宋佳璐

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關(guān)于大學(xué)生政治參與度的思考

宋佳璐

摘要：大學(xué)生政治參與是大學(xué)生實(shí)現(xiàn)自身政治權(quán)利的重要途徑，較為集中地反映出大學(xué)生在其社會(huì)政治生活中的地位和作用。要提高大學(xué)生的政治參與度，必須了解大學(xué)生政治參與的主要方式和現(xiàn)狀，才能找出提高大學(xué)生政治參與度的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：政治參與；大學(xué)生；思想政治工作

所謂政治參與，是指“普通公民通過(guò)各種合法方式參加政治生活，并影響政治體系的構(gòu)成、運(yùn)行方式、運(yùn)行規(guī)則和政策過(guò)程的行為”。研究大學(xué)生參與度，對(duì)于提高大學(xué)生的政治關(guān)注度、提升思想政治工作的科學(xué)化水平具有重要意義。

一、當(dāng)代大學(xué)生政治參與的主要方式

(一)投票和選舉

在2015年8月吉林市豐滿區(qū)人大代表選舉中，北華大學(xué)馬克思主義學(xué)院有509人到選票，其中395人親自投票，96人委托他人投票，總體上相當(dāng)積極。參加人大選舉的機(jī)會(huì)很少，對(duì)于大學(xué)生來(lái)說(shuō)，更常見(jiàn)的是校內(nèi)的投票和選舉。66%的同學(xué)參加過(guò)所在院系的學(xué)生會(huì)和團(tuán)委選舉；海選是產(chǎn)生班級(jí)“兩委”的通行方式；班級(jí)事務(wù)公決比較普遍，69%的同學(xué)表示參加過(guò)。但對(duì)于學(xué)校學(xué)生會(huì)和團(tuán)委如何產(chǎn)生，有30%的同學(xué)表示“不知道”，45%的同學(xué)說(shuō)“知道一點(diǎn)”，只有25%的同學(xué)選擇“知道”。

(二)政治結(jié)社

大學(xué)生政治結(jié)社主要體現(xiàn)為入黨、參加黨團(tuán)組織的政治性活動(dòng)和參與政治性社團(tuán)組織。接受調(diào)查的學(xué)生中，中共黨員和預(yù)備黨員占18%，入黨積極分子占28%，有2個(gè)同學(xué)為民主黨派成員。黨團(tuán)組織的政治性活動(dòng)包括政治學(xué)習(xí)、紀(jì)念政治人物、宣傳黨和國(guó)家的政策等。有37%的同學(xué)表示參加過(guò)“很多次”政治學(xué)習(xí)和會(huì)議，35%的同學(xué)偶爾參加。約有20%的同學(xué)參加過(guò)“毛澤東和鄧小平理論研究會(huì)”、“細(xì)菌戰(zhàn)調(diào)查會(huì)”、“政治學(xué)會(huì)”等政治性團(tuán)體。

(三)政治表達(dá)和政治接觸

政治表達(dá)是大學(xué)生利用制度化和非制度化的手段表達(dá)自己政治觀點(diǎn)和政治態(tài)度的行為。有17%的同學(xué)表示參加過(guò)政府舉行的聽(tīng)證會(huì)、民主懇談會(huì)、村(居)民議事會(huì)等校外公共決策活動(dòng)。16%的同學(xué)曾通過(guò)申訴、舉報(bào)、上訪的方式主張自己的權(quán)利，分別約4%和1%的同學(xué)曾以罷課和游行示威的方式表達(dá)自己的觀點(diǎn)。35%的同學(xué)曾向?qū)W?；蛟合堤峤贿^(guò)意見(jiàn)和建議，主要采用寫信、打電話、發(fā)短信、發(fā)電子郵件等方式，有10%同學(xué)直接找過(guò)學(xué)?；蛟合殿I(lǐng)導(dǎo)反映意見(jiàn)。

二、當(dāng)代大學(xué)生政治參與的現(xiàn)狀

(一)顯性的政治參與遠(yuǎn)多于政治冷漠

顯性的政治參與是大學(xué)生有意識(shí)地通過(guò)作為來(lái)影響校內(nèi)外的公共決策，而政治冷漠則表現(xiàn)為對(duì)政治的無(wú)意識(shí)和不作為。選舉和投票是典型的顯性政治參與，盡管在2015年8月吉林市豐滿區(qū)人大代表選舉中有43名同學(xué)拿了選票卻最終選擇了棄權(quán)，但大多數(shù)同學(xué)通過(guò)親自投票和委托他人投票實(shí)現(xiàn)了自己的公民權(quán)利；另外有一些同學(xué)沒(méi)有參與此次選舉，主要原因是不到法定年齡或當(dāng)時(shí)不在學(xué)校。在校內(nèi)選舉中，如前所述66%的同學(xué)參加過(guò)所在院系的學(xué)生會(huì)和團(tuán)委選舉，沒(méi)有參加過(guò)的主要原因是一些學(xué)院實(shí)行間接選舉，而且一年級(jí)的同學(xué)還未經(jīng)歷過(guò)換屆選舉。大學(xué)生加入政黨和政治性社團(tuán)的積極性也相當(dāng)高，18%的同學(xué)已成為中共黨員或預(yù)備黨員，入黨積極分子占28%，由于本調(diào)查主要針對(duì)前三個(gè)年級(jí)，估計(jì)中共黨員或預(yù)備黨員的比例在大四年級(jí)中會(huì)更高；雖然學(xué)生政治性社團(tuán)比較少，但活動(dòng)并不少，如細(xì)菌戰(zhàn)調(diào)查會(huì)在浙江金華等地多次開(kāi)展社會(huì)調(diào)查，結(jié)果不僅證實(shí)了侵華日軍在中國(guó)犯下的罪行，還支持了王選在日本法庭的起訴；由退伍復(fù)學(xué)軍人自愿組成的“軍輝戰(zhàn)友團(tuán)”的活動(dòng)也很有影響，不僅代表和維護(hù)退伍軍人的利益，還承擔(dān)起維護(hù)校規(guī)校紀(jì)與學(xué)校部分國(guó)防生和新生的軍訓(xùn)工作。

(二)政治參與不足相當(dāng)明顯

政治參與不足是指公民參與政治范圍小、層次低和參與不充分。世界著名的政治學(xué)家科恩認(rèn)為，民主的尺度有三個(gè)方面：廣度、深度與范圍，民主的廣度是由公民是否普遍參與來(lái)確定的，民主的深度是由公民參與是否充分來(lái)確定的，民主的范圍則是指全社會(huì)實(shí)際參與決定問(wèn)題的多少及重要程度，以及所起作用的大小。當(dāng)前大學(xué)生存在政治參與不足的問(wèn)題，具體表現(xiàn)在參與的范圍小、參與層次低和參與不夠充分。如在國(guó)家政治生活的層面上，除了區(qū)人大代表?yè)Q屆選舉的投票，大學(xué)生參與其他政治活動(dòng)的機(jī)會(huì)很少；在高校管理中許多重要領(lǐng)域沒(méi)有向大學(xué)生開(kāi)放，大學(xué)生對(duì)學(xué)校發(fā)展和建設(shè)，對(duì)師資、財(cái)務(wù)、教學(xué)、行政、學(xué)生管理等幾乎沒(méi)有決策權(quán)，行使管理和監(jiān)督權(quán)也是非常不足。

(三)被動(dòng)政治參與比例不小

大學(xué)生被動(dòng)政治參與的問(wèn)題同樣存在。公民參與政治不僅僅是民主政治的需要，也是政治統(tǒng)治的需要。與積極自主的政治參與相比，消極被動(dòng)的政治參與的最主要特征是公民在參與政治的時(shí)候不抱有影響公共決策的明確意圖，接受政治宣傳、組織號(hào)召等從眾行為都被看做是被動(dòng)參與。調(diào)查顯示，在區(qū)人大代表選舉中相當(dāng)多的大學(xué)生表示對(duì)候選人“根本不知道其人”，加上“按黨團(tuán)組織的指示”投票和“看別人怎么選自己跟著選”的比例，高達(dá)一半以上的同學(xué)在投票中缺乏自主性。當(dāng)然在校內(nèi)選舉和公共活動(dòng)中被動(dòng)參與的比例沒(méi)有那么高，但也不少見(jiàn)。

二、提高大學(xué)生政治參與度的對(duì)策

要推進(jìn)大學(xué)生自主有序的政治參與，首先需要培養(yǎng)大學(xué)生的政治能力。這里所說(shuō)的政治能力，既包括大學(xué)生對(duì)國(guó)家政治發(fā)展前途的關(guān)懷和豐富的政治參與知識(shí)，也包括獨(dú)立自主的政治人格和良好的政治參與實(shí)踐能力。大學(xué)生雖然大多已成年，但還處于全日制受教育階段，其政治思想觀念還沒(méi)有完全定型，政治參與知識(shí)還處于積累之中，政治人格還在形成時(shí)期，應(yīng)該充分利用大學(xué)教育的機(jī)會(huì)，引導(dǎo)大學(xué)生關(guān)心國(guó)家政治發(fā)展前途，積極學(xué)習(xí)政治參與知識(shí)，培養(yǎng)獨(dú)立自主的政治人格。為此需要加強(qiáng)大學(xué)中已有的政治和法律教育，緊跟時(shí)代發(fā)展更新教學(xué)內(nèi)容，增加公民教育的成分，改革教學(xué)方法，變強(qiáng)制灌輸為耐心引導(dǎo)、單向授予為雙向交流，唯有這樣才能收到良好的教育效果，激發(fā)大學(xué)生的熱情和主動(dòng)性，獨(dú)立自主地思考和認(rèn)識(shí)政治問(wèn)題。政治參與實(shí)踐能力的培養(yǎng)只有通過(guò)實(shí)踐活動(dòng)才能做到，為此需要推進(jìn)政治體制改革和高校管理民主化，拓寬政治參與途徑，增強(qiáng)大學(xué)生政治參與的效能感。在參與政治的實(shí)踐活動(dòng)中，大學(xué)生將得到更好的政治教育：“公民通過(guò)政治參與成長(zhǎng)為更理想的具有民主意識(shí)的公民。公民通過(guò)政治參與可以學(xué)習(xí)如何發(fā)揮自己的政治作用，變得關(guān)心政治，增強(qiáng)對(duì)政治的信賴感，并感到自己是社會(huì)的一員，正在發(fā)揮正確的政治作用，從而得到一種滿足感。

高校管理民主化是推進(jìn)大學(xué)生政治參與的重要途徑。我國(guó)高校管理的民主化還處在初步的階段，在學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、制度制定、事務(wù)決策和管理執(zhí)行等方面都有待進(jìn)一步向?qū)W生開(kāi)放，在學(xué)生組織的獨(dú)立性、代表性、重要性方面有待進(jìn)一步提高。應(yīng)該擴(kuò)大學(xué)生參與高校管理的深度和范圍，在各類校務(wù)委員會(huì)中應(yīng)有學(xué)生代表參加，他們有權(quán)就相關(guān)問(wèn)題提出自己的意見(jiàn)和建議，應(yīng)鼓勵(lì)推進(jìn)學(xué)生組織和社團(tuán)的自治性。大學(xué)生參與高校民主管理的領(lǐng)域，應(yīng)該包括重要人事和財(cái)務(wù)決策、教師和專業(yè)技術(shù)人員的任免、教學(xué)科研工作安排和管理、學(xué)生管理、后勤管理等各個(gè)方面。

因此，高校要采取有力措施提升大學(xué)生的政治關(guān)注度，唯有如此，才能真正促進(jìn)大學(xué)生熱愛(ài)國(guó)家、熱愛(ài)學(xué)校，成為地方經(jīng)濟(jì)用得著、留得住的人才，助力于東北經(jīng)濟(jì)振興的早日實(shí)現(xiàn)。(作者單位：北華大學(xué)馬克思主義學(xué)院)

作者簡(jiǎn)介：宋佳璐(1987-)，女，吉林人，北華大學(xué)馬克思主義學(xué)院思想政治教育專業(yè)碩士研究生。