瑞典交通傷亡“零”愿景

馬科·艾弗斯

一場(chǎng)大規(guī)模死亡正在發(fā)生，然而還沒(méi)有人對(duì)此做出應(yīng)對(duì)，甚至很少有人感覺(jué)到它的存在。它每天都在發(fā)生，而且遍布世界各地。每份報(bào)紙都會(huì)對(duì)此進(jìn)行報(bào)道，大多以短新聞的形式，讀者看到后大多聳聳肩?！案咚俟钒l(fā)生汽車相撞事故：3人死亡?！薄?2歲司機(jī)撞上樹?！薄皟绍囌嫦嘧?，兩人死亡?！痹诘聡?guó)街道上，每年都有很多孩子甚至整個(gè)家庭死于車禍。

交通事故比戰(zhàn)爭(zhēng)造成的死亡人數(shù)還要高。在全世界的街道上，每年有超過(guò)100萬(wàn)人失去生命。瑞典用其“零”愿景為我們指出了一條出路：將來(lái)，不會(huì)再有人死于車禍。

而這些死者中很少有人能進(jìn)晚間新聞。盡管如此，幾乎所有人都認(rèn)識(shí)某個(gè)交通事故的受害者：一個(gè)同事、兒時(shí)玩伴或是朋友的朋友。

而德國(guó)還是一個(gè)交通秩序嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膰?guó)家，過(guò)去10年已經(jīng)在道路交通安全上取得了巨大進(jìn)步。其他很多國(guó)家的死亡人數(shù)還要高得多。據(jù)世界衛(wèi)生組織估計(jì)，2015年，世界范圍內(nèi)街道交通致死人數(shù)超過(guò)140萬(wàn)，尤其是在發(fā)展中國(guó)家和門檻國(guó)家;約一半遇難者是行人、自行車或摩托車手。

這樣的死亡規(guī)模讓人很難想象。這就好像每年都有一個(gè)像慕尼黑這樣規(guī)模的大城市的居民一個(gè)個(gè)死去，直到最后一個(gè)居民。交通事故比埃博拉病毒、瘧疾和恐怖主義的致死人數(shù)更多：它甚至比地中海所有遇難船只和所有戰(zhàn)爭(zhēng)的致死人數(shù)總和還要多得多。

而將來(lái)，這一數(shù)據(jù)可能還會(huì)上升，因?yàn)槿蛑挟a(chǎn)階級(jí)數(shù)量正在不斷增加，汽車需求量也在不斷上漲。世界衛(wèi)生組織預(yù)計(jì)，未來(lái)15年內(nèi)每年至少有180萬(wàn)人在街道交通中喪命。得有人阻止這場(chǎng)可怕的頑疾，但是該怎樣做呢？

“零”愿景流行

有一個(gè)國(guó)家為我們做出了榜樣。幾年來(lái)，瑞典施行了全世界最強(qiáng)硬的交通政策。1997年瑞典議會(huì)以絕大多數(shù)通過(guò)決議，將來(lái)不允許再出現(xiàn)交通死亡，即所謂的“零”愿景：最晚到2050年，實(shí)現(xiàn)不再有人在開車、騎自行車或步行穿過(guò)馬路時(shí)死亡或受重傷的目標(biāo)。

自那以來(lái)，瑞典改建了交通網(wǎng)，并調(diào)整了法律、政府工作、對(duì)待交通的態(tài)度等各個(gè)方面?，F(xiàn)在，瑞典的街道已經(jīng)成為世界上最安全的街道之一。交通傷亡事件仍然存在，但是比以往更少。“目前我們平均每年每10萬(wàn)居民中有2.8個(gè)交通事故遇難者。”48歲的交通專家馬茨阿克·貝林說(shuō)。在德國(guó)，這個(gè)數(shù)字超過(guò)4，意大利約為20，尼日利亞接近35?！拔覀冏呱狭苏_的道路?！必惲终f(shuō)。

目前，挪威、芬蘭和丹麥已經(jīng)借鑒了“零”愿景的部分內(nèi)容。紐約市長(zhǎng)白思豪在上任后很快開始在紐約實(shí)行自己的“零”愿景計(jì)劃，洛杉磯、舊金山和西雅圖等城市也緊隨其后，其他美國(guó)城市也正在籌劃中。

歐盟委員會(huì)也從這個(gè)計(jì)劃中汲取了靈感，很多德國(guó)交通規(guī)劃人員亦不例外。但是在宣稱“自由公民的自由行駛國(guó)度”的德國(guó)，還沒(méi)有哪個(gè)政治家說(shuō)出“零”愿景這個(gè)詞?！傲恪痹妇瓣P(guān)乎家長(zhǎng)制管理以及國(guó)家干預(yù)駕駛快樂(lè)和最高時(shí)速，而這在德國(guó)很難調(diào)解——盡管它能拯救很多人的生命。

傻瓜式交通理念

在斯德哥爾摩西北部城市博朗厄，貝林在一輛租來(lái)的汽車上帶領(lǐng)我們探索這個(gè)城市，講解瑞典策略的秘密。“在交通安全主題上，”他說(shuō)，“健康的人類理性無(wú)處尋覓。我們的工作以研究和數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，這常常會(huì)導(dǎo)致出現(xiàn)違背我們直覺(jué)的結(jié)果?！?/p>

比如說(shuō)？

貝林說(shuō)，將交通安全的知識(shí)教給孩子是個(gè)錯(cuò)誤。“在他們13歲前，安全教育根本沒(méi)用?！彼约盒W(xué)時(shí)就必須參加很多安全訓(xùn)練，但是那時(shí)每年仍有超過(guò)100名兒童在街上喪命?，F(xiàn)在，在“零”愿景的框架下，所有交通知識(shí)都被廢除了，但自那以后交通事故致死的孩子數(shù)量反而被控制在了一位數(shù)。

這聽起來(lái)矛盾而瘋狂。在一個(gè)交通信號(hào)燈前，貝林向我們做了進(jìn)一步解釋。他坐在副駕駛座上說(shuō)，在傳統(tǒng)交通中，交通安全責(zé)任由每個(gè)交通參與個(gè)體承擔(dān)。他需要參加培訓(xùn)，了解規(guī)則，接受懲罰;如果發(fā)生了什么，他就得承擔(dān)所有罪責(zé)?！傲恪痹妇皠t遵循一套完全不同的理念：必須對(duì)安全負(fù)責(zé)的并不是交通參與者，而是交通體系本身。

換句話說(shuō)：因?yàn)槊總€(gè)年齡段的人們都太蠢，無(wú)法擁有足夠理智的交通行為，所以交通體系要設(shè)計(jì)成完全的傻瓜式。對(duì)交通安全負(fù)責(zé)的不再是單個(gè)的道路交通使用者，而是筑路人和交通設(shè)計(jì)者。在一個(gè)安全的城市中，孩子們根本不會(huì)和汽車交通發(fā)生沖突，例如一道不可逾越的柵欄會(huì)將他們和危險(xiǎn)的街道隔離開來(lái)。

限制車速

最初，在博朗厄街道上行駛的感覺(jué)和在波鴻等德國(guó)城市也沒(méi)有什么不同。交通指示牌上寫著限速50或40，臨近斑馬線時(shí)大部分是30。監(jiān)控?cái)z像清晰可見(jiàn)，督促司機(jī)遵守規(guī)定?！鞍唏R線，”貝林用學(xué)車教練的語(yǔ)氣說(shuō)道，“非常危險(xiǎn)。”

被時(shí)速50公里的汽車撞倒的人，“致死率為80%。”貝林說(shuō)。但是如果時(shí)速僅為30公里，行人的存活率就能超過(guò)90%。貝林告誡說(shuō)：“人體對(duì)暴力的承受程度是有限的?！倍谌鸬浣煌ㄒ?guī)劃員的考量中，這起著關(guān)鍵作用。對(duì)他們而言，致死的交通事故并不是不可避免的災(zāi)禍，而是可以避免的設(shè)計(jì)錯(cuò)誤。

貝林繼續(xù)駕駛汽車沿著公路干線駛往城外方向，到達(dá)一個(gè)交通環(huán)島，這在瑞典隨處可見(jiàn)。環(huán)島雖然比紅綠燈十字路口出現(xiàn)碰撞的次數(shù)更頻繁，但是每次事故發(fā)生時(shí)汽車速度都比一般國(guó)家慢得多，作用在人體上的力度也就不會(huì)致死。“撞車并不令人擔(dān)心，問(wèn)題是受傷的嚴(yán)重程度?！?/p>

在一條普通地方公路上，貝林的演說(shuō)達(dá)到了高潮。車行道的中間設(shè)置有一道柵欄，和高速公路中間的綠化帶相似，用來(lái)避免汽車陷入迎面車流。在瑞典，很多車流量大的鄉(xiāng)間公路都被裝備成了這樣。和無(wú)柵欄公路相比，這種措施大大改善了安全度。貝林說(shuō)：“死亡人數(shù)減少了90%?！彼芤苫?，為何德國(guó)不早點(diǎn)引進(jìn)這種模式。

他曾見(jiàn)識(shí)過(guò)德國(guó)國(guó)道，用一個(gè)詞來(lái)形容就是“恐怖”。“只要司機(jī)犯了一個(gè)錯(cuò)誤，就會(huì)馬上出現(xiàn)死者?！比绻屗麃?lái)管理德國(guó)交通，他會(huì)急劇降低國(guó)道最高時(shí)速限制：從100公里到80甚至70公里。據(jù)“零”愿景哲學(xué)，在發(fā)生正面碰撞時(shí)，比這更高的車速會(huì)使身體受力太大，致人死亡。

貝林認(rèn)為，高速公路的安全性由于一些路怒癥司機(jī)的存在而變得非常可疑，但仍是“德國(guó)交通體系中最安全的部分之一”。至少在高速公路上不會(huì)出現(xiàn)“正面相撞、不受保護(hù)的道路交通參與者和十字路口”，也就是說(shuō)高速公路上沒(méi)有那些讓國(guó)道變得極其危險(xiǎn)的因素。

無(wú)處不在的攝像監(jiān)控

瑞典的街道兩旁是大部分德國(guó)司機(jī)都非常厭惡的測(cè)速攝像頭。它們的密集程度比其他任何國(guó)家都要高，而且數(shù)量還在不斷增加。只有傻子才會(huì)在這里超速行駛。超速15公里/小時(shí)的人，需繳納約300歐元罰款。如果抓到有人超速30公里/小時(shí)，警察會(huì)立即沒(méi)收他的駕駛證。

“我們?cè)O(shè)置這么多攝像頭，并不是為了賺錢，”貝林說(shuō)，“而是想降低車速?！币虼似綍r(shí)只有少數(shù)攝像頭是打開的，但是司機(jī)并不知道是哪些。貝林說(shuō)，對(duì)于這些清晰可見(jiàn)的攝像頭，人們并不覺(jué)得生氣，據(jù)調(diào)查，它們甚至廣受歡迎，因?yàn)榻煌▍⑴c者并不覺(jué)得自己受到了監(jiān)控，而是感覺(jué)自己更加安全。

貝林說(shuō)，比攝像頭更好的限速措施是街道建設(shè)。在狹窄的道路上，人們的開車速度自然就會(huì)比寬闊的路面上要慢。這樣，備受傳統(tǒng)街道建設(shè)工程師青睞的街道拓寬工程，從“零”愿景的角度來(lái)看，就是一件十足的蠢事。

調(diào)查、分析交通事故

我們回到瑞典交通管理局。一位女士為我們打開了地下室的門，里面的木架子上存放著數(shù)百個(gè)厚厚的卷宗，每卷里面都是交通事故遇難者的資料。自1997年以來(lái)，所有在瑞典街道上死去的人都在這里留下了詳細(xì)的記錄。

柏林剛?cè)雽W(xué)的兒童正在接受交通安全教育?！皩?duì)不到13歲的孩子而言，交通安全教育毫無(wú)用處?！?/p>

這些資料包括尸檢、警察報(bào)告、車禍現(xiàn)場(chǎng)照片和瑞典交通管理局事故調(diào)查員的分析。每次撞車事故發(fā)生后，這些調(diào)查員常常數(shù)天待在現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查事件發(fā)生始末?！拔覀儗?duì)每個(gè)案例的調(diào)查都比德國(guó)人要詳盡得多?！必惲终f(shuō)，“在這個(gè)過(guò)程中，我們總是在問(wèn)自己：可以做些什么來(lái)避免發(fā)生這樣的事故？”探尋這個(gè)問(wèn)題的答案的過(guò)程讓瑞典人一再找到新的安全措施——就像在航空交通中一樣，每次墜機(jī)事故和事故調(diào)查之后，飛行都變得更加安全。

就在不久前，一位年輕的科學(xué)家坐在這個(gè)地下室中研究這些文件數(shù)周。他正在讀博，研究課題正是：2001年的交通事故遇難者如果是在2010年是否還會(huì)發(fā)生事故，如果會(huì)，是否會(huì)喪命。在這10年中，瑞典在街道交通上取得了巨大進(jìn)展：盡管交通總量一直在增加，交通事故死亡人數(shù)卻已經(jīng)從583降到了266。

利用酒精鎖控制酒駕

和世界上幾乎所有地方一樣，酒駕也是瑞典交通面臨的一個(gè)主要問(wèn)題。在“零”愿景啟動(dòng)之初，每3則交通事故中，就有1則中有醉酒司機(jī)的身影。據(jù)警察局?jǐn)?shù)據(jù)，現(xiàn)在99.8%的瑞典人都能做到清醒駕駛。他們究竟是如何做到的？

一方面，瑞典社會(huì)達(dá)成了一致：酒駕是不被接受的，酒駕司機(jī)會(huì)受到譴責(zé)和蔑視。法律也表現(xiàn)出這一點(diǎn)：酒駕的界限是千分之0.2，喝了超過(guò)這個(gè)量的人，甚至可能坐牢。但是首先是：被抓的風(fēng)險(xiǎn)很大，因?yàn)榫烀磕暌M(jìn)行250萬(wàn)次酒精檢測(cè)。

此外，監(jiān)控技術(shù)也發(fā)揮了作用?！澳壳皫缀跛行＼嚩佳b有一個(gè)酒精鎖?！必惲终f(shuō)，校車或出租車司機(jī)在啟動(dòng)引擎前，必須向一根小管里吹一口氣。這樣，醉酒者根本不可能上路。

攝入太高酒精量的司機(jī)如果想保住自己的駕駛證，就必須在自己的私家車中安裝一個(gè)酒精鎖?！斑@絕對(duì)是最好的酒精康復(fù)治療方案?！必惲终f(shuō)。生產(chǎn)商則致力于進(jìn)一步改進(jìn)技術(shù)。將來(lái)，司機(jī)在啟動(dòng)引擎時(shí)根本不會(huì)注意到，一個(gè)儀器已經(jīng)迅速分析了他呼出的氣體。一旦這樣的酒精鎖面世，瑞典就會(huì)試著將之作為所有新車都要安裝的義務(wù)程序。

和手機(jī)、汽車生產(chǎn)商合作

在司機(jī)使用手機(jī)這個(gè)主題上，瑞典也走出了一條與眾不同的路。“每個(gè)人都會(huì)在開車時(shí)打電話，”貝林說(shuō)，“就是這樣?！庇捎诮顭o(wú)法改變實(shí)際情況，“我們就和手機(jī)生產(chǎn)商對(duì)話?！必惲值哪繕?biāo)是，將來(lái)一旦手機(jī)GPS接收器感應(yīng)到一定的運(yùn)動(dòng)速度，就會(huì)自動(dòng)打開通話功能。

瑞典汽車生產(chǎn)商沃爾沃也參與了“零”愿景。1959年，沃爾沃發(fā)明了三點(diǎn)式安全帶，在避免人們免受或少受事故傷害方面，比汽車領(lǐng)域其他任何革新保護(hù)到的人數(shù)都要多。從2020年開始，新的沃爾沃車型將會(huì)足夠安全，沒(méi)有司機(jī)或乘客可能在事故中喪命。此外，車身將使用極其堅(jiān)硬的鋼材，智能駕駛輔助系統(tǒng)將使瑞典汽車成為傻瓜式安全超輕型裝甲車。

安全交通任重道遠(yuǎn)

對(duì)于世界上大多數(shù)國(guó)家而言，瑞典的交通安全體系在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)都還太過(guò)昂貴。很多國(guó)家甚至無(wú)法給它們的汽車司機(jī)和摩托車手以最入門的培訓(xùn)，或是切實(shí)落實(shí)頭盔和安全帶的使用。貝林建議這些國(guó)家不要放棄?！皩?duì)于這些國(guó)家而言，比行為方式的改變，甚至比駕駛證的考取更加重要的是，雇傭一批將安全帶入交通體系的交通工程師?！?/p>

聯(lián)合國(guó)將這個(gè)十年稱為“安全交通的十年”。自2011年起，全世界都在努力控制交通死亡人數(shù)，至少不能讓它繼續(xù)上漲。但事實(shí)證明，要降低這個(gè)數(shù)字極其不易，交通部和城市規(guī)劃員的能力發(fā)展無(wú)法跟上不斷增加的交通總量。

從數(shù)據(jù)上看，在閱讀這篇文章需要的時(shí)間內(nèi)，世界上就有19個(gè)人死在道路上，約500人受傷。在接下來(lái)的24小時(shí)內(nèi)，街道交通還會(huì)導(dǎo)致3800人死亡。由此看來(lái)，在世界道路上，每天都如同發(fā)生了一起9·11事件。

[譯自德國(guó)《明鏡周刊》]