摘 ?要：本文以美國(guó)法治的概念為理論背景，分析了美國(guó)法治的制度保障、美國(guó)法治的形成與發(fā)展，旨在為當(dāng)代中國(guó)法治進(jìn)程提供參考與借鑒。

關(guān)鍵詞：美國(guó);法治;憲法

作者簡(jiǎn)介：徐艷（1985-），女，河北人，碩士，北京政法職業(yè)學(xué)院教師，研究方向?yàn)槊绹?guó)文化。

[中圖分類號(hào)]：D9 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]：A

[文章編號(hào)]：1002-2139（2015）-05--01

黨的十八屆四中全會(huì)通過了全面推進(jìn)依法治國(guó)的決定，總目標(biāo)是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。本文分析了美國(guó)法治的概念、制度保障、形成和發(fā)展，希望對(duì)我國(guó)社會(huì)主義法治國(guó)家的早日到來起到參考作用。

一、什么是法治

法治，按牛津法律大詞典：法治為無比重要，未被定義，不能隨便定義的概念。它的內(nèi)容包含：（一）對(duì)立法權(quán)的限制;（二）反對(duì)濫用行政權(quán)力;（三）對(duì)個(gè)人權(quán)力和自由的保護(hù);（四）法律面前人人平等。

法治概念構(gòu)成了美國(guó)法治的理論基礎(chǔ)。筆者認(rèn)為美國(guó)“法治”主要包括三方面含義：第一，法律的地位至高無上，杜絕人治等其他治理方式。第二，任何人在法律面前一律平等。第三，法律保護(hù)公民基本權(quán)利。政府要想保護(hù)公民權(quán)利，就必需限制政府權(quán)力，從而政府不得隨便干涉公民權(quán)利。

二、美國(guó)法治的制度保障

（一）、三權(quán)分立制

美國(guó)國(guó)家治理采用三權(quán)分立的模式，立法部門、行政部門、司法部門三權(quán)分立，互相制衡。三權(quán)分立制是美國(guó)法治形成的重要制度保障。

1、立法部門。美國(guó)立法部門是由參議院和眾議院組成。兩院又共同構(gòu)成美國(guó)國(guó)會(huì)。參議院由各州派出的兩名代表組成，每人任期6年。眾議院根據(jù)各州人口的多少來分配名額，每人任期2年。所有法律草案都必須經(jīng)過兩院的共同審議方能同通過。這就從源頭上保證了法治實(shí)施效果。

2、行政部門。美國(guó)行政部門由以總統(tǒng)為首的各個(gè)部組成，比如國(guó)務(wù)院、財(cái)政部、國(guó)防部等?？偨y(tǒng)有權(quán)提名，并于取得參議院的意見和同意后，任命大使、公使及領(lǐng)事、最高法院的法官。同時(shí)他還具有立法否決權(quán)，可以否決國(guó)會(huì)通過的法案，但總統(tǒng)否決的法案也可以被國(guó)會(huì)2/3以上的投票否定。這樣就形成了立法權(quán)和行政權(quán)的互相制衡。

3、司法部門。美國(guó)司法權(quán)分為聯(lián)邦最高法院和地方聯(lián)邦法院兩大系統(tǒng)。雖然美國(guó)聯(lián)邦最高法院享有特殊的司法審查權(quán)，但是聯(lián)邦法院系統(tǒng)并不高于地方法院系統(tǒng)，可以說二者之間是平行的關(guān)系。

（二）、聯(lián)邦制

聯(lián)邦制是兩個(gè)或多個(gè)分享權(quán)力的政府對(duì)同一地理區(qū)域及其人口行使權(quán)力的體制。美國(guó)憲法賦予聯(lián)邦政府至高無上的地位，給予其自身立法權(quán)、司法權(quán)和行政權(quán)。憲法第10條修正案：“本憲法所未授予中央或未禁止各州使用的權(quán)力，皆由各州或人民保留。”【1】美國(guó)各個(gè)州政府也有自己對(duì)本地區(qū)的權(quán)力行使的自由。這就形成了國(guó)家聯(lián)邦政府和州政府共同管理的局面。當(dāng)然這其中也會(huì)出現(xiàn)兩極政府在一些問題上的矛盾與沖突，但美國(guó)最高法院規(guī)定國(guó)家憲法高于州憲法。聯(lián)邦制度，其最大的好處就是分權(quán)。權(quán)力的分散，有效地保證了法治的可行性。

（三）、司法審查制

司法審查制度，是指聯(lián)邦最高法院在審理案件時(shí)，擁有審查國(guó)會(huì)通過的法令以及可以檢查行政機(jī)關(guān)的行為是否符合憲法的職權(quán)。這是有效權(quán)力制衡的一種手段。這種司法審查制度，直至1803年，在馬伯里訴麥迪遜一案中，首席法官J.馬歇爾代表法院首次確立司法部門可以對(duì)立法部門和行政部門所通過的法案進(jìn)行是否合憲的審查。【2】美國(guó)憲法之所以能不斷適應(yīng)現(xiàn)在瞬息萬變的社會(huì)，保持永久活力，是因?yàn)樽罡叻ㄔ和ㄟ^司法審查制度不斷地適時(shí)解釋憲法。司法審查制，保證了憲法的權(quán)威和地位，夯實(shí)了美國(guó)法治社會(huì)的基礎(chǔ)。

三、美國(guó)法治的形成與發(fā)展

伴隨美國(guó)歷史的發(fā)展，其法治發(fā)展也經(jīng)歷了大致三個(gè)時(shí)期。

第一時(shí)期，是美國(guó)建國(guó)初期（從獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)到南北戰(zhàn)爭(zhēng)）。《聯(lián)邦憲法》及《權(quán)力法案》的頒布實(shí)施象征著美國(guó)開始邁上了法治的道路。由英國(guó)清教徒組成的嶄新的國(guó)家，為美國(guó)法治孕育提供了優(yōu)良土壤。

第二時(shí)期，是美國(guó)工業(yè)國(guó)家時(shí)期（從南北戰(zhàn)爭(zhēng)到“新政”時(shí)期）。內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束后，根據(jù)林肯總統(tǒng)簽署的《解放黑奴宣言》（1863），出臺(tái)了美國(guó)憲法第13 條修正案，宣告廢除奴隸制。從此美國(guó)法治進(jìn)入一個(gè)新世代。這是美國(guó)進(jìn)一步落實(shí)“法律面前人人平等”的時(shí)期。從而為法治以后的發(fā)展掃清了障礙。

第三個(gè)時(shí)期，是美國(guó)福利國(guó)家時(shí)期（從實(shí)行“新政”到目前）。隨著美國(guó)的法治觀念與制度開始建立和完善，到20世紀(jì)以后，美國(guó)逐步進(jìn)入福利國(guó)家時(shí)期。美國(guó)制定各種保證人民福利的相關(guān)法律，從注重保護(hù)財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)向保護(hù)人身，其法治也從對(duì)個(gè)人自由的重視轉(zhuǎn)向?qū)ι鐣?huì)平等的重視。

正如“美國(guó)不是在某地一簇而發(fā)生的”【3】在美國(guó)法治形成的過程中，法治也有偏差和失靈的時(shí)候。比如美國(guó)歷史上的一些冤假錯(cuò)案，但大多數(shù)情況下，美國(guó)政府和人民能夠根據(jù)法治的原則糾正違反法治的錯(cuò)誤。世界上沒有完美的事物，包括美國(guó)法治。它的發(fā)展也是成長(zhǎng)的過程。但是美國(guó)正是由于相對(duì)完善的法治制度保障以及發(fā)展過程中的不斷自我完善，才形成今天美國(guó)的法治社會(huì)。

參考文獻(xiàn)：

[1]杰羅姆·巴倫.美國(guó)憲法概論【M】.劉瑞祥，潘佳玢，等譯.北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，1998.

[2]羅豪才，吳傑英，資本主義國(guó)家的憲法和政治制度【M】.北京：北京大學(xué)出版社，1997.132.

[3][美]丹尼爾·布爾斯廷.美國(guó)人建國(guó)歷程【M】.中國(guó)對(duì)外翻譯出版公司.1993.39.