北京“戰(zhàn)略暫停”背后的無(wú)聲自信

澳大利亞洛伊國(guó)際政策研究所網(wǎng)站5月6日文章，原題：中國(guó)海上戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變洛伊國(guó)際政策研究所一份最新報(bào)告稱，中國(guó)的海洋思維出現(xiàn)一種有趣變化。該報(bào)告作者認(rèn)為，中國(guó)的海上政策變得更和緩了，并主張其不久前還拒絕考慮的信任增進(jìn)措施，以降低誤判和意外沖突的風(fēng)險(xiǎn)。

不過(guò)，作者忽視了一些關(guān)鍵的政治和海上事態(tài)發(fā)展。這些事態(tài)表明近來(lái)北京的海上行為轉(zhuǎn)變，本質(zhì)上是一種“戰(zhàn)略暫停”——特點(diǎn)是出于政治權(quán)宜之計(jì)，而非國(guó)家海上戰(zhàn)略的調(diào)整。北京在維護(hù)有爭(zhēng)議海域的利益方面變得較溫和，原因有三個(gè)。

首先，中國(guó)目前正進(jìn)行大規(guī)模國(guó)防改革，引起軍隊(duì)內(nèi)部權(quán)力結(jié)構(gòu)變化，對(duì)一些既得利益構(gòu)成挑戰(zhàn)。更重要的是，不同軍種之間的分歧有可能影響解放軍的作戰(zhàn)效率。中國(guó)的三大安全威脅（臺(tái)灣、南海和東海）都是海上的。分析人士稱，陸軍持續(xù)的主導(dǎo)地位可能影響解放軍的作戰(zhàn)狀態(tài)，特別是海上聯(lián)合作戰(zhàn)的能力。北京意識(shí)到國(guó)防改革對(duì)海上行動(dòng)產(chǎn)生了制約，認(rèn)為未來(lái)數(shù)月不適于在西太采取任何軍事冒進(jìn)。

第二原因是常設(shè)仲裁法庭很快將就菲律賓提出的“仲裁案”做出裁決。北京拒絕涉足此案并宣稱不理會(huì)裁決，但中國(guó)知道裁決結(jié)果可能影響南海政治動(dòng)態(tài)。竭力避免南海問(wèn)題“國(guó)際化”的心理，促使中國(guó)海事機(jī)構(gòu)避免公開(kāi)展示進(jìn)攻性。

同時(shí)，在目前北京呼吁亞洲國(guó)家共同確立“亞洲特色”的安全治理模式以對(duì)抗美國(guó)的“再平衡”之際，海上權(quán)斗似乎格格不入。

中國(guó)在南海戰(zhàn)略收縮的第三、也是最重要的原因，涉及海上策略。過(guò)去兩年來(lái)北京逐漸開(kāi)展的海上島礁建設(shè)，看起來(lái)已令其有了監(jiān)控南海海上活動(dòng)所需的設(shè)施。美國(guó)太平洋艦隊(duì)情報(bào)顯示，北京已有能力控制南海航行自由和經(jīng)過(guò)該水域的國(guó)家的市場(chǎng)暢通。

北京意識(shí)到如今中國(guó)在該地區(qū)處于有利位置，絕不能因?yàn)轱@示不必要的進(jìn)攻性而損害自身利益。中國(guó)需要做的是維持一種無(wú)聲和有效的自信，保住其戰(zhàn)略利益，不作出會(huì)引發(fā)外界戰(zhàn)術(shù)遏制的行為?！?作者阿比吉特·辛格,喬恒譯）