徐世槐

浙江省溫州市文成縣。

文成縣是元未明初著名的思想家、政治家、軍事家、文學(xué)家劉基的故鄉(xiāng)。

故鄉(xiāng)縣名就是以劉基的謚號(hào)命名的。

巍然屹立文成文化廣場(chǎng)中央的劉基石像，日日夜夜聆聽(tīng)泗溪清澈流水的歌唱。

巍然屹立文成文化廣場(chǎng)中央的劉基石像，年年月月注視對(duì)岸萬(wàn)家燈火的商品市場(chǎng)。

他笑了，他笑伯溫路上的車(chē)水馬龍，他笑街巷摩肩接踵的人潮。

他笑了，他笑“文成縣家具裝潢市場(chǎng)”、“世友地板”、“文成煙草”、“文成江南物資有限公司”、“文成縣社會(huì)保障管理中心”、“望江樓農(nóng)家樂(lè)”等目不暇接的廣告。

他笑了，他笑溪邊、水中變幻無(wú)窮的霓虹燈：時(shí)紅、時(shí)黃、時(shí)藍(lán)、時(shí)綠的彩帶閃爍，時(shí)而又像一群五彩魚(yú)，你追我趕……

他笑了，他笑那“受任于敗軍之際，奉命于危難之間”的嚴(yán)仲民，笑他爾來(lái)十有四年矣。

他笑了，他笑老嚴(yán)廉潔奉公力挽狂瀾，留下人生多重奏中最精彩的樂(lè)章。

老嚴(yán)橫下一條心——改革承包制度

1992年11月，時(shí)值隆冬，文成縣新建商品綜合市場(chǎng)，如春雷炸響，開(kāi)啟縣城建設(shè)的新紀(jì)元。

上世紀(jì)九十年代，改革開(kāi)放洪流滾滾向前，值此對(duì)內(nèi)搞活經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展時(shí)期，也是經(jīng)濟(jì)體制改革，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，是本農(nóng)場(chǎng)向商業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型時(shí)期，炫目的金錢(qián)，迷人的權(quán)力，嫵媚的女色，奢靡的享受，也隨之泥沙俱下。

11月27日夜，總指揮嚴(yán)仲民，翻來(lái)覆去睡不著。自己參加工作三十三年來(lái)，從沒(méi)有挑過(guò)這么重的擔(dān)子，縣商品綜合市場(chǎng)建設(shè)，是文成縣第一個(gè)項(xiàng)目，規(guī)模大，責(zé)任重，嚴(yán)重缺乏資金，這個(gè)項(xiàng)目能不能順利完成，關(guān)系我縣今后建設(shè)的大局。

自從縣委發(fā)文始，嚴(yán)仲民擔(dān)任總指揮的一百個(gè)日日夜夜，不得安穩(wěn)，縣委書(shū)記金邦清嚴(yán)肅的表情，有關(guān)科局長(zhǎng)的堅(jiān)決態(tài)度，讓他如坐針氈。

他記起11月25日縣政府三樓的辦公會(huì)議。中共文成縣委書(shū)記金邦清召集農(nóng)委、農(nóng)業(yè)局、規(guī)劃局、土地局、計(jì)經(jīng)委等有關(guān)二十余個(gè)單位的聯(lián)席會(huì)議。

金書(shū)記首先闡明商品市場(chǎng)對(duì)縣城建設(shè)，改善群眾生活，發(fā)展文成縣經(jīng)濟(jì)的重要意義，然后討論審批問(wèn)題。金書(shū)記劈頭就問(wèn)：“老嚴(yán)，在審批中，目前存在什么困難？”

老嚴(yán)無(wú)可奈何回答：“各個(gè)部門(mén)我都跑了，條條塊塊都有難處?。　?/p>

金書(shū)記從平日老嚴(yán)的匯報(bào)中，肚里明白：明年二月份就要換屆選舉，多一事不如少一事，一部分干部就有這種心態(tài)：混過(guò)90天再說(shuō)。

他針對(duì)性地問(wèn)：“不審批？是否等待換屆選舉后再批？你們不作為，還占著茅坑干什么？”

…………

“還占著茅坑干什么？”一記重錘，搗得每個(gè)干部心里直翻騰。

大家沉默。

金書(shū)記先問(wèn)規(guī)劃局局長(zhǎng)：“三天內(nèi)拿得出嗎？”

“拿出！”局長(zhǎng)周珊多干脆回答。

再問(wèn)工商局局長(zhǎng)。

局長(zhǎng)邢其章響亮回答：“拿出！”

又問(wèn)計(jì)經(jīng)委主任：“三天內(nèi)可立項(xiàng)嗎？”

“可立項(xiàng)！”主任蘇德華利落地。

再問(wèn)土地局局長(zhǎng)。

局長(zhǎng)鄭國(guó)權(quán)說(shuō)明一下：“金書(shū)記，上面文件規(guī)定，五畝縣里可以批，25畝可要到省里批?！?/p>

“我知道。不管多少，基礎(chǔ)工作先要做好，再也不能拖了！”縣委書(shū)記指示。

縣委常委、政法委書(shū)記、泗溪路建設(shè)總指揮施德擴(kuò)提出：“單獨(dú)靠一個(gè)人批不了，必須四個(gè)單位現(xiàn)場(chǎng)辦公?！?/p>

接著，金書(shū)記讓大家暢所欲言，醞釀一會(huì)兒。

最后中共縣委書(shū)記金邦清拍板：“明天，由施德擴(kuò)同志主持集體辦公！”

嚴(yán)仲民本來(lái)瘦削的臉上，現(xiàn)在顴骨更加突出，眼窩更加深陷，他跟往日一樣披衣開(kāi)燈，走到書(shū)房前，翻開(kāi)1990年12號(hào)文件，中央人大辦公廳、最高人民法院、最高人民檢察院等26個(gè)省部級(jí)會(huì)議的《關(guān)于推薦廉政與法制建設(shè)學(xué)習(xí)資料的聯(lián)合通知》，認(rèn)識(shí)時(shí)屆腐敗高峰期的社會(huì)輿論、氛圍有十大特征：

（一）正怕邪，邪壓正，缺乏正氣。（二）權(quán)力在身，舌頭卷死人；缺乏制約。（三）拜金主義、享樂(lè)主義泛濫，缺乏艱苦。

……

他還組織指揮部的同志學(xué)習(xí)國(guó)家《建筑市場(chǎng)管理規(guī)定》、《浙江省建筑管理?xiàng)l例》、《浙江省建設(shè)工程投標(biāo)管理?xiàng)l例》、建設(shè)部、監(jiān)察部《關(guān)于在工程建設(shè)中深入開(kāi)展反對(duì)應(yīng)付腐敗和反對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的通知》等等法規(guī)性文件，強(qiáng)化依法管理的觀念。

嚴(yán)仲民分析，自十一屆三中全會(huì)提出的“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”以來(lái)，社會(huì)有人誤解：一切向錢(qián)看。

誠(chéng)然，溫州是改革開(kāi)放的前沿城市，但偏隅市區(qū)西北的文成縣，仍是一個(gè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，是當(dāng)時(shí)全省的四個(gè)貧困縣之一。浙江省制定的工程承包定額太高，“建筑公司”成了唐僧肉：只要給建筑公司收取管理費(fèi)，誰(shuí)都可以掛靠投懷，誰(shuí)都可以認(rèn)父當(dāng)子，至于什么“資質(zhì)”，一概不理，于是乎，什么公司、子公司；什么工程處、工程隊(duì)，便蜂擁而至。只要戴上“建筑公司”冠冕堂皇的“紅帽子”，就可以暢通無(wú)阻地實(shí)行“個(gè)人承包”，于是乎，爭(zhēng)包、多包；親拉親、友帶友等亂象叢生，大撈“黑心錢(qián)”。

面對(duì)現(xiàn)實(shí)：嚴(yán)仲民決心改革承包制度。

——遏制許諾。目下，工程隊(duì)頭頭給建設(shè)單位頭頭送“好處費(fèi)”，成為一條潛規(guī)則。有的說(shuō)，給1—2%的管理費(fèi)。如建設(shè)資金1000萬(wàn)元，可給10到20萬(wàn)的“好處費(fèi)”。有的說(shuō)，如果你這個(gè)工程全部給“我”承包，再給10萬(wàn)元“好處費(fèi)”。

給“好處費(fèi)”，這是建筑領(lǐng)域腐敗的根源，怪不得少數(shù)干部出現(xiàn)“小干部”“大腐敗”現(xiàn)象，如浙江溫州永嘉縣一個(gè)村書(shū)記有三十多套房子，廣東省一個(gè)村長(zhǎng)有一百多套房子。這，跟孩子上學(xué)要找關(guān)系，做個(gè)手術(shù)要送紅包，提拔調(diào)動(dòng)先要會(huì)跑會(huì)送一樣，承包工程也要利益分成……

老嚴(yán)想到報(bào)紙上載，清梁?jiǎn)⒊镣吹刂赋?，晚清帝?guó)之所以沒(méi)落，其重要原因就是盛行潛規(guī)則：“一部律例，十有九不遵行，有律如無(wú)律，謂之偽律?！?

潛規(guī)則，是規(guī)章制度之外實(shí)際存在的不成文、不公平又獲得廣泛認(rèn)可的規(guī)矩，為什么潛規(guī)則屢禁不止？實(shí)際上是政策制度的漏洞，法規(guī)執(zhí)行中的“暗箱操作”所致。老嚴(yán)要堅(jiān)決制止?jié)撘?guī)則。

他與領(lǐng)導(dǎo)小組共同研究決定：絕不搞“關(guān)系工程”、“人情工程”、“權(quán)力工程”，實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)，選擇有資質(zhì)的三個(gè)建筑公司的十四個(gè)工程隊(duì)，防止壟斷承包，一隊(duì)承建一幢。

——切斷以權(quán)謀私。場(chǎng)長(zhǎng)老嚴(yán)敲定，凡自己的親屬一律回避，拒絕承包。他的堂弟?chē)?yán)先仲，他的外甥趙新河，他的表妹夫嚴(yán)先科，都是有資質(zhì)的水泥工，多次要求承包，他都婉言謝絕：“為了預(yù)防濫用權(quán)力，為了取信于民，我必須這樣做?！?/p>

嚴(yán)仲民“六親不認(rèn)”，值此關(guān)系網(wǎng)泛濫的當(dāng)今，是何等可貴？當(dāng)面罵也罷，背后怨也罷，日后來(lái)往關(guān)系斷絕也罷，他就是不管，管的就是“清廉”。這跟那些說(shuō)：“有權(quán)不用，過(guò)期作廢”的市儈政客，判若云泥。

“四個(gè)統(tǒng)一扎籬笆”制定經(jīng)營(yíng)政策

“色”字頭上一把“刀”，“錢(qián)”字旁邊立著兩個(gè)“戈”，誰(shuí)若執(zhí)迷不悟，誰(shuí)就會(huì)斷送前途，甚至斷送性命。為了防腐，嚴(yán)仲民晝思夜想，絕對(duì)不能讓工程隊(duì)鉆進(jìn)籬笆。我要做到無(wú)機(jī)可乘，無(wú)權(quán)可用，無(wú)隙可入，無(wú)情可求，無(wú)利可取。

根據(jù)規(guī)劃局設(shè)計(jì)，商品市場(chǎng)建筑分三個(gè)單元。商品用房8幢，每幢12間，計(jì)96間；4幢商品用房，計(jì)38間；1幢綜合樓，5層共24間，另一幢地下室是停車(chē)場(chǎng)，一層是商場(chǎng)，二層至六層是20戶住宅房。合計(jì)158間。在20年前，總造價(jià)2200萬(wàn)，已是金山銀湖，哪個(gè)建筑隊(duì)不心動(dòng)？如果不把好承包關(guān)，腐敗之河就會(huì)泛濫。

根據(jù)建筑工地實(shí)際，指揮部與十四個(gè)工程隊(duì)長(zhǎng)連續(xù)制訂《八條廉政工作守則》、《八條財(cái)產(chǎn)管理制度》、《市場(chǎng)管理人員七條不準(zhǔn)》、《基建工地管理人員十條職責(zé)》、《基建工地輪流值日人員六條管理責(zé)任制》等七十條，最后，推行《十二個(gè)百分之百的預(yù)防措施》，杜絕政治腐敗、經(jīng)濟(jì)腐敗、生活腐敗的野牛蒡滋長(zhǎng)。

——統(tǒng)一一個(gè)承包政策。

公平、公正、公開(kāi)招標(biāo)，樹(shù)立依法辦事、以德辦事的形象。公開(kāi)十四幢建筑面積占地面積、平方造價(jià)、總造價(jià)，統(tǒng)一一個(gè)承包政策，統(tǒng)一工程承包補(bǔ)充合同書(shū)。

附：

文成縣良種場(chǎng)于1994年8月28日發(fā)出《文場(chǎng)字（1994）008號(hào)》文件，即《關(guān)于要求落實(shí)施工隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)承建商品綜合市場(chǎng)的報(bào)告》：

縣投招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組：

根據(jù)我場(chǎng)第十二次商品市場(chǎng)籌建領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，決定關(guān)于工程隊(duì)進(jìn)場(chǎng)施工承建的原則是：一、堅(jiān)持決定。二、嚴(yán)防事故。三、分幢承建。四、確保速度。五、確認(rèn)職責(zé)。根據(jù)以上五項(xiàng)原則，和城建局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要具體落實(shí)工程隊(duì)及幢號(hào)的要求，現(xiàn)將各承建公司初步報(bào)來(lái)落實(shí)幢號(hào)長(zhǎng)的意見(jiàn)分析如下：

A區(qū)：綜合辦公樓。B區(qū)：四幢一層二層是商場(chǎng)，三至五層是住宅房。另一幢地下室是停車(chē)場(chǎng)，一層是商場(chǎng)，二至六層是20戶職工住宅房，C區(qū)：四個(gè)組合八幢市場(chǎng)，一層二層均是商場(chǎng)，其中：

第一組合二幢，建筑面積2959.4平方米，總造價(jià)1104985.68元，幢號(hào)長(zhǎng)縣二建公司王日金、陳志松。

第二組合二幢，建筑面積2959.4平方米，總造價(jià)1104985.68元，幢號(hào)長(zhǎng)縣二建公司鄭保彩，縣一建公司白其超。

……

——統(tǒng)一一次落實(shí)承包幢號(hào)

由于2200萬(wàn)元建筑款無(wú)資金來(lái)源，既無(wú)上級(jí)撥款，又無(wú)銀行貸款，因此，甲方要求乙方自墊50%的工程款，作為第一期的啟動(dòng)資金，建成后再補(bǔ)還。而且各單元型號(hào)不一，根據(jù)自己的施工技術(shù)、機(jī)械設(shè)備、墊款能力，自愿申請(qǐng)報(bào)名投標(biāo)。

1994年9月1日，文成縣城建局局長(zhǎng)劉化農(nóng)，在文成縣華僑飯店四樓會(huì)議室召開(kāi)有計(jì)經(jīng)委、城建局、規(guī)劃局、土地局、公安局、農(nóng)業(yè)局、建設(shè)銀行、縣建筑公司、縣二建公司、大峃鎮(zhèn)鎮(zhèn)建公司及有關(guān)工程隊(duì)等三十人參加縣商品綜合市場(chǎng)建筑工程招投標(biāo)會(huì)議，公開(kāi)市場(chǎng)的十四幢商宅房，一次性宣布給三個(gè)建筑公司的有資質(zhì)的十四支工程隊(duì)承包，同時(shí)落實(shí)各承包幢號(hào)。這樣，有利競(jìng)爭(zhēng)，保證質(zhì)量。

——統(tǒng)一進(jìn)場(chǎng)施工

1994年8月7日，舉行隆重的奠基儀式。9月29日9時(shí)，文成縣大峃鎮(zhèn)城南一片27畝的土地上，一片歡騰景象。十四支工程隊(duì)，除B幢5號(hào)樓的那一支，因設(shè)計(jì)20戶套房尚未進(jìn)場(chǎng)（一年后才進(jìn)場(chǎng)），其他13支工程隊(duì)，人人戴上安全帽，穿上工作服，從東南西北方向，浩浩蕩蕩地進(jìn)入工地，工地彩旗飄揚(yáng)，人頭攢動(dòng)，笑聲、話語(yǔ)聲、馬達(dá)聲響成一片。這是文成縣改革開(kāi)放以來(lái)第一次規(guī)模性建筑，也是當(dāng)時(shí)投資最大的建筑。工地上，忙著劃分間位，忙著劃分堆料場(chǎng)地；民工們忙著抬巖，忙著挑泥，忙著運(yùn)磚，忙著擔(dān)沙，忙著背水泥包；挖土機(jī)伸出鐵臂，不知疲倦地在運(yùn)轉(zhuǎn)，大小汽車(chē)在工地周?chē)鷣?lái)回奔跑——遠(yuǎn)看，整個(gè)工地像是螞蟻在搬家。

統(tǒng)一同日進(jìn)場(chǎng)施工，保證速度。在保證質(zhì)量的前提下，各工程隊(duì)形成你追我趕的局面。

——統(tǒng)一一刀切的工程公開(kāi)結(jié)算方法。

1997年3月4日。

參加單位：建設(shè)銀行、審計(jì)局、農(nóng)業(yè)局、縣商品市場(chǎng)籌建小組有關(guān)成員。

縣農(nóng)業(yè)局梅則銘局長(zhǎng)主持。

建設(shè)銀行承擔(dān)工程竣工結(jié)算的同志介紹：

浙江省工程承包定額。

省市有關(guān)規(guī)定。

工程結(jié)算方法。

經(jīng)大家精心討論，確定對(duì)縣商品市場(chǎng)有關(guān)工程決算的政策界限，對(duì)十四支工程隊(duì)統(tǒng)一公開(kāi)結(jié)算方法。

“珠寶不是寶 節(jié)儉才是寶”

借鑒歷史發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神

閱讀，就是自我教育。嚴(yán)仲民一直酷愛(ài)讀書(shū)，尤其酷愛(ài)讀史書(shū)，每每讀到夜深人靜，甚至在病房里也手不釋卷。1994年1月1日創(chuàng)辦的《錢(qián)江廉潮》，后改的《反腐敗導(dǎo)刊》，還有《廉政瞭望》、《文史天地》，且把重要的句子用筆畫(huà)上水波浪記號(hào)。同時(shí)，根據(jù)建設(shè)商品市場(chǎng)的實(shí)際，前后寫(xiě)出《高舉鄧小平理論·艱苦創(chuàng)業(yè)·防范腐敗》、《建設(shè)縣城·開(kāi)發(fā)商品市場(chǎng)》、《預(yù)防腐敗》、《加強(qiáng)廉政建設(shè)·防范一切腐敗》、《艱辛探索·嚴(yán)防腐敗》等七本心得體會(huì)與規(guī)章制度。尤其老嚴(yán)看了《文史天地》之后，從清廉的人物，清廉的事情上，冰清自己的思想，玉潔自己的行為。信手拈來(lái)的歷史故事，常常就是他執(zhí)政的明鑒。

隋文帝楊堅(jiān)，躬行艱苦節(jié)儉，減輕百姓徭役賦稅算得上一個(gè)明君。他告誡長(zhǎng)子楊勇：“自古帝王，未有好奢侈而能長(zhǎng)久者，汝當(dāng)以艱苦儉約為先，乃能春承宗廟?！睏钣聟s不以為然，反而行為矯飾，身衣蜀錦，室內(nèi)多積美姬，受百官奉獻(xiàn)賄賂。父親以此深責(zé)，終于廢太子楊勇為庶民，立次子楊廣為皇太子繼承皇位。

大明開(kāi)國(guó)皇帝朱元璋坐位不久，深知奢侈之風(fēng)不能興，官場(chǎng)腐敗之風(fēng)不能浮。他諄諄告誡官吏及其子女：“珠玉不是寶，節(jié)儉才是寶?！薄爸挥泄?jié)儉廉潔之人，才能約束自己讓利他人，貪婪奢侈者必剝削他人而享樂(lè)自己?！?/p>

他始終記住老祖宗的金言玉語(yǔ)，并付諸建設(shè)商貿(mào)市場(chǎng)的行動(dòng)。

1994年3月的一天，老嚴(yán)與農(nóng)場(chǎng)的支部委員余榮樹(shù)出公差去杭州，大街上的旅館、賓館、飯店、酒家等耀眼的廣告，誘人的色彩，滾動(dòng)的房?jī)r(jià)迎面而來(lái)，好像與他無(wú)關(guān)。他中等身材，比起常人，似乎要多添幾磅肉，但是走起路來(lái)，像一陣風(fēng)，直往早打聽(tīng)到的浙江農(nóng)業(yè)大學(xué)秋濤招待所，入住最簡(jiǎn)陋的統(tǒng)鋪間。

一次，他與另一位同志出差溫州，沒(méi)住高級(jí)賓館，而是尋到西站湖濱飯店的價(jià)錢(qián)最低廉的地下室，那位同志眉頭一皺：“住這兒？太閉氣，悶得很！還有霉味，看來(lái)，長(zhǎng)久沒(méi)人住過(guò)?！?/p>

老嚴(yán)笑著，慢悠悠地說(shuō)：“我曾看過(guò)女兒初一語(yǔ)文一篇叫《梁生寶買(mǎi)稻種》的課文，寫(xiě)梁生寶從百里外來(lái)到郭站，為互助組買(mǎi)稻種，舍不得費(fèi)一角錢(qián)住旅館，只是枕著行李票房過(guò)一夜。地下室比起高樓的普房是差多了，但比梁生寶的車(chē)站，要好多了。”他這樣一說(shuō)，那位同事也就默默地把挎包放在床上……

農(nóng)場(chǎng)的余榮樹(shù)半開(kāi)玩笑地說(shuō)：“跟別人出差辛苦有的吃，跟老嚴(yán)出差沒(méi)得吃。”

這確是真話。

老嚴(yán)曾對(duì)老余說(shuō)過(guò)：“梁生寶為集體買(mǎi)稻種，他只要了五分錢(qián)的一碗面湯配一碗飯。我們吃五元的肉絲面，已經(jīng)好一百倍了！”

他又舉聯(lián)邦德國(guó)總理科爾在勃蘭特宴請(qǐng)中國(guó)代表團(tuán)時(shí)，他用舌頭，舔盤(pán)邊未吃干凈的蛋黃一事和當(dāng)年毛澤東戒肉三月，周恩來(lái)在邢臺(tái)啃窩窩頭的事說(shuō)給他聽(tīng)。然后正正經(jīng)經(jīng)地講：“我們帶來(lái)的都是大家用血汗賺來(lái)的辛苦錢(qián)，絕不能隨便花，否則，對(duì)不起大家的呀！”

1994年7月8日，縣商品市場(chǎng)舉行聲勢(shì)浩大的奠基儀式。

根據(jù)當(dāng)?shù)亓餍械牧?xí)俗，搞一個(gè)小小的電熱開(kāi)水瓶，作為贈(zèng)送來(lái)賓的“紀(jì)念品”是極普通的。但對(duì)內(nèi)部干部職工如何處理這件事，嚴(yán)仲民這個(gè)老管家腦子里直打架。他索性放開(kāi)討論：

“一個(gè)小小的電熱開(kāi)水瓶，也不過(guò)是上百元，人家來(lái)賓有，我們也應(yīng)該有。不然，多不好意思！”

“全部職工都發(fā)，可能場(chǎng)里經(jīng)濟(jì)困難。因領(lǐng)導(dǎo)辛苦一點(diǎn)，是否場(chǎng)里領(lǐng)導(dǎo)與來(lái)賓一起發(fā)，這樣有面子一點(diǎn)?！庇械穆毠ふ壑缘亟ㄗh。

有人還提這種意見(jiàn)：“如果干部、職工都不發(fā)，別人會(huì)嘲諷：你這個(gè)場(chǎng)長(zhǎng)啊，是鐵公雞，一毛不拔，是吝嗇鬼！”

…………

多種意見(jiàn)，相持不下，最后，場(chǎng)長(zhǎng)嚴(yán)仲民開(kāi)導(dǎo)：

同志們，奠基儀式是歡天喜地的大事，說(shuō)明我們開(kāi)始建設(shè)商場(chǎng)了，按理，也應(yīng)該分點(diǎn)什么意思意思。如果全場(chǎng)一百多號(hào)人都發(fā)一份紀(jì)念品，就需要支出上萬(wàn)元，這對(duì)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)虧損的縣良種場(chǎng)，確實(shí)沒(méi)有承受的能力，這是一。第二、說(shuō)干部辛苦點(diǎn)，我認(rèn)為，即使辛苦點(diǎn)，也是應(yīng)該的，尤其是黨員干部，更要起帶頭作用。如果與來(lái)賓一起發(fā)，實(shí)際上就是干部搞特殊化的表現(xiàn)。第三、毛澤東同志在中華人民共和國(guó)成立后的當(dāng)年10月26日，給延安與陜甘寧邊區(qū)的同胞們的信中說(shuō)：“全國(guó)一切革命工作人員永遠(yuǎn)保持過(guò)去十余年間在延安和陜甘寧邊區(qū)的工作人員中所具有的艱苦奮斗的作風(fēng)。”我們始終要記住領(lǐng)袖的諄諄教誨。奠基儀式，我們要移風(fēng)易俗，標(biāo)新立異。人家單位發(fā)，是人家的事。我個(gè)人的意見(jiàn)是：職工、干部一律不發(fā)，從節(jié)儉出發(fā)，把省下來(lái)的錢(qián)用在建設(shè)上，這不是倒霉，而是光明正大的好事。同志們有沒(méi)有意見(jiàn)？

……

沉默了幾秒鐘，接著，便爆發(fā)出熱烈的掌聲。

“吃人家的嘴軟，拿人家的手短”

拒絕利益輸送

拒絕利益輸送？

可是，多少人就是醉心于利益輸送！

2015年11月9日，《溫州都市報(bào)》報(bào)道：“一個(gè)社區(qū)主任單筆索賄5000萬(wàn)元，拉班子成員下水形成‘腐敗同盟”。

編者按：一個(gè)小小的社區(qū)主任，在土地開(kāi)發(fā)過(guò)程中，向開(kāi)發(fā)商索賄單筆達(dá)5000萬(wàn)元，因兩委班子有不同意見(jiàn)，他便唆使開(kāi)發(fā)商“用錢(qián)開(kāi)路”，給每個(gè)班子成員行賄30萬(wàn)元，最終促成“一致通過(guò)”。西安市雁塔區(qū)紀(jì)委近日查辦的東灘社區(qū)干部腐敗窩案，是一個(gè)由社區(qū)主任主導(dǎo)的“腐敗同盟”，今浮出水面。

隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)加速，手中“有權(quán)有地”的村干部，近年來(lái)已成為貪腐高發(fā)群體。

二十年前的嚴(yán)仲民，身為農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)，又擔(dān)任開(kāi)發(fā)總指揮，相比社區(qū)主任，同樣職位低微，同樣手中“有權(quán)有錢(qián)有地”，不一樣的是他一塵不染。

1994年冬的一天晚上，農(nóng)場(chǎng)所屬的商品市場(chǎng)辦公樓的承建人陳XX，來(lái)到老嚴(yán)家。當(dāng)時(shí)，嚴(yán)仲民的妻子在富岙教書(shū)。在屋里寒暄一陣，便談市場(chǎng)建設(shè)的問(wèn)題，說(shuō)資金缺乏，說(shuō)進(jìn)度快慢，說(shuō)材料優(yōu)劣。最后離別時(shí)，他從袋里摸出一疊人民幣，說(shuō)：“你近來(lái)辛苦了，這點(diǎn)錢(qián)給你買(mǎi)點(diǎn)東西，補(bǔ)補(bǔ)力?！眹?yán)仲民再三推卻，堅(jiān)決不要。他又把錢(qián)甩到桌上，飛快地下樓跑了。我數(shù)了一下，整整30張的百元大鈔。

3000元，在當(dāng)時(shí)，已經(jīng)是夠大的數(shù)字，當(dāng)時(shí)嚴(yán)仲民的月工資僅僅300元，白菜僅僅貳角一斤。這筆錢(qián)，雖然是近一年的工資，假若收來(lái)，自然緩解了生活的拮據(jù)，但不能收，作為農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)，現(xiàn)又是一個(gè)商場(chǎng)的總指揮，應(yīng)該帶頭貫徹毛澤東同志教導(dǎo)的發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的精神。老嚴(yán)認(rèn)識(shí)到，這不是3000元人民幣，而是3000磅的糖衣炮彈?。?/p>

多少人被金錢(qián)女色所擊中?。?/p>

老嚴(yán)想起大明軍師《郁離子》中《賄亡其身 智不如麝》一文。東南地區(qū)的美物，以荊山的麝臍最貴重。荊地有人追捕麝，麝被追急了，就挑出了它的臍，扔到草叢里。追捕的再去尋找麝臍。麝因此得到機(jī)會(huì)逃脫，令尹子文聽(tīng)到這件事，大發(fā)感慨地說(shuō)：“是獸也，而人有弗如之者。以賄亡其以及其家，何其知之，不如麝耶?！?

他又看到《魂斷錢(qián)孔》一文，寫(xiě)1996年第6期關(guān)于原寧波市建材工業(yè)局副局長(zhǎng)高成富因受賄巨款而判刑10年，和《金錢(qián)勾魂》一文，寫(xiě)原溫州市第五中學(xué)黨員校長(zhǎng)周自善，因貪污罪、受賄罪被判有期徒刑11年。

陳XX送來(lái)的三千元，不就是毀我的一顆重磅炸彈嗎？況且，我們又是劉基故鄉(xiāng)的人，應(yīng)該發(fā)揚(yáng)劉基廉潔奉公的精神才是??！第二天，老嚴(yán)將錢(qián)送到他的家，因出差沒(méi)碰上。

第五天回來(lái)了，老嚴(yán)看見(jiàn)他在工地上指導(dǎo)做工，當(dāng)天晚上，便如數(shù)將錢(qián)還給他。

又有一件行賄之事。

那是1996年底的一個(gè)晚上。

又是那位承建人陳XX。

他進(jìn)屋，很親熱地談工地進(jìn)展情況。一會(huì)兒，他轉(zhuǎn)入正題：他說(shuō)建辦公樓缺乏資金，要預(yù)支30萬(wàn)元。我說(shuō)：“貸30萬(wàn)元是不行的?！焙髞?lái)，他叫嚴(yán)仲民到樓上去一下，到了房間，陳XX將一個(gè)紙包遞過(guò)來(lái)。又是一包錢(qián)，老嚴(yán)將來(lái)人推到門(mén)口，來(lái)人又將紅包丟到門(mén)邊的竹床上，立即離去。解開(kāi)報(bào)紙一數(shù)，原來(lái)是一萬(wàn)元人民幣。

一視同仁，這是嚴(yán)仲民的處人原則。貸款，需要抵押。因?yàn)楫?dāng)時(shí)農(nóng)場(chǎng)已經(jīng)無(wú)物可抵，只有將棲霞路26號(hào)自己唯一的一間房屋抵押給縣工商銀行，貸來(lái)60萬(wàn)元。解決了第二期工程款。（第三期工程款是出售給33戶職工商品房的購(gòu)置款）

今天你送錢(qián)，我就給你貸，人家沒(méi)有送，就不給貸。怎么可以這樣進(jìn)行利益輸送呢？

當(dāng)晚，老嚴(yán)看到1996年第4期里的《錢(qián)江廉潮》一文《作官即不許發(fā)財(cái)》，這是寫(xiě)吉鴻昌廉潔的一個(gè)故事。河南扶溝縣吉鴻昌烈士事跡陳列館里，存放著吉鴻昌生前用過(guò)的一個(gè)細(xì)瓷茶碗上，刻著有“作官即不許發(fā)財(cái)”幾個(gè)字。1920年5月，吉鴻昌的父親吉筠亭患重病住院，吉鴻昌來(lái)到病床前，父親拉住他的手說(shuō)：“當(dāng)官要清白廉政，多為天下窮人著想，作官即不許發(fā)財(cái)，我兒要能做到這點(diǎn)，為父就死而瞑目了。”身為西北軍馮玉祥部隊(duì)營(yíng)長(zhǎng)的他，便交陶瓷廠燒制數(shù)百個(gè)刻有這七個(gè)字的茶碗，分給士兵，請(qǐng)諸位兄弟監(jiān)督。

吉鴻昌就是我的一面鏡子，如果我收下陳XX的一萬(wàn)元賄款，怎么能對(duì)得起革命先烈呢？怎么對(duì)得起黨對(duì)我的多年培養(yǎng)呢？

第二天上午，嚴(yán)仲民將一萬(wàn)元錢(qián)原封送還。鄰居說(shuō)，他又走親戚去了。

第六天上午，即將下班之時(shí)，陳XX一人仍在辦公室，老嚴(yán)將一萬(wàn)元人民幣放在桌上，說(shuō)：“你不能這樣做，這是害人害己的行為??！”

“……”

就這樣，在物欲橫流的今天，老嚴(yán)保持了自身的潔好。

監(jiān)督工程質(zhì)量，總指揮嚴(yán)仲民要的是“鋼鐵”，不是“豆腐渣”

全省幾個(gè)貧困縣之一的文成改革開(kāi)放的第一大手筆，全民關(guān)注，只能成功不能失敗。為了“鋼鐵”質(zhì)量，他既有膽又有識(shí)，步步為營(yíng)，于是，曾對(duì)監(jiān)督職責(zé)、監(jiān)督作風(fēng)、監(jiān)督技術(shù)、監(jiān)督安全、監(jiān)督采購(gòu)、監(jiān)督賬目，林林總總訂了70條規(guī)定，不讓一個(gè)環(huán)節(jié)斷鏈。

他意識(shí)到：許多房屋之所以竣工不久就坍，許多橋梁之所以通車(chē)不久，便頻頻出現(xiàn)事故，其根源就在于：工程質(zhì)量沒(méi)有監(jiān)督。

為什么沒(méi)有監(jiān)督？

原因之一：領(lǐng)導(dǎo)缺乏監(jiān)督意識(shí)。或不成立監(jiān)督機(jī)構(gòu)，或有機(jī)構(gòu)而形同虛設(shè)。

原因之二：因利益輸送關(guān)系。于是放任自流，或弄虛作假，故意讓對(duì)方獲得好處。這種情況占絕大多數(shù)。

原因之三：監(jiān)督機(jī)構(gòu)主觀上，缺乏監(jiān)督的水平與能力。

在三年的建設(shè)過(guò)程中，在十四支工程隊(duì)中，唯縣建三處這一工程隊(duì)問(wèn)題最多。

其一、虛報(bào)發(fā)票之一：提高鋼材價(jià)格。

1994年9月12日。

縣建三處工程隊(duì)與縣教委建材公司，私訂購(gòu)買(mǎi)40噸鋼材的虛假合同。每噸3510元，比原來(lái)的市場(chǎng)價(jià)格高出260元，一共高出10400元。

以嚴(yán)仲民為首的管委會(huì)不手軟。當(dāng)時(shí)，農(nóng)場(chǎng)建商品市場(chǎng)，全靠每個(gè)工程隊(duì)先墊50%的工程款起步，如今還假做合同牟利，豈不是剝商品市場(chǎng)建設(shè)工程的皮嗎？

處理：將規(guī)定的價(jià)格降下與市場(chǎng)的相同。為工程收回即將流失的10400元資金。

虛報(bào)發(fā)票之二：提高水泥價(jià)格。

1994年9月13日。

縣建三處工程隊(duì)與縣建材公司私簽訂500噸水泥的虛假合同，每噸520元，高出市場(chǎng)價(jià)格40元，一共高出20000元，嚴(yán)仲民親自到上述公司一一查明，并進(jìn)行記錄。他想，這種虛假合同，正是“內(nèi)鼠”的表現(xiàn)，完全違背工程承包合同第四條規(guī)定“乙方同意甲方的價(jià)格動(dòng)態(tài)管理，特別是鋼材、水泥、磚頭等三材供應(yīng)，按市價(jià)購(gòu)買(mǎi)，必須經(jīng)甲方同意簽名，作于以后結(jié)算的依據(jù)，或是由甲乙雙方確定幾家廠牌、廠標(biāo)、質(zhì)保證“三證”齊全的建筑材料門(mén)市部進(jìn)行定點(diǎn)供應(yīng)，以便物價(jià)動(dòng)態(tài)管理?！?/p>

農(nóng)場(chǎng)建設(shè)工程指揮部研究，發(fā)出【1994】2號(hào)文件處理；與市場(chǎng)的價(jià)格相同。取消高出部分。

這為工程收回即將流失的整整20000元。

其二：偷工減料。

1994年11月。

縣建三處工程隊(duì)的辦公樓四軸至六軸，有八支鋼筋水泥混凝土構(gòu)造柱，水泥減料，其比例不合格。

處理：責(zé)令立即拆除，重新翻建。

1996年8月。

老嚴(yán)親自帶領(lǐng)班子成員查到辦公樓的五層屋頂六百多平方米混凝土現(xiàn)澆板，因模板拆得過(guò)早，造成局部出現(xiàn)細(xì)隙。后與城建局質(zhì)量監(jiān)督站研究處理：重新織鋼筋網(wǎng)，進(jìn)行現(xiàn)澆加層加厚處理。

1996年11月。

縣城建局質(zhì)量監(jiān)督站與縣商品市場(chǎng)12個(gè)管理人員查完辦公樓，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題有五：一、屋頂漏水；二、隔墻漏水；三、天橋積水；四、粉墻不平；五、地面出現(xiàn)空殼。

處理：返工補(bǔ)救，達(dá)到預(yù)定要求。

縣建三處工程隊(duì)的問(wèn)題被揭出之后，盡管有這樣那樣的情緒，但眾目睽睽，他們只有臉紅的份兒，默默地糾錯(cuò)。

建設(shè)商品市場(chǎng)，老嚴(yán)是火車(chē)頭。他完全清楚，建筑工地是沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)場(chǎng)：是集體與個(gè)人的PK，是公與私的PK，是廉政與腐敗的PK，是正確與錯(cuò)誤的PK。他，不是正負(fù)兩極之間的歷史鐘擺，而是一邊倒向正方前行，終于迎來(lái)1997年1月17日的規(guī)模盛大的竣工開(kāi)業(yè)典禮。

劉伯溫先生，你看到這位身高171公分，體重109斤，瘦削個(gè)子，居然肩負(fù)全縣37萬(wàn)人民的重托，終于贏得人們“沒(méi)有老嚴(yán)，就沒(méi)有商品市場(chǎng)”的口碑，在建設(shè)過(guò)程中的表現(xiàn)正如在你的《松筠軒歌》中唱的一樣：“此竹之節(jié)兮，耿吾以真潔兮。”

劉伯溫先生，你看到今天文成縣城風(fēng)生水起的商品市場(chǎng)，難道你還“援雅琴兮發(fā)哀彈，繼斷絕兮涕汍瀾”嗎？

二十年前，浙江省大明軍師劉基的故鄉(xiāng)文成縣，在建設(shè)縣商品綜合市場(chǎng)建設(shè)中，總指揮嚴(yán)仲民從1994年8月至1997年1月的四年實(shí)踐中創(chuàng)建的“五道防火墻”——改革承包制度、制定經(jīng)營(yíng)政策、發(fā)揚(yáng)艱苦精神、拒絕利益輸送、監(jiān)督工程質(zhì)量，就是一面正義的戰(zhàn)旗！一面永不降下的戰(zhàn)旗！

唐璜先生在《重讀》的簡(jiǎn)體版說(shuō)明中，引用小密爾在《論自由中》的一段話：

真理并不一定獲勝，事實(shí)上，更多時(shí)候真理一直吃敗仗，甚至?xí)粡氐讱灉?。但真理有個(gè)很動(dòng)人的特質(zhì)，那就是它不會(huì)就此銷(xiāo)聲匿跡，它仍會(huì)被再說(shuō)出來(lái)，也許隔一段時(shí)日，在不同的地方，由不同的人，這會(huì)一直發(fā)生，直到它終于獲勝，或至少站穩(wěn)腳跟取得承認(rèn)為止。

當(dāng)前，腐敗重災(zāi)區(qū)之一的建筑領(lǐng)域，有人似乎故意繞開(kāi)“五道防火墻”，胡作非為，妄圖圍剿廉潔，將其徹底殲滅。值此反腐新常態(tài)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，我們重新升起這面鮮艷奪目的旗幟，期望在神州大地永久飄揚(yáng)。

責(zé)任編輯/盧旭