大學生校外兼職勞動權(quán)益保護問題研究

摘 要：我國社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展的同時也大大促進了文化教育事業(yè)的不斷發(fā)展。與此同時大學生校外兼職的現(xiàn)象也如雨后春筍般出現(xiàn)。大學生校外兼職是一把雙刃劍。一方面，有利于促進大學生的社會化進程，提高綜合能力，鍛煉人際交往的能力，減輕家庭負擔。但是另一方面，大學生在校外兼職時屬于弱勢群體，其合法權(quán)益總是受到各種各樣的侵害。因此，深入探討大學生校外兼職權(quán)益受損失的原因以及我國現(xiàn)今的立法現(xiàn)狀對保護大學生的勞動權(quán)益具有重大意義。

關(guān)鍵詞：大學生；勞動權(quán)益；保障；企業(yè)責任

1 大學生校外兼職的法律內(nèi)涵

（一）對大學生校外兼職概念的界定

根據(jù)2007年教育部、財政部聯(lián)合頒布的《高等學校學生勤工助學管理辦法》第4條和第6條的相關(guān)規(guī)定，勤工助學是指學生在學校的組織下利用課余時間，通過勞動取得合法報酬，用于改善學習和生活條件的社會實踐活動。據(jù)此我們可以得出，在校大學生為改善生活和學習條件，提高自身綜合素質(zhì)，利用課余時間參加社會實踐，向用工主體提供勞動，并由用工主體支付相應報酬的一種法律行為。

（二）大學生校外兼職的特征

1.兼職類別的多樣性。大學生參加校外兼職的形式繁多、內(nèi)容別樣，既有通過腦力勞動后的報酬的形式也有通過體力勞動獲得報酬的形式，諸如兼職編輯、打字員、家教等屬于腦力勞動的形式，而廣告宣傳、餐館服務(wù)生等屬于體力勞動的形式。

2.主體的多元性。大學生校外兼職可以到民營企業(yè)、私營企業(yè)、個體企業(yè)等形式多樣的企業(yè)中，因此其用工主體既可以是公民個人、法人也可以是其他社會組織。因此，大學生校外兼職就其用工主體而言其具有主體多樣性的特征。

3.對象的單一性。大學生校外兼職的對象僅限制在取得學籍的在校大學生，既包括?？粕?、本科生也包括在校的研究生。就此看出大學生校外兼職的范疇很狹窄僅僅指在校的大學生，并不包括在職的大學生或者函授的大學生，因此大學生校外兼職具有對象的單一性的特征。

4.客體的特定性。法律關(guān)系客體是指法律關(guān)系主體之間的權(quán)利和義務(wù)所指向的對象。在大學生校外勤工助學的這一法律關(guān)系中，其客體是在校大學生所提供的勞動行為，具有不變性，不會因為用工主體的不同、從事工種的不同、勞動主體的不同而發(fā)生變化，因此大學生校外兼職這一法律關(guān)系中具有特體特定的特點。

2 大學生校外兼職勞動權(quán)益受損的原因

大學生校外兼職的過程中，由于社會關(guān)系的復雜性，用工主體的多元性，從事公眾的多樣性，法律關(guān)系的復雜性，而這些特性往往會造成大學生在校外兼職過程中勞動權(quán)益受到損失。歸結(jié)起來原因主要可以分為以下幾種：

首先，勞動關(guān)系不平等。大學生在校外兼職過程中往往處于弱勢地位，在整個勞動關(guān)系過程中，大學生是用工主體在選擇，明顯處于被動地位，當其合法權(quán)益收到侵害時，為了保住工作機會就會選擇忍氣吞聲，放棄維護自己的合法權(quán)益。

其次，我國勞動保障體系不完善。雖然大學生勞動權(quán)益在受到損害時可以通過仲裁、訴訟等其他合法形式進行維權(quán)，但是由于大學生在整個勞動關(guān)系中處于弱勢地位，并且由于勞動主體資格的缺失，一旦大學生在校外兼職時合法權(quán)益收到侵害就很難找到合適的救濟途徑。

再次，法律權(quán)利意識淡薄。雖然大學生受到高等教育，但是他們法律權(quán)利意識相當?shù)?，缺少必要的法律常識和維權(quán)意識。大學生合法權(quán)益收到侵害時，他們甚至不知道通過何途徑進行維權(quán)以及怎樣維權(quán)。

3 我國對大學生勞動權(quán)益保障的立法現(xiàn)狀

1.大學生校外兼職法律規(guī)范缺失

我國現(xiàn)在正處于社會主義初期階段，立法技術(shù)和立法并不夠完善，從我國目前現(xiàn)行立法來看，還沒有一部法律明確將在校大學生的校外兼職行為作為調(diào)整和保護的對象，高校學生校外兼職的合法權(quán)益在受到侵害時難以得到應有的保障。在校大學生是否構(gòu)成勞動關(guān)系中的“勞動者”，及其參加社會兼職所提供的“勞動行為”的法律性質(zhì)是屬于“勞務(wù)行為”還是“勞動行為”，無論學理上還是實踐中均存在著較大爭議。

2.大學生勤工助學行為多以部門規(guī)章的形式進行調(diào)整

目前我國對于高校學生參加校外兼職的規(guī)章主要有，1995年原勞動部頒布的《關(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國勞動法>若干問題的意見》第12條，2005年共青團中央、教育部聯(lián)合頒布的《關(guān)于進一步做好大學生勤工助學工作的意見》以及2007年教育部、財政部聯(lián)合頒布的《高等學校學生勤工助學管理辦法》等規(guī)范性文件。雖然出臺了這些規(guī)章制度，但是這些規(guī)章制度還是存在諸多不完善之處。主要表現(xiàn)在一下兩個方面：（1）規(guī)章內(nèi)容過于籠統(tǒng)。與大學生校外兼職有關(guān)的規(guī)章對于規(guī)范和保護在校大學生參加社會兼職活動具有一定的積極意義，但從其內(nèi)容上來看，還過于籠統(tǒng)。規(guī)章中就校外兼職的法律性質(zhì)、相關(guān)主體的權(quán)利義務(wù)關(guān)系以及勞動權(quán)益保障等實質(zhì)內(nèi)容均沒有涉及，因此在司法實踐過程中遇到此類問題也是很難操作，大學生合法權(quán)益收到侵害時也是求助有難。（2）規(guī)章適用存在歧義?！蛾P(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國勞動法>若干問題的意見》第12條規(guī)定：“在校生利用業(yè)余時間勤工儉學，不視為就業(yè)，未建立勞動關(guān)系，可以不簽訂勞動合同。”有的觀點認為“在校大學生勤工助學未建立勞動關(guān)系”；有的觀點則認為“在校大學生勤工助學時，在未建立勞動關(guān)系的情況下，可以不簽訂勞動合同。

4 完善我國大學生勞動權(quán)益的途徑

1.政府以法規(guī)形式確保大學生的勞動權(quán)益

在法理學上，大學生也屬于勞動者，是憲法保障的勞動權(quán)的主體。構(gòu)建保障大學生勞動權(quán)益的特殊勞動關(guān)系體系，可由教育部制定相關(guān)行政規(guī)章，將大學生的實習兼職納入勞動法律體系，比照勞動法的各項基本制度作為勞動法的特例性規(guī)定，建立特殊勞動關(guān)系制度。第一，關(guān)于勞動合同的簽訂，適宜做出任意性規(guī)定?？紤]到大學生的弱勢地位和勞動現(xiàn)狀，用人單位與學生之間建立的特殊勞動關(guān)系時是否簽訂勞動合同不應作強制性規(guī)定。第二，關(guān)于薪酬、工時制度。參照勞動法制定相關(guān)的薪酬制度和工時制度。第三，關(guān)于社會保險。社作為特殊勞動關(guān)系來設(shè)計，為保護用人單位用工成本，保證大學生實習兼職的鍛煉機會，學生人身保障將主要依靠高校的醫(yī)療保險和人身意外傷害保險。

2.加強高校對大學生實習兼職的指導和保障

根據(jù)《中華人民共和國高等教育法》第56條的規(guī)定，高等學校的學生在課余時間可以參加社會服務(wù)和勤工助學活動，但不得影響學業(yè)任務(wù)的完成。高等學校應當對學生的社會服務(wù)和勤工助學活動給予鼓勵和支持，并進行引導和管理。

3.用人單位應當承擔起相應的社會責任

用人單位作為勞動利益的受益者，應當承擔相應的用工風險和責任。目前我國相關(guān)法律對于實習生的界定不是很明確，用人單位作為市場經(jīng)濟的一員，更要增強作為社會經(jīng)濟主體的責任意識。比如，在學生兼職期間為其購買意外傷害的保險，這樣不僅可以降低自己的用人風險，在一定程度上也可以保障受傷害學生的人身權(quán)益，還可以樹立良好的企業(yè)形象。

4.注重大學生勞動保障的社會化

首先就需要強化企業(yè)的社會責任，用社會輿論引導和監(jiān)督企業(yè)關(guān)注自身道德層面的形象。雖然企業(yè)是以營利為目的，但是也應該擔負起其社會責任。一方面學生是勞動力市場中的弱勢群體，另一方面學生也是企業(yè)潛在的人力資源，需要善加保護。其次要充分利用社會、高校、家庭等多方資源構(gòu)建大學生勞動權(quán)益保障的全方位的系統(tǒng)工程。運用網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體、報刊等新媒體為輔助手段，宣傳法制觀念、提高大學生的維權(quán)意識、監(jiān)督企業(yè)履行責任。勞動仲裁部門應改變簡單的裁決駁回仲裁申請的方法，依照特殊勞動關(guān)系的規(guī)章受理大學生的勞動爭議案件，并提供適當?shù)姆傻脑?/p>

作者簡介

王麗丹（1989-），女，河南省商丘人，貴州民族大學法學研究生，研究方向：民商。