諸葛兵

摘 要 自中國正式加入WTO世界性組織后，煙草行業(yè)在我國是處于壟斷地位的?，F(xiàn)如今面對(duì)新世界的形勢(shì)，必須采取相應(yīng)的改革措施，才能促進(jìn)煙草行業(yè)的良性發(fā)展?？h級(jí)的煙草公司擔(dān)任法人的資格已經(jīng)被取消，但是縣級(jí)煙草專賣局所擔(dān)任的職能沒有改變，仍舊有行政執(zhí)法的權(quán)利，擔(dān)任著監(jiān)管煙草市場、打擊假冒偽劣煙草、走私煙草的重要職能?？h級(jí)煙草專賣管理作為基層，在面對(duì)煙草形勢(shì)的改變時(shí)，應(yīng)該積極尋求對(duì)策進(jìn)行管理，以使煙草行業(yè)能夠長久地發(fā)展下去。

關(guān)鍵詞 煙草專賣市場管理 改革 管理

卷煙產(chǎn)品作為特殊消費(fèi)品，需要有專賣店來進(jìn)行銷售。然而面對(duì)全球化市場的浪潮，這些老舊的傳統(tǒng)售賣方式已不再適用，煙草行業(yè)也因此面臨著巨大的挑戰(zhàn)。現(xiàn)階段的煙草產(chǎn)品逐漸趨于同質(zhì)化，利潤也變得平均起來，商家的促銷手段也大多相似，煙草企業(yè)在強(qiáng)烈的競爭環(huán)境當(dāng)中的優(yōu)勢(shì)難以保持。煙草行業(yè)在任何一個(gè)國家來說都是非常特殊的，國家的稅收以及地方的稅收很大一部分都來源于煙草行業(yè)，正因如此，對(duì)于煙草行業(yè)管理的改革更應(yīng)加以重視。尤其是針對(duì)縣級(jí)煙草專賣市場的管理，更應(yīng)該建立合理的管理機(jī)制，來確保我國煙草行業(yè)的穩(wěn)定快速發(fā)展。

一、設(shè)立健全的縣級(jí)煙草專賣局的執(zhí)法機(jī)構(gòu)

（一）學(xué)會(huì)控制成本，提高工作效率

縣級(jí)煙草專賣管理局應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)以下幾個(gè)方面：在編制上要盡量少，職能部門少而精，在執(zhí)法過程中的開銷小，在這幾個(gè)方面的基礎(chǔ)上，最大化利用資源，防止鋪張浪費(fèi)、胡亂使用公費(fèi)的現(xiàn)象發(fā)生，提高辦事效率，做到真正為人民服務(wù)，同時(shí)應(yīng)保質(zhì)保量地完成分內(nèi)工作。

（二）加強(qiáng)對(duì)部門人員的編制及管理

在對(duì)人員進(jìn)行編制時(shí)，要注意科學(xué)合理地分配工作以及履行相應(yīng)的職能；對(duì)部門人員進(jìn)行編制時(shí)，應(yīng)注意全面考核人員的綜合素質(zhì)，在編制時(shí)嚴(yán)把關(guān)，防止出現(xiàn)濫用權(quán)利的現(xiàn)象。一個(gè)部門的職員不僅要清楚自己部門的工作，也要對(duì)其他部門的工作有所了解，防止在人員臨時(shí)緊急調(diào)動(dòng)時(shí)出現(xiàn)困難。同時(shí)也要培養(yǎng)職工的競爭意識(shí)，激發(fā)他們的工作熱情。

（三）建立合理管理機(jī)制，確保執(zhí)法部門的高效運(yùn)作

1.落實(shí)各司其職、各專其職的理念。根據(jù)縣級(jí)煙草管理局的實(shí)際情況，在部門的職能分工上要科學(xué)合理，并加強(qiáng)各部門之間的聯(lián)系，各司其職也要能夠互相交流，創(chuàng)建一個(gè)工作氛圍良好、風(fēng)氣正的工作環(huán)境，確保在執(zhí)行任務(wù)時(shí)能夠高效地完成工作。

2.確保每個(gè)職能部門都了解自身的職能所在。職能部門中的每一位職員對(duì)各自部門的工作職能都應(yīng)該十分了解，科學(xué)、合理、分階段地制定相應(yīng)的目標(biāo)計(jì)劃，有目的、有計(jì)劃地工作，同時(shí)也應(yīng)該及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示相關(guān)的工作指導(dǎo)，以確保目標(biāo)的可實(shí)施性。

3.全面提高各職能部門的辦事效率以及工作質(zhì)量。每一個(gè)職能部門要認(rèn)清其工作性質(zhì)，在日常工作中深入貫徹高效保質(zhì)的工作理念，在與同行業(yè)、相關(guān)客戶和其他部門進(jìn)行工作洽談時(shí)，都應(yīng)該有相應(yīng)的工作流程和管理規(guī)范制度，分清責(zé)任和工作內(nèi)容，加強(qiáng)每一個(gè)部門的每一位職員工作的嚴(yán)謹(jǐn)性。

（四）要建立健全合理的鼓勵(lì)監(jiān)督體制，激發(fā)工作人員的工作熱情

建立健全合理的鼓勵(lì)監(jiān)督體制，激發(fā)工作人員積極工作、勇于創(chuàng)新的工作熱情；建立健全合理的鼓勵(lì)監(jiān)督體制，使每一位工作人員都能夠?qū)ψ约旱墓ぷ髫?fù)起責(zé)任；建立健全合理的鼓勵(lì)監(jiān)督體制，也應(yīng)該開放管理制度，向工作人員公開管理制度細(xì)節(jié)以及考核辦法，加強(qiáng)監(jiān)督檢查縣級(jí)煙草管理局的工作情況的力度。

二、加強(qiáng)建設(shè)企業(yè)文化的意識(shí)，培養(yǎng)員工愛企業(yè)、愛工作的意識(shí)

對(duì)于在煙草行業(yè)中受聘而來的工作人員（特指縣級(jí)煙草局稽查煙草專賣的人員）來說，領(lǐng)導(dǎo)在做事時(shí)更應(yīng)該講究方式方法。時(shí)代不同了，工作人員中也涌現(xiàn)出新生代，老一代的領(lǐng)導(dǎo)在進(jìn)行管理時(shí)應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，跟上時(shí)代的步伐，以便于管理工作更加順暢地進(jìn)行。除此之外，在對(duì)團(tuán)隊(duì)內(nèi)部進(jìn)行建設(shè)時(shí)，要注意除了學(xué)習(xí)和監(jiān)管之外，應(yīng)加入更人性化的活動(dòng)環(huán)節(jié)，消除員工的厭倦情緒，增加團(tuán)隊(duì)的團(tuán)結(jié)意識(shí)和合作精神，也可以在團(tuán)隊(duì)間提倡閱讀圖書、雜志等方式，以此提高整個(gè)團(tuán)隊(duì)的知識(shí)技能。

企業(yè)文化的建設(shè)需要走的路很長，要踏踏實(shí)實(shí)地走好每一步。在與卷煙零售戶進(jìn)行交流時(shí)要加強(qiáng)溝通。在執(zhí)行日常工作任務(wù)時(shí)，專賣工作人員與卷煙零售戶的關(guān)系有些僵化，這十分不利于縣級(jí)局與零售戶之間的合作交流。因此，縣級(jí)煙草管理局的專賣工作人員在執(zhí)行任務(wù)時(shí)應(yīng)該更加平易近人，以服務(wù)者的姿態(tài)與零售戶進(jìn)行交流溝通，把握好度，公私分明，賞罰分明，可以開設(shè)零售戶、專賣人員、縣級(jí)局之間的座談會(huì)，加強(qiáng)彼此之間的了解，建立良好的合作關(guān)系，二者互相理解，互相配合。

三、打擊和培養(yǎng)一起進(jìn)行，管理好煙草專賣店

（一）堅(jiān)決打擊走私、販假卷煙的不法行為

在執(zhí)行日常工作任務(wù)時(shí)，要注意對(duì)卷煙市場情況的監(jiān)察，防止不合法現(xiàn)象的發(fā)生，嚴(yán)厲打擊、禁止走私販假卷煙的行為；與此同時(shí)，要建立一個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)制度，全民打假，在市場上設(shè)有眼線，方便掌握市場的動(dòng)態(tài)。

（二）實(shí)現(xiàn)監(jiān)管部門與卷煙零售戶的合作共享關(guān)系，形成卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)

1.對(duì)于那些通過合法渠道銷售卷煙的商戶，要讓他們的利益得到保證，對(duì)商品進(jìn)行明碼標(biāo)價(jià)，實(shí)行統(tǒng)一零售價(jià)的措施，給他們提供合適的進(jìn)貨以及銷售渠道，指導(dǎo)他們通過合法渠道取得利益，增強(qiáng)他們的遵法守法意識(shí)。

2.樹立統(tǒng)一卷煙零售戶的銷售形象，使卷煙零售戶更有安全感，對(duì)縣級(jí)煙草管理局的管理更有好感，更加信任縣級(jí)煙草管理局，為卷煙零售戶的門店提供專門的、統(tǒng)一的銷售工具，使在管理體系中的卷煙零售戶體會(huì)到與不在體系中的零售戶有明顯的區(qū)別，使他們更有信心，從而有利于納入更多的煙草零售戶。

3.在管理縣級(jí)煙草局時(shí)，要注意樹立自身誠信的形象，對(duì)于那些在行業(yè)內(nèi)做得好的，可以作為標(biāo)桿的卷煙零售戶，應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，以激勵(lì)他們做得更好，也激勵(lì)那些普通零售戶爭做楷模。

4.卷煙零售戶們應(yīng)當(dāng)自發(fā)形成一個(gè)自我管理協(xié)會(huì)組織，讓每一個(gè)卷煙零售戶在銷售的過程中都有自律意識(shí)，嚴(yán)格規(guī)范自身，合法經(jīng)營自己的店鋪。

5.在卷煙零售戶群體之間加強(qiáng)對(duì)行業(yè)報(bào)刊的宣傳，鼓動(dòng)他們能夠人手一份，及時(shí)了解行業(yè)內(nèi)新規(guī)定、新動(dòng)態(tài)，優(yōu)秀的煙草零售戶也可刊登在報(bào)紙上進(jìn)行宣傳鼓勵(lì)，對(duì)于那些不合法的經(jīng)營者給予公示，以此為戒，也可以在報(bào)紙上刊登相關(guān)的銷售煙草的小技巧，增加報(bào)刊的實(shí)用性。

四、結(jié)語

加強(qiáng)對(duì)煙草專賣店的管理是一項(xiàng)涉及范圍特別廣的全面整治行動(dòng)，縣級(jí)煙草管理局作為基層的煙草管理單位，要加強(qiáng)對(duì)內(nèi)監(jiān)管、對(duì)外打擊的管理措施，對(duì)煙草專賣管理制度的建立要遵循專賣管理的方式方法。因此，縣級(jí)煙草管理局在這方面應(yīng)當(dāng)勤于總結(jié)，抓住煙草行業(yè)發(fā)展的實(shí)質(zhì)，明晰管理目標(biāo)，對(duì)各方面加以協(xié)調(diào)，發(fā)揮創(chuàng)新的精神，發(fā)揚(yáng)工作務(wù)實(shí)的精神，實(shí)打?qū)嵉亻_展整治煙草行業(yè)的相關(guān)工作，以使煙草行業(yè)能夠長久地發(fā)展下去。

（作者單位為江西省上饒縣煙草專賣局）

參考文獻(xiàn)

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