苗長(zhǎng)青，郝英男

（渤海大學(xué)經(jīng)法學(xué)院，遼寧錦州121000）

日本促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)我國(guó)的經(jīng)驗(yàn)及啟示

苗長(zhǎng)青，郝英男

（渤海大學(xué)經(jīng)法學(xué)院，遼寧錦州121000）

20世紀(jì)50～70年代，日本國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)百?gòu)U待興，重化學(xué)、鋼鐵等資本密集型產(chǎn)業(yè)逐漸取代了農(nóng)業(yè)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，日本經(jīng)濟(jì)也得以高速發(fā)展，由此拉開了日本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的序幕。與此同時(shí)日本在近半個(gè)世紀(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)過程中也暴露了政府過度干預(yù)、缺乏自主創(chuàng)新動(dòng)力、過度依賴進(jìn)口石油資源等一些問題，再加之石油危機(jī)和日元升值致使日本經(jīng)濟(jì)一度陷入停滯。日本政府在90年代以后確立以高新技術(shù)密集和服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的力度，最終促成了日本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。目前，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)正處于關(guān)鍵時(shí)期，如何借鑒日本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)就顯得尤為重要。

日本；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)；創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

引言

在《2015年政府工作報(bào)告書》中，李克強(qiáng)總理指出通過“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”來實(shí)現(xiàn)2025年中國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。但在歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)低迷和國(guó)際市場(chǎng)環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的情況下，保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)一方面需要擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)國(guó)內(nèi)消費(fèi)。另一方面，需要通過技術(shù)升級(jí)提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量，增加出口產(chǎn)業(yè)國(guó)際市場(chǎng)生產(chǎn)力。顯然，這兩方面都離不開產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)能否順利實(shí)現(xiàn)直接影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。因此，借鑒國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的成功經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)會(huì)提供一定的智力支持。

一、20世紀(jì)50-70年代日本促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的經(jīng)驗(yàn)和成效

（一）日本在二戰(zhàn)后的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和發(fā)展大致經(jīng)歷了兩個(gè)時(shí)期。1945-1955年恢復(fù)時(shí)期，在此時(shí)期，日本產(chǎn)業(yè)以勞動(dòng)密集型為主；1956-1970年日本經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)時(shí)期，在此時(shí)期日本產(chǎn)業(yè)以資本密集型產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，其中主要是重化學(xué)工業(yè)。也就是說在日本經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)階段，日本以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變。

圖1 日本50-60年代行業(yè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)（%)

圖2 1955-1970年日本三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)占GDP比重變化

在經(jīng)歷了二戰(zhàn)的創(chuàng)傷后，日本政府為了恢復(fù)經(jīng)濟(jì)決定仍以農(nóng)業(yè)為中心，重建產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。采取了以輕工業(yè)、農(nóng)業(yè)二者并重的輕型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。隨著經(jīng)濟(jì)逐漸恢復(fù)，日本政府推行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化舉措。決定以重化工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)取代農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在這一過程中，日本政府采取一系列舉措，順利實(shí)現(xiàn)此階段的轉(zhuǎn)型升級(jí)。（1）在對(duì)外貿(mào)易方面，日本提出“貿(mào)易立國(guó)”戰(zhàn)略，使得經(jīng)濟(jì)封閉保守轉(zhuǎn)為對(duì)外開放，逐漸進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。（2)在重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)方面，日本政府推出了“傾斜化生產(chǎn)方式”的產(chǎn)業(yè)政策和“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化”措施。建立了以鋼鐵、電力、煤炭、造船四大產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展技術(shù)和設(shè)備現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。至1955年，日本三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為19∶34∶47?？梢?，日本的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸擺脫了以第一產(chǎn)業(yè)為主的格局，逐漸向第二、三產(chǎn)業(yè)方向邁進(jìn)。

日本經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)時(shí)期（1956-1973），在這一時(shí)期伴隨著經(jīng)濟(jì)的逐步恢復(fù)日本迎來了經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)。由于日本對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略的正確實(shí)施，日本對(duì)外貿(mào)易進(jìn)入了以出口導(dǎo)向型的外貿(mào)增長(zhǎng)階段。日本對(duì)外貿(mào)易的快速發(fā)展，極大的優(yōu)化了日本國(guó)內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)。逐漸由1955年之前的以農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)為主轉(zhuǎn)為以重化學(xué)工業(yè)為主。

在此階段日本政府為發(fā)展重化學(xué)工業(yè)和對(duì)外貿(mào)易積極地開展兩方面工程。一方面，日本為加入IMF、WB和GATT積極申請(qǐng)并且成功加入。從外部環(huán)境上看，這一舉措可以幫助其減少關(guān)稅壁壘和非關(guān)稅壁壘，從而獲得IMF、WB的長(zhǎng)期貸款，以此來提高日元的國(guó)際化水平。也增強(qiáng)了企業(yè)和產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。另一方面，日本政府在1956年發(fā)表《經(jīng)濟(jì)白皮書》中指出，針對(duì)不同產(chǎn)業(yè)需提出不同的產(chǎn)業(yè)政策。各司其職，明確各個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向確保經(jīng)濟(jì)的快速持續(xù)增長(zhǎng)，從而實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的發(fā)展目標(biāo)。不同：（1）推行產(chǎn)業(yè)組織合理化政策。這一政策的核心是促使日本國(guó)內(nèi)同類企業(yè)合并。比如石化、鋼鐵、造船、電子、汽車、機(jī)械等國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)業(yè)合并。實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)與經(jīng)營(yíng)，獲取規(guī)模效益，提供對(duì)外整體競(jìng)爭(zhēng)力。通過這一政策的實(shí)施，1965至1973年間，日本國(guó)內(nèi)同類企業(yè)的兼并浪潮涌起。一方面提高了企業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率獲取了規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，改變了原有的經(jīng)營(yíng)模式。另一方面，提高了日本企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，國(guó)際市場(chǎng)占有率顯著提升。同時(shí)與提升了日本企業(yè)在海外的聲譽(yù)。（2）實(shí)施支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)化政策，財(cái)政補(bǔ)貼、貸款支持政策。例如：在1956年，日本當(dāng)局推出《振興機(jī)械工業(yè)臨時(shí)措施法》。該法明確規(guī)定振興機(jī)械工業(yè)必修圍繞生產(chǎn)專業(yè)化和技術(shù)專業(yè)化來開展，目的是為了實(shí)現(xiàn)機(jī)械工業(yè)的現(xiàn)代化和標(biāo)準(zhǔn)化，同時(shí)也能夠增強(qiáng)出口企業(yè)和企業(yè)的國(guó)際核心競(jìng)爭(zhēng)力。最終促進(jìn)日本經(jīng)濟(jì)，積極、持續(xù)、健康發(fā)展。日本政府一方面采取政府直接干預(yù)行為方式加速企業(yè)設(shè)備的不斷更新?lián)Q代。另一方面，加強(qiáng)扶持機(jī)械工業(yè)部門建設(shè)，從而快速實(shí)現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)品現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化和專業(yè)化。（3）加快扶持新興產(chǎn)業(yè)的力度，擴(kuò)大新興產(chǎn)業(yè)扶持范圍。日本政府通過增加資金投入，提供無息貸款，減免機(jī)關(guān)稅收等措施對(duì)電子、石油化工、飛機(jī)造船制造等處于起步階段。但未來具有巨大潛力的新興工業(yè)部門給予了大力支持。這一舉措效果明顯，直接促使了日本資本密集型產(chǎn)業(yè)的形成，并成為該時(shí)期日本經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Α＃?）擴(kuò)大民營(yíng)資本的行業(yè)準(zhǔn)入范圍，為了加快石油、鋼鐵、電力、交通運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，日本政府打破傳統(tǒng)資本的壟斷地位，允許民營(yíng)資本參與港口、電力等基礎(chǔ)建設(shè)中來。一時(shí)間一切關(guān)于基礎(chǔ)部門的投資浪潮隨之高漲，極大地解決了制約日本經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的瓶頸產(chǎn)業(yè)的資金需求的問題。在這一時(shí)期，日本國(guó)內(nèi)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)備和產(chǎn)業(yè)的投資額屢創(chuàng)歷史新高，日本基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)神速?；A(chǔ)部門建設(shè)的成功為其他產(chǎn)業(yè)的興起提供了前提條件，也為后來的石油化工、飛機(jī)制造等資本密集型的發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。（5）實(shí)行向技術(shù)集約化推行的產(chǎn)業(yè)政策，日本政府通過制定優(yōu)惠的產(chǎn)業(yè)政策扶植政策，對(duì)機(jī)械、電子等技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的研發(fā)、實(shí)驗(yàn)經(jīng)費(fèi)及貸款、征稅方面等給予支持。目的是為了扶持機(jī)械、電子等技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。通過該政策的實(shí)施，日本的電子計(jì)算機(jī)設(shè)備、冶金設(shè)備、電力設(shè)備、高精度儀器設(shè)備、大型石化裝備等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)獲得了極大地提升，源源不斷地邁出日本國(guó)門，占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)。

二、20世紀(jì)70-90年代日本促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的經(jīng)驗(yàn)和成效

（一）20世紀(jì)70年到80年代中后期，日本經(jīng)濟(jì)進(jìn)入穩(wěn)定增長(zhǎng)期。日本產(chǎn)業(yè)以技術(shù)密集型為主，主要是加配裝置產(chǎn)業(yè)。

圖3 1970-1990年日本三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重變化

圖4 1985年日本主要產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重情況

由于日本島國(guó)的地理位置局限，日本國(guó)內(nèi)資源匱乏，因此日本非常依賴石油進(jìn)口。而1973年10月的第四次中東戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，國(guó)際石油價(jià)格飛漲，嚴(yán)重依賴進(jìn)口的日本制造業(yè)、重化工業(yè)受創(chuàng)。為了擺脫這種局面，日本通產(chǎn)省分別用1973年、1975年和1980年召開產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)議會(huì)，提出了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的長(zhǎng)期設(shè)想。一是鄙棄過去重視的“數(shù)量”改為重視“質(zhì)量”；二是將石化、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)殡娮有畔⒑推嚠a(chǎn)業(yè)，大力支持新興高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展；三是促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。日本政府在該階段首先實(shí)行節(jié)約能源的產(chǎn)業(yè)政策，將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為80年代的重點(diǎn)扶持發(fā)展產(chǎn)業(yè)之一。同時(shí)，日本政府加大海外投資并且推行科技立國(guó)政策，出臺(tái)《特定機(jī)械信息產(chǎn)業(yè)振興臨時(shí)措施發(fā)》推動(dòng)自主產(chǎn)品、技術(shù)研發(fā)工作的順利進(jìn)行，積極扶持以IC、IT及飛機(jī)制造業(yè)等為代表的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。

（二）20世紀(jì)90年代泡沫經(jīng)濟(jì)破滅，日本經(jīng)濟(jì)進(jìn)入低谷，陷入蕭條期。

90年代日本快速發(fā)展的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中區(qū)域劣勢(shì)，失去了具有發(fā)展?jié)摿Φ膸状蠛诵男袠I(yè)的主導(dǎo)權(quán)。日本產(chǎn)業(yè)升級(jí)的腳步因此受阻，而傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)又受亞洲“四小龍”為代表的東亞、東南亞國(guó)家沖擊，再加上1985年9月25日簽署的“廣場(chǎng)協(xié)議”，美元匯率持續(xù)走低，導(dǎo)致日元匯率大幅度上揚(yáng)?！皬V場(chǎng)協(xié)議”簽定后的一年左右的時(shí)間內(nèi)，日元兌美元的匯率由1美元=240日元升到1美元=120日元，升幅達(dá)100%。日元的升值給日本的出口產(chǎn)業(yè)造成極大打擊，竟導(dǎo)致日本經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了“日元升值蕭條”。

為了減少日元升值對(duì)出口貿(mào)易的影響，日本當(dāng)局采用了擴(kuò)張性的貨幣政策。日本中央銀行連續(xù)調(diào)低官方利率，刺激國(guó)內(nèi)需求，政府的金融緩和政策在一定程度上刺激了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另外，由于通過發(fā)行新股等手段，在證券市場(chǎng)中也能籌到大量低成本資金。日本政府取了一系列擴(kuò)張性貨幣和財(cái)政政策，但經(jīng)濟(jì)始終復(fù)蘇乏力，整個(gè)90年代一直維持低迷的經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，迎來了日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上被稱為“失去的l0年”的超低增長(zhǎng)時(shí)期。在衰退持續(xù)的過程中，又出現(xiàn)了通貨緊縮的局面，表明了此次經(jīng)濟(jì)蕭條的嚴(yán)重性。

三、20世紀(jì)90年代以來日本推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的經(jīng)驗(yàn)及成效

圖5 1990-1999年日本三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重變化

圖6 1990-1998年日本主要產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重情況

日本經(jīng)濟(jì)自上個(gè)世紀(jì)90年代逐步發(fā)展成為以技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)型產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。20世紀(jì)90年代，日本經(jīng)濟(jì)受泡沫危機(jī)的桎梏陷入泥淖不能自拔，這依舊影響著日本的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，問題所在即是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不能順應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)的快速變化，難以招架來自不同方面的挑戰(zhàn)。為此，日本政府不僅開始調(diào)整基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展電子、信息、環(huán)境保護(hù)、航天科技等新興產(chǎn)業(yè)，而且還實(shí)行了緊縮的財(cái)政政策，嚴(yán)格的控制支出的預(yù)算規(guī)模，減少了基礎(chǔ)設(shè)施的投資、地方轉(zhuǎn)移支付、國(guó)庫(kù)補(bǔ)助等項(xiàng)目的數(shù)量。通過日本政府的不斷改革，日本90年代后期的產(chǎn)業(yè)政策開始發(fā)生轉(zhuǎn)變：將“創(chuàng)新”做為核心的發(fā)展戰(zhàn)略，將“日本制造”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭毡緞?chuàng)造”。在1997年日本政府制定了《實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變革與創(chuàng)造綱要》，并于1998年3月由日本通產(chǎn)省實(shí)施《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革行動(dòng)計(jì)劃》對(duì)進(jìn)入21世紀(jì)的日本新產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步明確了內(nèi)容和政策，也給國(guó)內(nèi)企業(yè)創(chuàng)新制定了相關(guān)的優(yōu)惠政策。主要是以提升工業(yè)技術(shù)水平和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為著力點(diǎn)的貸款制度。為了轉(zhuǎn)化科研成果，日本政府在20世紀(jì)90年代后期鼓勵(lì)高?？蒲袡C(jī)構(gòu)通過與企業(yè)聯(lián)合進(jìn)行技術(shù)研發(fā)，并迅速轉(zhuǎn)移研究成果，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)、學(xué)、研”有機(jī)結(jié)合，為日本企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和升級(jí)注入了新鮮血液。對(duì)于高校科研聯(lián)合研發(fā)新技術(shù)的企業(yè)，日本政府通過增加試驗(yàn)研究經(jīng)費(fèi)、稅額抵扣制度和改進(jìn)基礎(chǔ)研發(fā)稅制結(jié)構(gòu)等。通過這一系列舉措促進(jìn)了日本企業(yè)新技術(shù)研發(fā)，逐步實(shí)行新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。這將日本從重技術(shù)但輕開發(fā)的困境中出來，緊跟時(shí)代發(fā)展潮流，使日本成功以技術(shù)大國(guó)的形象立于世界舞臺(tái)。

四、對(duì)我國(guó)的啟示與建議

（一）國(guó)家進(jìn)行宏觀調(diào)控時(shí)，首先需要制定適宜的發(fā)展戰(zhàn)略，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)不斷優(yōu)化升級(jí)。

日本在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的過程中，日本政府通過不同時(shí)期的宏觀調(diào)控手段對(duì)其產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)行主導(dǎo)，并確定重點(diǎn)、優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步邁向高級(jí)化的發(fā)展路程。而我國(guó)深處全球產(chǎn)業(yè)大調(diào)整時(shí)期，則更應(yīng)大力改造、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，抓住時(shí)代機(jī)遇，積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，快速形成先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力并且提高經(jīng)濟(jì)效益。

（二）以政府為主導(dǎo)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)整合，推動(dòng)新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。

日本在其經(jīng)濟(jì)低谷時(shí)期獨(dú)辟蹊徑，逐漸將發(fā)展重心轉(zhuǎn)移到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整合、兼并重組上面來。將新興產(chǎn)業(yè)升級(jí)，鼓勵(lì)全國(guó)范圍內(nèi)的企業(yè)抓住自身優(yōu)勢(shì)，提高產(chǎn)業(yè)附加值，集中力量提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。而我國(guó)政府現(xiàn)在不斷出臺(tái)鼓勵(lì)兼并重組的文件，大力支持產(chǎn)業(yè)整合，改革傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，幫助扶持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尤其是電商、環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

（三）政府應(yīng)重視市場(chǎng)作用。將行政手段與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合，共同促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

日本政府在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的過程中與市場(chǎng)機(jī)制充分結(jié)合，政府在設(shè)計(jì)和制定政策引領(lǐng)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型的過程中充分發(fā)揮了市場(chǎng)的積極作用。而我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中仍存在行政手段干預(yù)過強(qiáng)的問題，因此我國(guó)政府必須合理使用職權(quán)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行干預(yù)，大力強(qiáng)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勝劣汰，著重產(chǎn)業(yè)兼并重組，集中資源提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。另一方面，政府需制定、完善相關(guān)法律法規(guī)、機(jī)制體制。為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)造一個(gè)公平合理的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。通過政策性補(bǔ)貼等行政手段推動(dòng)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)新。

（四)增加科研投入，企業(yè)自身技術(shù)水平的提高，從而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成功。

戰(zhàn)后日本經(jīng)濟(jì)之所以快速騰飛離不開技術(shù)的發(fā)展。日本政府完美的從技術(shù)引進(jìn)轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)創(chuàng)新。通過提高科技水平，提高工作效率，減少損耗。在國(guó)際市場(chǎng)上樹立了日本品牌。從目前我國(guó)的發(fā)展水平看，我國(guó)應(yīng)該首先完善技術(shù)創(chuàng)新體系，增加科研方面投入，將技術(shù)引進(jìn)與技術(shù)創(chuàng)新相結(jié)合，從而推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型前進(jìn)的腳步。

（五）注重人才培養(yǎng)，發(fā)揮人力優(yōu)勢(shì)。

日本一直以來都注重國(guó)民教育，而且企業(yè)內(nèi)部的培訓(xùn)也是支持其經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的不二法門。而我國(guó)幅員遼闊人口眾多，所謂術(shù)業(yè)有專攻，我們更應(yīng)該培養(yǎng)專業(yè)人才。建立完善的教育培訓(xùn)體制，鼓勵(lì)支持企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)。多渠道吸引國(guó)內(nèi)外人才，將人力優(yōu)勢(shì)發(fā)揮極致也是推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)轉(zhuǎn)型的重要因素。

（六）支持信息和電子產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，以互聯(lián)網(wǎng)思維帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)轉(zhuǎn)型。

日本在90年代逐漸開始進(jìn)行信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)的建設(shè)，以此來推動(dòng)政府部門、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)等其他公眾部門的應(yīng)用信息技術(shù)發(fā)展，加大相關(guān)信息和電子的研究開發(fā)力度。日本政府放松管制，鼓勵(lì)自由競(jìng)爭(zhēng)，這樣一來日本政府從主角演變?yōu)榕浣翘峁┊a(chǎn)業(yè)的訊息及咨詢服務(wù)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制篩選、淘汰，來形成新的升級(jí)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。近幾年，我國(guó)信息、電子技術(shù)發(fā)展迅猛，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也因此發(fā)生改變。我國(guó)應(yīng)該順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢(shì)，對(duì)電子、信息等新興產(chǎn)業(yè)給予幫助。但也要通過優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)篩選出具有潛力的一大批企業(yè)，以此來帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷升級(jí)轉(zhuǎn)換。

[1]日本經(jīng)濟(jì)企劃廳調(diào)查局:《經(jīng)濟(jì)白皮書25年資料》,日本經(jīng)濟(jì)新聞社2010年.

[2]張宏鳴.日本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的未來方向及政策選擇,[J]世界經(jīng)濟(jì)文匯2000（4).

[3]李林杰.日本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的經(jīng)驗(yàn)借鑒,[J]日本問題研究2001（2).

[4]Hirohide Yamaguchi. Japan's Economy and Monetary Policy: A Pragmatic Evaluation [J]. Japan and the World Economy, 2004年.

[5]高柏.經(jīng)濟(jì)意識(shí)形態(tài)與日本產(chǎn)業(yè)政策,[M]上海:上海人民出版社，2008年

The Experience and Enlightenment of Japan's Industrial Structure Upgrade to China

MIAO Changqing, HAO Yingnan
（College of Economy and Law，Bohai University,Jinzhou Liaoning 121000）

From 1950s to 1970s, Japan’s domestic economy had a thousand things to be done and agriculture had gradually been replaced by capital intensive industry such as heavy chemical, steel etc, which became the leading industry. Japanese economy experienced rapid growth, which raised its curtain for Japanese industrial structure upgrading and transformation. At the same time, Japan also exposed some disadvantages such as government’s excessive intervening, lacking of independent innovative impetus, and excessive dependence on importing petroleum and so on. The oil crisis and the appreciation of Japanese yen made Japan's economy stagnate for a time. Since 1990s Japanese government has established an industrial structure in which the high-tech intensive and service industry has been dominant. Increasing the power of the transformation and upgrading of industrial structure eventually facilitated Japanese industrial structure upgrading. At present, the transformation and industrial structure upgrading of our country is?at a?critical? stage and how to draw lessons from the Japanese experience of upgrading industrial structure is of great importance.

Japan; Industrial Structure Upgrading; Innovation-Driven.

F11

A

2095-7327（2016）-03-0057-05

苗長(zhǎng)青（1978-），男，安徽宿州人，渤海大學(xué)經(jīng)法學(xué)院講師，博士，研究方向：國(guó)別經(jīng)濟(jì)。

“依托遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶構(gòu)建遼寧省對(duì)外開發(fā)開放新體系”遼寧省社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目（L14DJL035）。

林軍