周昊天

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企業(yè)職工福利成本管理研究
——以中國(guó)能源建設(shè)集團(tuán)有限公司為例

周昊天

摘要：在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，與企業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的福利支出在整個(gè)企業(yè)福利薪酬體系中所占的比重越來越大，相較于人力資源管理的其它體系，福利的功能范圍也逐漸擴(kuò)大，除了為員工提供基本的生活保障，還拓展為激勵(lì)、吸引員工，它在企業(yè)的運(yùn)行過程中日益發(fā)揮著重要的作用。本文首先簡(jiǎn)要分析了中國(guó)能源建設(shè)集團(tuán)有限公司企業(yè)職工福利成本管理的現(xiàn)狀；其次揭示了其職工福利成本管理方面存在的問題；最后對(duì)中國(guó)能源建設(shè)集團(tuán)有限公司企業(yè)職工福利成本管理問題解決提出了對(duì)策及建議。

關(guān)鍵詞：福利成本；成本管理；成本制度

一、中國(guó)能源建設(shè)集團(tuán)有限公司企業(yè)職工福利成本管理現(xiàn)狀及問題

(一)目前中國(guó)能源建設(shè)集團(tuán)有限公司的概況

1.目前中國(guó)能源建設(shè)集團(tuán)有限公司簡(jiǎn)介

中國(guó)能源建設(shè)集團(tuán)有限公司是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的、由國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)履行出資人職責(zé)的國(guó)有獨(dú)資公司，它成立于2011年9月，也是國(guó)務(wù)院國(guó)資委直接管理的特大型能源建設(shè)集團(tuán)，主要由中國(guó)電力工程顧問集團(tuán)公司、中國(guó)葛洲壩集團(tuán)公司和中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司、國(guó)家電網(wǎng)公司所屬15個(gè)省的電力勘察設(shè)計(jì)、施工和修造企業(yè)組成。同時(shí)它也是集電力和能源規(guī)劃咨詢、工程承包、勘測(cè)設(shè)計(jì)、裝備制造等于一體的完整業(yè)務(wù)鏈的特大型骨干企業(yè)，是我國(guó)和世界能源建設(shè)的主力軍，是中國(guó)乃至世界最具競(jìng)爭(zhēng)力和最具品牌影響力的電力和能源建設(shè)企業(yè)。

2.目前中國(guó)能源建設(shè)集團(tuán)有限公司企業(yè)職工福利成本管理模式

(1)傳統(tǒng)的成本管理模式

在生活水平不斷提高的前提下,生產(chǎn)組織的方式也發(fā)生了巨大的變革，消費(fèi)者的行為變得更加多樣化并且充滿了選擇性,而中國(guó)能源建設(shè)集團(tuán)有限公司仍然沿用傳統(tǒng)的以追求規(guī)模經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)的大批量的生產(chǎn)模式，這種模式無法滿足市場(chǎng)多樣化的需求。

由于缺乏對(duì)價(jià)值鏈的分析，企業(yè)在戰(zhàn)略決策過程中存在諸多的不適應(yīng)性,這些弊端阻擾了企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展，因此，在日趨激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，企業(yè)需要及時(shí)地總結(jié)相關(guān)成本信息，用先進(jìn)的信息技術(shù)統(tǒng)一進(jìn)行調(diào)控，通過有彈性的生產(chǎn)方式,提高產(chǎn)品生產(chǎn)的效率和靈活性,從而促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)。

(二)中國(guó)能源建設(shè)集團(tuán)有限公司企業(yè)職工福利成本管理存在的問題

作為我國(guó)的森林保護(hù)資源重要性，在環(huán)境改善和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮著不可替代的作用。然而，目前我國(guó)許多企業(yè)過分追求經(jīng)濟(jì)利益，以犧牲森林資源為代價(jià)，造成嚴(yán)重的環(huán)境破壞，造成林業(yè)資源的嚴(yán)重破壞。此外，一些人為私利而人為破壞森林資源，阻礙了我國(guó)森林資源的開發(fā)。近年來，我國(guó)政府越來越重視環(huán)境。提出了保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策和可持續(xù)發(fā)展的概念，為林業(yè)資源管理提供了基本保障。

目前中國(guó)能源建設(shè)集團(tuán)有限公司企業(yè)職工福利成本管理主要存在三方面問題：

1.人工成本產(chǎn)出水平較低，投入產(chǎn)出比例失衡，人工福利成本管理效率低；

2.員工福利費(fèi)支付或發(fā)放不合理，擴(kuò)大了社會(huì)收入分配的差距；

3.企業(yè)職工各項(xiàng)成本福利費(fèi)用邊界模糊，福利費(fèi)發(fā)放秩序紊亂。

(三)中國(guó)能源建設(shè)集團(tuán)有限公司企業(yè)職工福利成本管理存在的問題

1.人員結(jié)構(gòu)不合理，總量偏大，人工福利成本管理效率較低；

2.缺乏人工福利成本投入產(chǎn)出意識(shí)；

3.沒有建立科學(xué)、系統(tǒng)、健全的人工福利成本管理體系。

二、中國(guó)能源建設(shè)集團(tuán)有限公司企業(yè)職工福利成本管理問題解決對(duì)策及建議

1.中國(guó)能源建設(shè)集團(tuán)有限公司企業(yè)職工福利成本管理的目標(biāo)方面

合理控制員工福利成本費(fèi)用的增長(zhǎng)，避免員工福利成本費(fèi)用的不合理開銷和支出，理應(yīng)成為中國(guó)能源建設(shè)集團(tuán)有限公司企業(yè)職工福利成本管理目標(biāo)的主要方向。

首先企業(yè)需要明確福利成本管理的理念，明確其希望福利計(jì)劃達(dá)成的目的，提前明確處理福利問題需要采取的措施，根據(jù)企業(yè)的戰(zhàn)略要求逐步進(jìn)行調(diào)整，在明確的福利理念框架下，對(duì)問題進(jìn)行具體分析和判斷，從而作出正確的決策。

其次也需要仔細(xì)審視企業(yè)自身的發(fā)展?fàn)顩r，企業(yè)需要將現(xiàn)實(shí)的情況和最終要求進(jìn)行比較來找出其關(guān)鍵差距，通過審視企業(yè)當(dāng)前的管理措施和健康狀況，才能找到現(xiàn)有方案中無效的部分，從而采取必要合理的措施解決其發(fā)現(xiàn)的問題。

最后企業(yè)應(yīng)該了解其自身的健康風(fēng)險(xiǎn)，如風(fēng)險(xiǎn)的數(shù)量、種類和程度，識(shí)別并且區(qū)別對(duì)待這些風(fēng)險(xiǎn)，然后采取有效措施來規(guī)避這些風(fēng)險(xiǎn)。

2.中國(guó)能源建設(shè)集團(tuán)有限公司企業(yè)職工福利成本管理的體制方面

體制是并行于制度以外的一種運(yùn)作方式，是社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面必不可少的規(guī)范體系。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度下，我們可以將計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制有機(jī)的銜接起來。

(1)在政府福利制度與政策的總體框架下，政府應(yīng)該積極推進(jìn)職工福利管理體制方面的建設(shè)，既要增強(qiáng)福利管理體制的公平性、可持續(xù)性，也要堅(jiān)持福利管理體制多層次、?；?、全覆蓋的方針，通過不同的相關(guān)規(guī)范性舉措對(duì)福利管理的具體內(nèi)容、對(duì)象有針對(duì)性地加以展開與實(shí)施，從而建設(shè)成全面覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。

(2)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大背景下，政府也需要通過市場(chǎng)化的途徑解決職工福利待遇問題。為了以中國(guó)能源建設(shè)集團(tuán)有限公司為代表的國(guó)有企業(yè)成為獨(dú)立的市場(chǎng)主體，國(guó)家需要大力推進(jìn)相關(guān)企業(yè)職能改革。對(duì)于那些目前仍承擔(dān)大量集體福利職能的機(jī)構(gòu)或部門，國(guó)家應(yīng)當(dāng)逐步加快推進(jìn)福利部門的改革進(jìn)程，將企業(yè)內(nèi)設(shè)的福利部門分離出去并由國(guó)家統(tǒng)一管理，采取一些必要措施，運(yùn)用市場(chǎng)化的操作方式妥善解決員工的福利待遇問題。

3.中國(guó)能源建設(shè)集團(tuán)有限公司企業(yè)職工福利成本管理的制度方面

社會(huì)福利制度是社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度中的附屬制度，在特定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，我們應(yīng)該根據(jù)具體的國(guó)情構(gòu)建起相關(guān)的福利制度，我國(guó)目前的社會(huì)福利制度，已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了補(bǔ)缺型福利制度的建設(shè)，因此需要努力向普惠型福利制度方面過渡，從而構(gòu)建起能夠滿足公民基本生活要求、提升生活水平的適度普惠型的社會(huì)福利制度。我們可以從如下兩方面來加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)福利成本管理制度方面的建設(shè)：

(1)政府的介入是現(xiàn)代社會(huì)福利制度的發(fā)展要求，因此需要通過政府機(jī)制，最大限度地加強(qiáng)與實(shí)施企業(yè)職工福利成本管理的制度方面建設(shè)。

(2)社會(huì)福利政策是對(duì)社會(huì)福利制度的具體實(shí)施而制定的規(guī)則，政府也需要建立起具體、明確、合理的社會(huì)福利政策。在立法的基礎(chǔ)上，將社會(huì)保障制度化，政府除了需要滿足廣大社會(huì)成員的基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老、基本就業(yè)等基本生活福利要求，也需要通過社會(huì)救助等政策方式對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體提供生活資料或救助金，以保障其基本的生活需要，不斷改善其生活水平，提高他們的生活質(zhì)量。企業(yè)也應(yīng)當(dāng)參照其歷史一般水平，制定相應(yīng)的政策措施，科學(xué)控制員工的福利費(fèi)，同時(shí)力避那些無序增長(zhǎng)的福利性收入扭曲勞動(dòng)力市場(chǎng)上真實(shí)的人工成本和價(jià)格。

(二)微觀方面

1.優(yōu)化人員管理結(jié)構(gòu)，精簡(jiǎn)人員，提高福利成本管理效率

企業(yè)機(jī)構(gòu)臃腫，冗員太多，會(huì)造成人浮于事的現(xiàn)象，同時(shí)也會(huì)出現(xiàn)人工成本無效益增長(zhǎng)和人工成本投入不合理的現(xiàn)象頻發(fā)。因此，中國(guó)能源建設(shè)集團(tuán)有限公司應(yīng)建立和完善定員定額、定崗定編的管理運(yùn)行機(jī)制，按照精簡(jiǎn)增效的辦事原則完善組織結(jié)構(gòu)，重組生產(chǎn)要素，確保各類人員配備合理，從而提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率與福利成本管理效率。

2.加強(qiáng)人工福利成本投入產(chǎn)出意識(shí)

沒有樹立起投入產(chǎn)出的管理意識(shí)，工資使用總額、人均工資增長(zhǎng)幅度也沒有更好地與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤，導(dǎo)致了工資總額增長(zhǎng)幅度高于利潤(rùn)增長(zhǎng)幅度、人均工資增長(zhǎng)幅度高于勞動(dòng)生產(chǎn)率的增長(zhǎng)幅度，因此中國(guó)能源建設(shè)集團(tuán)有限公司需要加強(qiáng)人工福利成本投入產(chǎn)出意識(shí)，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)績(jī)效的分析研究，建立與其相應(yīng)的福利成本管理體系，促使人均工資增長(zhǎng)幅度低于勞動(dòng)生產(chǎn)率的增長(zhǎng)幅度、工資總額增長(zhǎng)幅度低于利潤(rùn)增長(zhǎng)幅度。

3.建立科學(xué)的人工福利成本管理體系

(1)建立人工福利成本基礎(chǔ)管理體系；

(2)建立人工福利成本控制監(jiān)督體系；

(3)建立人工福利成本管理配套體系。

在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的時(shí)代背景下，人工福利成本優(yōu)勢(shì)是企業(yè)生存的關(guān)鍵。而以中國(guó)能源建設(shè)集團(tuán)有限公司為代表的轉(zhuǎn)型過程中的國(guó)有企業(yè)尤其面臨著巨大的人工成本挑戰(zhàn)，因此，國(guó)有企業(yè)應(yīng)該重視人工福利成本管理存在的問題，加強(qiáng)福利成本管理意識(shí)，提高福利成本管理水平和效率，才能在競(jìng)爭(zhēng)激烈的經(jīng)濟(jì)社會(huì)中獲得優(yōu)勢(shì)，從而取得長(zhǎng)足發(fā)展。

三、結(jié)論

企業(yè)福利成本管理主要是指企業(yè)、個(gè)人或其它組織充分動(dòng)員和組織企業(yè)全體人員，在充分保證企業(yè)相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量的大前提下，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行合理、科學(xué)的福利成本控制與管理，目的是以較少的成本開支取得較大的經(jīng)濟(jì)效益。而良好的福利制度不僅是現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的要求，也是其吸引和凝聚優(yōu)秀人才的必不可少的條件。國(guó)有企業(yè)職工福利成本管理的社會(huì)化改革有利于資源的優(yōu)化配置，使資源充分利用，也有利于管理方式向市場(chǎng)化轉(zhuǎn)變，從而促進(jìn)國(guó)有企業(yè)行政體制的發(fā)展。因此企業(yè)應(yīng)該注重福利制度的管理及優(yōu)化建設(shè)，妥善解決員工的后顧之憂，讓他們真正感受到企業(yè)的關(guān)懷，獲得歸屬感和滿足感，從而安心努力勤奮工作。(作者單位：廣西民族大學(xué)商學(xué)院)

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作者簡(jiǎn)介：周昊天，男，漢族，湖北，研究生，廣西民族大學(xué)商學(xué)院，區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)。