農(nóng)村后備干部隊(duì)伍建設(shè)是農(nóng)村基層黨建工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)班子人才資源的“戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備”，當(dāng)前困擾我國(guó)“三農(nóng)”等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵因素是農(nóng)村人才資源匱乏。因此，在新的歷史條件下，加強(qiáng)農(nóng)村后備干部建設(shè)，為新農(nóng)村建設(shè)提供淵源不斷的人才資源，對(duì)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，提高黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力，加快推進(jìn)全面建成小康農(nóng)村的進(jìn)程，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村具有重要而深遠(yuǎn)意義。

當(dāng)前，我國(guó)正處在全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)新的歷史發(fā)展階段?！叭r(nóng)”問(wèn)題，一直是困擾我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的核心問(wèn)題之一。黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是全黨工作重中之重。如何解決好“三農(nóng)”問(wèn)題？根據(jù)中國(guó)共產(chǎn)黨多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，解決“三農(nóng)”問(wèn)題，除了要有雄厚的經(jīng)濟(jì)支撐和思想指導(dǎo)，關(guān)鍵還在于建設(shè)一支適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。毛澤東早在民主革命時(shí)期就明確指出：“政治路線(xiàn)確定之后，干部就是決定性的因素?！绷?xí)近平同志在全國(guó)組織工作會(huì)議上也強(qiáng)調(diào)：“進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)黨的十八大確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。……關(guān)鍵在人，就是要建設(shè)一支宏達(dá)的高素質(zhì)干部隊(duì)伍?！?/p>

但是在新的歷史時(shí)期，在擁有70%人口的廣大農(nóng)村地區(qū)，由于受歷史與現(xiàn)實(shí)因素的影響，我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)干部隊(duì)伍存在的問(wèn)題還比較突出，有些地方農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍老化，結(jié)構(gòu)不合理，且?guī)ь^致富、帶領(lǐng)群眾共同致富能力不強(qiáng)，干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)和結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的需要。因此，大力加強(qiáng)農(nóng)村后備干部隊(duì)伍建設(shè)，把他們作為一批新生力量充實(shí)到農(nóng)村基層黨組織所需的各個(gè)崗位，是解決農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)班子后繼有人和農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)順利進(jìn)行的一個(gè)重要保障，是農(nóng)村基層黨組織建設(shè)得以鞏固和發(fā)展的一項(xiàng)重要問(wèn)題。我們必選站在提高黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力和帶領(lǐng)農(nóng)民致富奔小康、加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略高度，認(rèn)清加強(qiáng)農(nóng)村后備干部隊(duì)伍建設(shè)的重要意義。

一、加強(qiáng)農(nóng)村后備干部隊(duì)伍建設(shè)是夯實(shí)基層黨組織建設(shè)的迫切需要

隨著改革開(kāi)放的進(jìn)一步深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村社會(huì)變革隨之進(jìn)一步發(fā)展深化，廣大農(nóng)村地區(qū)一些新的經(jīng)濟(jì)組織和新的社會(huì)組織應(yīng)運(yùn)而生，如何在新條件下開(kāi)展黨的工作，加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，是個(gè)需要認(rèn)真研究的新課題，同時(shí)改革開(kāi)放過(guò)程中出現(xiàn)的許多新問(wèn)題、新困惑，給農(nóng)村基層組織建設(shè)提出了一系列新的挑戰(zhàn)?！盎A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”，面對(duì)新的形式和任務(wù)，我們一定要按照黨的十八大提出的要不斷“創(chuàng)新基層黨建工作，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)”，由于在我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)，基層黨組織尤其是干部建設(shè)不能適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要還普遍存在，正面臨著一系列的問(wèn)題。具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，基層黨組織后繼乏人。二是一些基層黨組織軟弱渙散，執(zhí)政意識(shí)淡薄。三是一些村級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)能力不強(qiáng)，帶領(lǐng)農(nóng)民致富工作能力差。

總之，從以上幾點(diǎn)得出，農(nóng)村基層組織迫切需要培養(yǎng)和選拔一批思想好、素質(zhì)高、能力強(qiáng)的干部隊(duì)伍，優(yōu)化農(nóng)村干部隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)，為基層黨組織補(bǔ)充新的血液，增強(qiáng)其戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力和凝聚力。因此，加強(qiáng)農(nóng)村后備干部隊(duì)伍建設(shè)，積極培養(yǎng)和選拔大批農(nóng)村優(yōu)秀年輕干部，是夯實(shí)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的迫切需要，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，穩(wěn)定社會(huì)秩序有著重要的意義。

二、加強(qiáng)農(nóng)村后備干部隊(duì)伍建設(shè)是提高黨在農(nóng)村執(zhí)政能力的內(nèi)在要求

為政之道，重在用人。習(xí)近平總書(shū)記在2013年6月28日全國(guó)組織工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展任務(wù)，實(shí)現(xiàn)黨的十八大確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。關(guān)鍵在黨，就要確保黨在發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。關(guān)鍵在人，就要建設(shè)一支宏大的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。

隨著改革開(kāi)放與現(xiàn)代化事業(yè)的發(fā)展，廣大農(nóng)村地區(qū)發(fā)生了深刻的變化，對(duì)農(nóng)村黨員干部提出新的要求，提高黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力，關(guān)鍵要建設(shè)一支善于應(yīng)對(duì)農(nóng)村復(fù)雜局勢(shì)、敢于擔(dān)當(dāng)重任的高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，沒(méi)有好的干部隊(duì)伍，黨的路線(xiàn)方針政策再好也難以貫徹執(zhí)行。農(nóng)村的特殊地位決定了提高農(nóng)村黨組織的執(zhí)政能力是加強(qiáng)全黨執(zhí)政能力建設(shè)的一個(gè)重要方面。中國(guó)是個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，70%的人口在農(nóng)村，因此，做好新形勢(shì)下的農(nóng)村后備干部發(fā)展工作，培養(yǎng)造就一支素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足、門(mén)類(lèi)齊全、結(jié)構(gòu)合理，能夠擔(dān)當(dāng)社會(huì)主義改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)重任的、年輕優(yōu)秀的后備干部隊(duì)伍，才能保證農(nóng)村黨的事業(yè)后繼有人，黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力不斷加強(qiáng)，執(zhí)政地位不斷鞏固。

由于時(shí)代在發(fā)展，社會(huì)在變革，黨在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)體制與工作方法等也隨之變革，我們必須按照黨的十八大提出的新要求，適應(yīng)發(fā)展變化的新形式，進(jìn)一步做好加強(qiáng)農(nóng)村后備干部隊(duì)伍建設(shè)，把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為優(yōu)秀人才密集的干部隊(duì)伍團(tuán)隊(duì)，是保持黨在農(nóng)村的先進(jìn)性，增強(qiáng)黨在農(nóng)村社會(huì)的影響力與凝聚力，提高黨在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的內(nèi)在要求

三、加強(qiáng)農(nóng)村后備干部隊(duì)伍建設(shè)是全面建成小康農(nóng)村的根本需要

黨的十八大報(bào)告提出：“縱觀(guān)國(guó)際國(guó)內(nèi)大勢(shì)，我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們要準(zhǔn)確判斷重要戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵和條件的變化，全面把握機(jī)遇，沉著應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，贏(yíng)得主動(dòng)，贏(yíng)得優(yōu)勢(shì)，贏(yíng)得未來(lái)，確保到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)?！庇捎凇拔覈?guó)正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，現(xiàn)在達(dá)到的小康還是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康”，正如習(xí)近平2012年12月29日到河北阜平看望慰問(wèn)困難群眾講話(huà)時(shí)指的，“全面建成小康社會(huì)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村、特別是在貧困地區(qū)。沒(méi)有農(nóng)村的小康，特別是沒(méi)有貧困地區(qū)的小康，就沒(méi)有全面建成小康社會(huì)?！?013年4月在海南考察時(shí)也強(qiáng)調(diào)：“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。顯言，全面建設(shè)小康社會(huì)重點(diǎn)、難點(diǎn)都在農(nóng)村。

因此，我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)的基層黨組織，必須立足于我國(guó)的現(xiàn)實(shí)的國(guó)情與農(nóng)村實(shí)際，把帶領(lǐng)農(nóng)民致富奔小康當(dāng)做當(dāng)前的主要任務(wù)來(lái)抓。各級(jí)黨組織正是在全面建設(shè)小康社會(huì)這一時(shí)代背景下，從解決“三農(nóng)”問(wèn)題促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)鍵在人才的角度出發(fā)，結(jié)合我國(guó)農(nóng)村干部隊(duì)伍自身現(xiàn)狀還存在些突出問(wèn)題的事實(shí)，提出了全面開(kāi)展農(nóng)村后備干部隊(duì)伍建設(shè)的政策方針，通過(guò)各項(xiàng)有力的政策保障措施，把一些政治素質(zhì)好、思想覺(jué)悟高、致富能力強(qiáng)的各類(lèi)優(yōu)秀人才，主要包括致富能手、退伍軍人、大中專(zhuān)畢業(yè)生、經(jīng)商務(wù)工回鄉(xiāng)人員中有領(lǐng)導(dǎo)組織才能的積極分子，吸收到農(nóng)村后備干部隊(duì)伍中來(lái)，符合條件的及時(shí)提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，讓他們?cè)谵r(nóng)村這個(gè)舞臺(tái)上發(fā)光發(fā)熱，實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值。因此，加強(qiáng)農(nóng)村后備干部隊(duì)伍建設(shè)，是帶領(lǐng)農(nóng)民致富奔小康，為全面建成小康社會(huì)提供人才資源與智力支持的根本需要。

四、加強(qiáng)農(nóng)村后備干部隊(duì)伍建設(shè)是促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)長(zhǎng)期發(fā)展的需要

“三農(nóng)”問(wèn)題始終是關(guān)系社會(huì)主義現(xiàn)代化全局的重大問(wèn)題。黨的十八大明確提出：“要深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，全面改善農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)生活條件?！毙罗r(nóng)村建設(shè)作為一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，事關(guān)全面建成小康社會(huì)的大局，是全黨工作的重中之重。因此，客觀(guān)上要求建立一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍?！吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》中指出：“提高農(nóng)民整體素質(zhì)，培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的迫切需要。促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，歸根結(jié)底，關(guān)鍵是人才”。習(xí)近平在2008年4月主持召開(kāi)大學(xué)生村官代表座談會(huì)時(shí)也指出：“大學(xué)生村官是加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)和推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要力量，也是黨政機(jī)關(guān)培養(yǎng)和儲(chǔ)備來(lái)自工農(nóng)一線(xiàn)后備人才的重要來(lái)源?！薄皩?shí)現(xiàn)黨的十七屆三中全會(huì)確定的推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，迫切需要一大批密切聯(lián)系群眾、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定的農(nóng)村基層干部，迫切需要一大批有現(xiàn)代知識(shí)、現(xiàn)代思維、現(xiàn)代眼光的優(yōu)秀青年才俊積極投身社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)?！?/p>

因此，大力加強(qiáng)農(nóng)村后備干部隊(duì)伍建設(shè)，把一些有文化、會(huì)經(jīng)營(yíng)、懂技術(shù)的新型農(nóng)民吸收到后備干部隊(duì)伍中來(lái)，培養(yǎng)造就一批規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的農(nóng)村干部隊(duì)伍，為新農(nóng)村建設(shè)輸送源源不斷的優(yōu)秀人才干部，不僅是新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵所在，更是新農(nóng)村建設(shè)能夠順利進(jìn)行的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。

課題項(xiàng)目名稱(chēng)及編號(hào)：廣西高等學(xué)校人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目 SK13LX551

（作者單位：廣西經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院）