法釋〔2012〕15號(hào)

最高人民法院關(guān)于審理破壞草原資源刑事案件應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋

法釋〔2012〕15號(hào)

為依法懲處破壞草原資源的犯罪活動(dòng)，依照《中華人民共和國(guó)刑法》的有關(guān)規(guī)定，最高人民法院就審理此類刑事案件應(yīng)用法律的若干問(wèn)題作了如下解釋：

第一條 違反草原法等土地管理法規(guī)，非法占用草原，改變被占用草原用途，數(shù)量較大，造成草原大量毀壞的，依照刑法第三百四十二條的規(guī)定，以非法占用農(nóng)用地罪定罪處罰。

第二條 非法占用草原，改變被占用草原用途，數(shù)量在二十畝以上的，或者曾因非法占用草原受過(guò)行政處罰，在三年內(nèi)又非法占用草原，改變被占用草原用途，數(shù)量在十畝以上的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百四十二條規(guī)定的“數(shù)量較大”。

非法占用草原，改變被占用草原用途，數(shù)量較大，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百四十二條規(guī)定的“造成耕地、林地等農(nóng)用地大量毀壞”：

（一）開(kāi)墾草原種植糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物、林木的；

（二）在草原上建窯、建房、修路、挖砂、采石、采礦、取土、剝?nèi)〔萜さ模?/p>

（三）在草原上堆放或者排放廢棄物，造成草原的原有植被嚴(yán)重毀壞或者嚴(yán)重污染的；

（四）違反草原保護(hù)、建設(shè)、利用規(guī)劃種植牧草和飼料作物，造成草原沙化或者水土嚴(yán)重流失的；

（五）其他造成草原嚴(yán)重毀壞的情形。

第三條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊，違反草原法等土地管理法規(guī)，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第四百一十條規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”：

（一）非法批準(zhǔn)征收、征用、占用草原四十畝以上的；

（二）非法批準(zhǔn)征收、征用、占用草原，造成二十畝以上草原被毀壞的；

（三）非法批準(zhǔn)征收、征用、占用草原，造成直接經(jīng)濟(jì)損失三十萬(wàn)元以上，或者具有其他惡劣情節(jié)的。

具有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第四百一十條規(guī)定的“致使國(guó)家或者集體利益遭受特別重大損失”：

（一）非法批準(zhǔn)征收、征用、占用草原八十畝以上的；

（二）非法批準(zhǔn)征收、征用、占用草原，造成四十畝以上草原被毀壞的；

（三）非法批準(zhǔn)征收、征用、占用草原，造成直接經(jīng)濟(jì)損失六十萬(wàn)元以上，或者具有其他特別惡劣情節(jié)的。

第四條 以暴力、威脅方法阻礙草原監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)，構(gòu)成犯罪的，依照刑法第二百七十七條的規(guī)定，以妨害公務(wù)罪追究刑事責(zé)任。

煽動(dòng)群眾暴力抗拒草原法律、行政法規(guī)實(shí)施，構(gòu)成犯罪的，依照刑法第二百七十八條的規(guī)定，以煽動(dòng)暴力抗拒法律實(shí)施罪追究刑事責(zé)任。

第五條 單位實(shí)施刑法第三百四十二條規(guī)定的行為，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照本解釋規(guī)定的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)定罪處罰。

第六條 多次實(shí)施破壞草原資源的違法犯罪行為，未經(jīng)處理，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任的，按照累計(jì)的數(shù)量、數(shù)額定罪處罰。

第七條 本解釋所稱“草原”，是指天然草原和人工草地，天然草原包括草地、草山和草坡，人工草地包括改良草地和退耕還草地，不包括城鎮(zhèn)草地。（四川省草原監(jiān)理站供稿）

2015-12-02