任何單位或者個人未經(jīng)品種權(quán)所有人（以下稱品種權(quán)人）許可，不得為商業(yè)目的生產(chǎn)或者銷售該授權(quán)品種的繁殖材料，不得為商業(yè)目的將該授權(quán)品種的繁殖材料重復使用于生產(chǎn)另一品種的繁殖材料，但是，本條例另有規(guī)定的除外?！笨梢哉f，這是我國當前法律制度下轉(zhuǎn)基因植物可以獲得知識產(chǎn)權(quán)保護的最有效的方式。

（二）我國轉(zhuǎn)基因植物知識產(chǎn)權(quán)法律保護存在的問題

第一，缺乏權(quán)威、系統(tǒng)、完整的法律規(guī)定。我國目前還沒有一部關(guān)于轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)的專門法律，關(guān)于轉(zhuǎn)基因植物知識產(chǎn)權(quán)保護的規(guī)定僅僅在《專利法實施細則》、《植物新品種保護條例》、《基因工程安全管理條例》等文件中零散分布。這些規(guī)范大而化之，缺乏系統(tǒng)準確的規(guī)定；而且規(guī)范性文件的效力層次不高，許多規(guī)范性文件還是部門規(guī)章。

第二，《專利法》中的規(guī)定過于絕對和籠統(tǒng)。我國《專利法》第21條明確將“科學發(fā)現(xiàn)”列入不授予專利權(quán)的范疇，過分拘泥于“發(fā)明”與“發(fā)現(xiàn)”的界定，讓許多基因技術(shù)失去了專利權(quán)保護的可能；另外專利法還否認動植物品種的可專利性，將動植物品種排除在專利保護范圍之外，

第三，執(zhí)法方面還存在許多困難。一方面，許多規(guī)定僅僅停留在原則性規(guī)定的層面上，十分簡單抽象，具體可操作性不強，在實踐中很難把握；另一方面，轉(zhuǎn)基因技術(shù)具有其特殊性和易于傳播的特性，傳統(tǒng)的執(zhí)法力度和方式不能快速、準確、有效的進行保護。綜合來說，這些都是轉(zhuǎn)基因食品法律保護上的難題。

二、轉(zhuǎn)基因植物知識產(chǎn)權(quán)保護的制度構(gòu)建及完善

（一）完善立法：修訂不合理規(guī)定，制定專門法律

第一，將轉(zhuǎn)基因動植物產(chǎn)品納入《專利法》保護范疇，將專利法第25條的排除性規(guī)定中“動物和植物品種”的法律概念加以修改，限定為“用傳統(tǒng)生物學方法得到的動物和植物品種”，這樣用轉(zhuǎn)基因技術(shù)獲得的植物品種將有可能被授予專利權(quán)，依法獲得專利權(quán)的保護。

第二，制定關(guān)于生物技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)保護的專門法律，如美國的如美國的《生物技術(shù)專利保護法案》，進而明確轉(zhuǎn)基因植物的法律地位和保護方式。使得轉(zhuǎn)基因植物的知識產(chǎn)權(quán)保護有法可依。

第三，在專利審查中淡化“發(fā)明”與“發(fā)現(xiàn)”的界限，在基因技術(shù)的專利授予中嚴格“三性”審查標準，使更多的符合條件的基因技術(shù)及其產(chǎn)品獲得專利權(quán)的保護，從而推動基因技術(shù)產(chǎn)業(yè)更快更好發(fā)展。

（二）加強宣傳：提高公眾對轉(zhuǎn)基因生物知識產(chǎn)權(quán)的認識

第一，加強科普宣傳，提高對轉(zhuǎn)基因生物及相關(guān)知識的普及。通過報紙、網(wǎng)絡(luò)、電視等各種形式的大眾傳媒，加強對轉(zhuǎn)基因生物及相關(guān)知識的宣傳，提高社會公眾的認知水平。

第二，加強普法宣傳，提高公眾懂法、用法的意識，營造知識產(chǎn)權(quán)保護的法制文化，為轉(zhuǎn)基因植物的知識產(chǎn)權(quán)保護提供支持。確保轉(zhuǎn)基因食品在市場上的流通。

第三，加強執(zhí)法宣傳，將現(xiàn)有的轉(zhuǎn)基因法律案例進行宣傳，加大公眾對于轉(zhuǎn)基因法律的執(zhí)行方法和方式的了解和明晰，確保大眾知道關(guān)于轉(zhuǎn)基因的法律和規(guī)范

轉(zhuǎn)基因食品產(chǎn)量大，用途廣。這是眾所周知的事情，目前為止，市場上的無論糧食還是食用油等大量被人們食用的農(nóng)產(chǎn)品之中，百分之七十都為轉(zhuǎn)基因食品。對于轉(zhuǎn)基因食品的質(zhì)疑在社會上存在著普遍的共性，轉(zhuǎn)基因食品的安全也成為了廣泛關(guān)注的焦點，因此對于轉(zhuǎn)基因食品的法律界定就被大眾推到了風口浪尖之上了。所以，國家要從立法技術(shù)層面加大轉(zhuǎn)基因食品的規(guī)定，尋找專業(yè)人才對于轉(zhuǎn)基因食品的技術(shù)規(guī)范進行專業(yè)的界定，并形成相應的法律文本，建立專業(yè)的執(zhí)法方式對于轉(zhuǎn)基因食品犯罪進行強有力度的打擊。確保轉(zhuǎn)基因食品市場的健全穩(wěn)定，確保人民的健康，為我國進入小康社會做出貢獻。

（作者單位：陜西中醫(yī)藥大學）