在我國城鎮(zhèn)化飛速發(fā)展背景下，區(qū)縣級(jí)公共圖書館的發(fā)展要適應(yīng)城鎮(zhèn)化建設(shè)的需求，有效的為城鎮(zhèn)化發(fā)展帶來有利動(dòng)力。在我國區(qū)縣公共圖書館建設(shè)的數(shù)量比較少，規(guī)模相對(duì)也比較小，無法良好的帶動(dòng)我國城鎮(zhèn)化背景公共圖書館的發(fā)展，所以區(qū)縣地區(qū)要良好的進(jìn)行公共圖書館建設(shè)，有效提高城鎮(zhèn)化背景下的區(qū)縣公共圖書館事業(yè)發(fā)展速度，建立健全的公共圖書館形式。本文就通過對(duì)城鎮(zhèn)化背景下區(qū)縣公共圖書館的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并根據(jù)相關(guān)問題提出良好的發(fā)展策略，讓城鎮(zhèn)化中的公共圖書館更好的進(jìn)行發(fā)展。

現(xiàn)今將城市群設(shè)為城鎮(zhèn)化發(fā)展的主體形態(tài)，能夠良好推動(dòng)城鎮(zhèn)化更好的發(fā)展和進(jìn)步，設(shè)計(jì)符合大中小城市未來發(fā)展的制度，讓其能夠協(xié)調(diào)促進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展。在我國城鎮(zhèn)化水平中已經(jīng)超過一半的人口進(jìn)入到城鎮(zhèn)化模式，但是由于多種因素影響著公共圖書館系統(tǒng)的建設(shè)，尤其是區(qū)縣公共圖書館，完全無法達(dá)到我國城鎮(zhèn)化發(fā)展的要求，不能滿足城鎮(zhèn)化后人們?nèi)找嬖鲩L文化生活的需求，以及對(duì)開放的公共圖書館的需求。針對(duì)這一現(xiàn)狀，國家要正視現(xiàn)實(shí)，對(duì)這一問題進(jìn)行重視。根據(jù)城鎮(zhèn)化區(qū)縣公共圖書館存在實(shí)際的現(xiàn)狀，建設(shè)健全的公共圖書館形式，并有效的將城鎮(zhèn)建設(shè)事業(yè)與公共圖書館建設(shè)事業(yè)進(jìn)行良好的結(jié)合，相輔相成，相互促進(jìn)，讓兩者一起進(jìn)行穩(wěn)定發(fā)展。

一、我國城鎮(zhèn)化區(qū)縣公共圖書館的城鎮(zhèn)化背景特點(diǎn)

我國過城鎮(zhèn)化形式是由于農(nóng)村人口在不斷的向城鎮(zhèn)地區(qū)進(jìn)行轉(zhuǎn)移，并且二、三產(chǎn)業(yè)也在不斷的聚集在城鎮(zhèn)地區(qū)，城鎮(zhèn)人口不斷提升，城鎮(zhèn)規(guī)模也在不斷擴(kuò)大。城鎮(zhèn)化特點(diǎn)表現(xiàn)在國家和地區(qū)的不斷發(fā)展，根據(jù)社會(huì)生產(chǎn)力的進(jìn)步、科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整而形成的；并且農(nóng)村人口也在不斷的遷移到城鎮(zhèn)當(dāng)中，農(nóng)村的勞動(dòng)力也在為城鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)進(jìn)行服務(wù)，這樣就形成了城鎮(zhèn)化模式。在各個(gè)國家實(shí)現(xiàn)和發(fā)展工業(yè)化、現(xiàn)代化社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系時(shí)就一定要有城鎮(zhèn)化這一歷史過程，他可以有效的反映社會(huì)經(jīng)濟(jì)的變遷過程，城鎮(zhèn)化形式主要通過以下兩種方面來表現(xiàn)，其一，人口的地理位置的變遷，職業(yè)形式的轉(zhuǎn)變，還有就是引起的生產(chǎn)形式和生活形式所改變，而形成了城鎮(zhèn)化特點(diǎn)；其二，城鎮(zhèn)人口數(shù)量和城市人口數(shù)量逐漸增多，城鎮(zhèn)規(guī)模也在逐漸的擴(kuò)大，并且城鎮(zhèn)中的社會(huì)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代化系統(tǒng)和集約化程度也在不斷的提升。現(xiàn)今我國正處在大規(guī)模城鎮(zhèn)化形式轉(zhuǎn)變中，近幾年我國城鎮(zhèn)人口總數(shù)已經(jīng)超出農(nóng)村人口總數(shù)，我國區(qū)縣的人口也在不斷增加，導(dǎo)致住房各種文化需求也在不斷的提高，這樣也會(huì)影響到很多公共設(shè)施無法良好的進(jìn)行施工，尤其是區(qū)縣公共圖書館建設(shè)，這樣會(huì)影響到城鎮(zhèn)化正常實(shí)施，會(huì)出現(xiàn)很多不必要的矛盾，影響到城鎮(zhèn)的正常發(fā)展。

二、我國區(qū)縣公共圖書館建設(shè)的形式和有效運(yùn)行模式

（一）建立兩次熱潮經(jīng)驗(yàn)訓(xùn)練形式

在我國建國后到現(xiàn)今，區(qū)縣公共圖書館的建立熱潮主要有兩大模規(guī)模，首次是在1951年，我國文化部發(fā)出發(fā)展農(nóng)村公共圖書館網(wǎng)任務(wù)，還有就是后期的大躍進(jìn)活動(dòng)內(nèi)容，通過這種政治任務(wù)有效的進(jìn)行公共圖書館建設(shè)活動(dòng)，直到1958年年底，已經(jīng)有47萬以上的農(nóng)村人們公共圖書館了，農(nóng)村公社都要有自己的公共圖書館，雖然公共圖書館數(shù)量夠多，但是卻欠缺良好的公共圖書館發(fā)展策略，導(dǎo)致城鄉(xiāng)公共圖書館難以發(fā)展，導(dǎo)致50年代末陷入低谷時(shí)期。而最后一次是在上個(gè)世紀(jì)80年代，建設(shè)的萬冊(cè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共圖書館，主要還是圍繞著鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)為主，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門進(jìn)行建設(shè)，但是由于后期資金短缺，導(dǎo)致在90年代漸漸落寞。通過以上兩次建設(shè)說明鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共圖書館的建設(shè)，是不需要運(yùn)動(dòng)式的形式進(jìn)行建設(shè)，其制度欠缺有效的持續(xù)性和合理性，欠缺良好的專業(yè)性管理人才，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共圖書館建設(shè)只不過是一種形式，沒有實(shí)際含義，所以要想建設(shè)健全的區(qū)縣公共圖書館，就必須要吸取前兩次的教訓(xùn)，進(jìn)行合理建設(shè)、良好管理，確保區(qū)縣公共圖書館能夠持續(xù)健康發(fā)展。

（二）我國區(qū)縣公共圖書館的運(yùn)行模式

其一，通過區(qū)縣財(cái)政來支持，由國家來補(bǔ)貼，而且這樣的形式是很多地區(qū)最為普遍的形式。區(qū)縣的財(cái)政除了上交稅收后，剩下的幾乎都是自己運(yùn)用，區(qū)縣公共圖書館的建設(shè)大部分是通過國家下發(fā)一部分資金，由政府在出一部分，在進(jìn)行公共圖書館建設(shè)，在通過區(qū)縣政府或是街道辦進(jìn)行管理。其二，通過國家政府來進(jìn)行財(cái)務(wù)支持，區(qū)縣進(jìn)行輔助，一般是欠發(fā)達(dá)地區(qū)運(yùn)用這樣的形式進(jìn)行公共圖書館建設(shè)，對(duì)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)建設(shè)能力比較欠缺，需要國家進(jìn)行良好的支持，要對(duì)其公共圖書館建設(shè)提供主要投入能力。其三，有效運(yùn)用的市場(chǎng)手段進(jìn)行公共圖書館建設(shè)，確保其正常運(yùn)行，在區(qū)縣地區(qū)中運(yùn)用這一措施，可以讓區(qū)縣將其包袱良好的卸下，但是卻有一個(gè)弊端，拘束會(huì)讓公共圖書館公益形式變成個(gè)人利益形式，這種形式一般在實(shí)際公共圖書館事業(yè)發(fā)展過程中運(yùn)用不是很多，其建設(shè)模式運(yùn)行模式在目前社會(huì)背景下不是很暢通。其四，社會(huì)共同進(jìn)行建設(shè)，而這種形式是通過某企業(yè)或者個(gè)人進(jìn)行捐資進(jìn)行公共圖書館建設(shè)的，是需要適合群眾的支持進(jìn)行建設(shè)的，這樣的形式比較公益化，但是這樣卻無法良好的保障公益性公共圖書館的持續(xù)發(fā)展的運(yùn)行狀態(tài)。

三、城鎮(zhèn)化背景下區(qū)縣公共圖書館的發(fā)展困境

（一）區(qū)縣公共圖書館內(nèi)部欠缺良好的硬件設(shè)施

現(xiàn)今我國有些區(qū)縣級(jí)的公共圖書館建設(shè)一般的時(shí)間都是比較久，公共圖書館建設(shè)時(shí)間相對(duì)比較長，管內(nèi)設(shè)施比較老化、落后、陳舊，并且欠缺足夠的資金；運(yùn)用的公共圖書館工作人員專業(yè)水平比較低，整體素質(zhì)相對(duì)偏低，欠缺良好的服務(wù)形式，與現(xiàn)今飛速發(fā)展的信息時(shí)代嚴(yán)重脫節(jié)。而且區(qū)縣的公共圖書館發(fā)展主要是通過不同地區(qū)下發(fā)資金，區(qū)縣地區(qū)相對(duì)財(cái)政狀態(tài)也不是特別好，也有些地區(qū)只推崇GDP指數(shù)，卻對(duì)文化服務(wù)項(xiàng)目卻失去重視度，導(dǎo)致區(qū)縣公共圖書館無法良好進(jìn)行發(fā)展。而且區(qū)縣公共圖書館對(duì)于盈利能力卻比較欠缺，導(dǎo)致廣大讀者的需求無法良好的滿足。

（二）區(qū)縣公共圖書館中欠缺符合當(dāng)?shù)厝丝谛枨蟮牟貢鴶?shù)量。

在區(qū)縣地區(qū)中的公共圖書館規(guī)模相對(duì)其他類型公共圖書館的規(guī)模比較小，都是中小型公共圖書館類型，藏書數(shù)量大致在二十萬到五十萬冊(cè)，但是卻與區(qū)縣人口數(shù)量無法相符和。如果一個(gè)區(qū)縣有一百萬人口，而平均每日需要1-1.5冊(cè)圖書，這樣計(jì)算區(qū)縣公共圖書館內(nèi)的藏書需要一百萬冊(cè)左右才能滿足人們需求，但是區(qū)縣公共圖書館的藏書數(shù)量卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到相應(yīng)要求，這樣就會(huì)影響到區(qū)縣公共圖書館效益的正常發(fā)揮。

四、在城鎮(zhèn)化環(huán)境下區(qū)縣公共公共圖書館的發(fā)展策略

我國區(qū)縣公共公共圖書館的良好發(fā)展可以為我國公共公共圖書館起到承上啟下的作用，區(qū)縣公共公共圖書館要確保擁有良好的資源保障能力，并且要有良好的服務(wù)態(tài)度和能力，要根據(jù)我國城鎮(zhèn)化背景下有效的發(fā)展區(qū)縣公共公共圖書館，提升我國區(qū)縣公共公共圖書館的創(chuàng)新資金、書籍資源和服務(wù)能力，讓我國區(qū)縣公共公共圖書館更好的進(jìn)行發(fā)展。

（一）提升區(qū)縣公共圖書館的規(guī)模建設(shè)，豐富其情報(bào)信息，對(duì)其內(nèi)部管理體系進(jìn)行良好改進(jìn)。

區(qū)縣在進(jìn)行公共圖書館建設(shè)時(shí)，一定要根據(jù)區(qū)縣地區(qū)內(nèi)的固定居住人數(shù)進(jìn)行安排，多數(shù)的區(qū)縣人數(shù)比較少，可以建設(shè)中小型規(guī)模的公共圖書館，在傳統(tǒng)形式中這樣建設(shè)形式可以良好的滿足人口用書需求，但是現(xiàn)在隨著城鎮(zhèn)化形式的快速發(fā)展，區(qū)縣公共圖書館中小型規(guī)模已經(jīng)無法滿足人們對(duì)情報(bào)信息圖書資料的大量需求，在進(jìn)行公共圖書館建設(shè)是一個(gè)要根據(jù)公共圖書館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，區(qū)縣地區(qū)如果有二十萬以下的服務(wù)人口，就需要建設(shè)1000m2-4500m2左右大小的公共圖書館規(guī)模；如果有二十萬到一百五十萬服務(wù)人口，就要建設(shè)4500m2-20000m2左右大小的公共圖書館規(guī)模，如果有一百五十萬以上的服務(wù)人口，就要建設(shè)20000m2-60000m2左右的公共圖書館規(guī)模。其建設(shè)的規(guī)模一定要根據(jù)其地區(qū)的服務(wù)人口數(shù)量進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，并且其藏書數(shù)量一定要滿足服務(wù)人口的需求，保證平均每人擁有0.6-1.5冊(cè)藏書，坐席數(shù)量也要到達(dá)一定的需求，確保其硬件可以良好的滿足區(qū)縣人口的需求。并且公共圖書館也要具有豐富的情報(bào)信息內(nèi)容，以滿足各行各業(yè)的情報(bào)需求，為其工作和生活帶來有利幫助，區(qū)縣公共圖書館也要不斷提升內(nèi)部人員的專業(yè)素質(zhì)和服務(wù)能力，要有效提高公共圖書館人員的專業(yè)知識(shí)和職業(yè)道德，為服務(wù)人口提供良好的服務(wù)態(tài)度，整體提高公共圖書館管理人員的綜合素質(zhì)，為公共圖書館未來發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）將公共圖書館管理形式提升到智能化特點(diǎn)，將數(shù)字化服務(wù)項(xiàng)目融入到公共圖書館中

我國現(xiàn)今正處在電子技術(shù)不斷發(fā)展的狀態(tài)，先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)已將漸漸融入到人們生活當(dāng)中了，傳統(tǒng)公共圖書館以被數(shù)字化系統(tǒng)公共圖書館所代替，并且人們對(duì)文化的需求也不斷的在提升，公共圖書館讀者的數(shù)量也在不斷提升，公共圖書館也在逐漸的向數(shù)字化信息服務(wù)邁步。城鎮(zhèn)化區(qū)縣公共圖書館可以將智能化的硬件技術(shù)融入到公共圖書館管理當(dāng)中，有效提高區(qū)縣公共圖書館工作效率。例如，在區(qū)縣公共圖書館中建立自動(dòng)借還書系統(tǒng)來進(jìn)行圖書管理，服務(wù)的客戶類型一般是常來公共圖書館閱讀書籍的讀者，還有就是較為年輕的讀者進(jìn)行運(yùn)用，這樣也為廣大讀者帶來很大的便利，省去排隊(duì)借書這一環(huán)節(jié)，也為公共圖書館工作人員帶來很大大便利，有效的提升公共圖書館工作效率。在區(qū)縣公共圖書館中，也可以將公共圖書館的書架進(jìn)行智能化改進(jìn)，有效的對(duì)公共圖書館藏書進(jìn)行監(jiān)管、查閱定位、清點(diǎn)數(shù)量和錯(cuò)架統(tǒng)計(jì)等工作，良好的為廣大讀者帶來便利，也為工作人員進(jìn)行書籍清點(diǎn)工作帶來很多的幫助。公共圖書館可以將數(shù)字化信息服務(wù)項(xiàng)目融入到圖書館管理中，數(shù)字化形式可以將信息通過圖片、聲音等形式傳遞出來，通過數(shù)字化信息服務(wù)形式，人們可以更加快速的找到自己需要的書籍，數(shù)字信息服務(wù)項(xiàng)目可以有效的提高公共圖書館的工作效率，提升公共圖書館的工作質(zhì)量，所以在區(qū)縣公共圖書館中融入良好的智能化系統(tǒng)，可以為公共圖書館工作帶來很多幫助，也能有效的滿足廣大服務(wù)對(duì)象需求，提高公共圖書館工作效率，能為公共圖書館未來發(fā)展帶來很多動(dòng)力。

在城鎮(zhèn)化背景需求下，區(qū)縣公共圖書館要根據(jù)自身存在的問題，通過良好的手段和策略進(jìn)行改進(jìn)，要良好的根據(jù)區(qū)縣服務(wù)人口數(shù)量，建設(shè)符合其人口需求的公共圖書館規(guī)模，并且要不斷提升區(qū)縣公共圖書館的硬件設(shè)施，也要良好的提高區(qū)縣公共圖書館內(nèi)部人員的整體素質(zhì)，有效的將數(shù)字化信息服務(wù)項(xiàng)目融入到公共圖書館中，有效的為廣大讀者帶來便利，并且要不斷延伸我國區(qū)縣公共圖書館的服務(wù)形式，擴(kuò)展區(qū)縣公共圖書館大發(fā)展空間，為區(qū)縣公共圖書館發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（作者單位：西安市臨潼區(qū)圖書館）