閆笑煒

作為多能互補(bǔ)的有效利用形式，風(fēng)光互補(bǔ)曾經(jīng)是成熟的可再生能源分布式利用方案，但如今，行業(yè)低迷與從業(yè)者的困惑悄然蔓延。這背后，有著怎樣的市場(chǎng)秩序和盈利模式困局。

十二五期間重點(diǎn)扶持的863項(xiàng)目：“風(fēng)光互補(bǔ)”，可能要面臨戰(zhàn)略調(diào)整。

“風(fēng)光互補(bǔ)”，這個(gè)并不新鮮的詞匯在2010年興起，當(dāng)時(shí)節(jié)能環(huán)保被納入十二五規(guī)劃，風(fēng)光互補(bǔ)成為重要的合同能源管理模式背后的節(jié)能技術(shù)。其本質(zhì)是利用太陽(yáng)能電池方陣、風(fēng)力發(fā)電機(jī)（將交流電轉(zhuǎn)化為直流電）將發(fā)出的電能存儲(chǔ)到蓄電池組中，當(dāng)用戶(hù)需要用電時(shí)，逆變器將蓄電池組中儲(chǔ)存的直流電轉(zhuǎn)變?yōu)榻涣麟?。讓風(fēng)力發(fā)電機(jī)和太陽(yáng)電池方陣兩種發(fā)電設(shè)備共同發(fā)電。

這一利用形式被普遍運(yùn)用到“市政照明”、“城市景觀(guān)”、“建筑節(jié)能”當(dāng)中。也曾一度被認(rèn)為是分布式發(fā)電和多能互補(bǔ)的有效協(xié)同模式。

然而，這一市場(chǎng)并未如規(guī)劃當(dāng)初般興起，一方面年，缺失的市場(chǎng)秩序?qū)е庐a(chǎn)業(yè)依然處于半計(jì)劃、半市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)渡階段。另一方面，政策的導(dǎo)向使資本更多流向集中式電站。合同能源管理（以下簡(jiǎn)稱(chēng)EPC）這一風(fēng)光互補(bǔ)重要商業(yè)模式也在產(chǎn)業(yè)中面臨掣肘。

市場(chǎng)亂象

滇池位于昆明市西南，隨著國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)開(kāi)發(fā)，2011年，當(dāng)?shù)卣少?gòu)2000座風(fēng)光互補(bǔ)發(fā)電系統(tǒng)用作度假區(qū)的主要能源供應(yīng)。

按照每臺(tái)150瓦的發(fā)電系統(tǒng)售價(jià)1萬(wàn)元左右估算，拿下滇池度假區(qū)項(xiàng)目，即可獲得近2000萬(wàn)左右的訂單。但更重要的是，該項(xiàng)目采用合同能源管理形式的商業(yè)模式，盡管中標(biāo)單位需要墊付20%資金，但拿到路條可輕松申請(qǐng)銀行貸款，再根據(jù)節(jié)能效果與業(yè)主分享固定節(jié)能收益。這個(gè)項(xiàng)目吸引了近十家單位參與競(jìng)標(biāo)。

作為競(jìng)標(biāo)單位之一，張銘源和他的團(tuán)隊(duì)采用了鋰電池代替鉛酸電池作為系統(tǒng)儲(chǔ)能設(shè)施競(jìng)標(biāo)，獲得了評(píng)標(biāo)委員會(huì)專(zhuān)家的高分認(rèn)可而獲得了這筆訂單。

“我原先以為是件皆大歡喜的事情，但是突然收到了政府方面的通知，說(shuō)由于對(duì)鋰電池安全性存在擔(dān)憂(yōu)，招標(biāo)結(jié)果無(wú)效，重新競(jìng)標(biāo)，這一次，滇池項(xiàng)目被中科恒源獲得?！睆堛懺锤嬖V《能源》記者。

“根本還是‘關(guān)系的結(jié)果，現(xiàn)在行業(yè)內(nèi)活著的大多都政府關(guān)系資源很強(qiáng)勁的公司?！币晃徊辉妇呙臉I(yè)內(nèi)人士對(duì)《能源》雜志記者說(shuō)。由于主管風(fēng)光互補(bǔ)的部門(mén)為地方市政部門(mén)，這形成了市政、企業(yè)之間的利益鏈條?！皫缀跽袠?biāo)開(kāi)始前就已經(jīng)知到自己會(huì)中標(biāo)或者流標(biāo)?！?/p>

這名業(yè)內(nèi)人士補(bǔ)充道：“風(fēng)光互補(bǔ)和其它市政項(xiàng)目一樣，決定是否中標(biāo)有三個(gè)因素：關(guān)系、價(jià)格和技術(shù)?，F(xiàn)在，技術(shù)已經(jīng)拉不開(kāi)距離，關(guān)系和價(jià)格是最重要的。一般來(lái)說(shuō)，招標(biāo)單位會(huì)對(duì)風(fēng)光互補(bǔ)型號(hào)‘量身打造，我記得最明顯的一條，說(shuō)是只能允許本地企業(yè)投標(biāo)?！?/p>

風(fēng)光互補(bǔ)發(fā)電的業(yè)主一般是政府市政部門(mén)，風(fēng)光互補(bǔ)發(fā)電招標(biāo)結(jié)果往往是政府意志的體現(xiàn)，盡管形式上中標(biāo)公司由評(píng)標(biāo)委員會(huì)決定，評(píng)標(biāo)委員主要成員由招標(biāo)公司從專(zhuān)家?guī)熘谐檫x。但在現(xiàn)實(shí)操作中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)結(jié)果影響有限。其一在于招標(biāo)公司對(duì)專(zhuān)家具有選擇權(quán)，“不合作”專(zhuān)家下一次則不會(huì)被邀請(qǐng)。其二在于專(zhuān)家需根據(jù)政府制定的招標(biāo)文件打分。

然而，隨著政治環(huán)境的變化，市政部門(mén)與企業(yè)之間的“鐵桿”合作也不再一如既往的穩(wěn)定。2014年7月，一場(chǎng)臺(tái)風(fēng)席卷昆明湖境內(nèi)，這場(chǎng)臺(tái)風(fēng)導(dǎo)致大面積的路燈損壞，引發(fā)了業(yè)主與企業(yè)交惡。

招標(biāo)亂象只是近些年市場(chǎng)無(wú)序發(fā)展?fàn)顩r的冰山一角，隨著環(huán)保壓力的增長(zhǎng)，城市化加快，不少城市新區(qū)開(kāi)始以可再生能源作為對(duì)外宣傳的亮點(diǎn)，由于建設(shè)周期短，有些地區(qū)，采用風(fēng)光互補(bǔ)路燈成為政府政績(jī)的一項(xiàng)考量，風(fēng)光互補(bǔ)發(fā)電的境遇也隨即改變，十二五期間涌現(xiàn)出數(shù)量巨大的風(fēng)光互補(bǔ)裝備生產(chǎn)商。

此外，在十二五初期，風(fēng)光互補(bǔ)技術(shù)被納入了國(guó)家863項(xiàng)目，一些風(fēng)光互補(bǔ)項(xiàng)目落入國(guó)內(nèi)知名新能源企業(yè)，中國(guó)電子科學(xué)研究所承擔(dān)起了相應(yīng)的研究，這些研究機(jī)構(gòu)也在尋求代理商，期望將風(fēng)光互補(bǔ)推向市場(chǎng)。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，過(guò)去五年，全國(guó)風(fēng)光互補(bǔ)路燈以每年20%的數(shù)量增長(zhǎng)?；钴S在市場(chǎng)上的大大小小企業(yè)有上百家，但另一面，卻是相應(yīng)的市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制的缺失。“一些企業(yè)為了拿項(xiàng)目，甚至一臺(tái)150瓦的路燈敢報(bào)價(jià)6000多，然后做的時(shí)候再偷工減料，但是市場(chǎng)在沿海城市居多，海邊有臺(tái)風(fēng)啊，臺(tái)風(fēng)過(guò)來(lái)打壞了很多路燈，但也沒(méi)人修，也就擱置在那里了，大多數(shù)項(xiàng)目還處于節(jié)能收益期，一些企業(yè)還白白拿著資金，主要還是沒(méi)人監(jiān)管這個(gè)行業(yè)?！睆堛懺幢硎尽?/p>

盈利困局

由于大多數(shù)風(fēng)光互補(bǔ)采用離網(wǎng)發(fā)電的形式，企業(yè)與業(yè)主之間的盈利模式相對(duì)單一，建設(shè)期間，主要以BT（Build Transfer）模式進(jìn)行。施工結(jié)束后，主要采用合同能源管理模式（EPC——Energy Performance Contracting）進(jìn)行節(jié)能收益結(jié)算。

“風(fēng)光互補(bǔ)項(xiàng)目選擇EPC模式還是取決于業(yè)主（市政部門(mén)、工業(yè)企業(yè)、建筑所有者）對(duì)節(jié)能改造的態(tài)度。”國(guó)內(nèi)某風(fēng)光互補(bǔ)企業(yè)總工程師對(duì)《能源》雜志記者說(shuō)，“業(yè)主資金充裕，會(huì)直接采購(gòu)，但沒(méi)有政策的強(qiáng)制推動(dòng)，大多數(shù)還是采用EPC模式?！?/p>

EPC有個(gè)好處，就是企業(yè)獲得了訂單，在保險(xiǎn)公司擔(dān)保下可以申請(qǐng)貸款，這樣企業(yè)的資金不會(huì)有太大壓力，而且不用業(yè)主墊資，比較適合資金不足的業(yè)主。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士測(cè)算：“以風(fēng)光互補(bǔ)路燈系統(tǒng)代替?zhèn)鹘y(tǒng)高壓鈉燈來(lái)看，一套400瓦的常規(guī)路燈一年耗電超過(guò)1000度，相當(dāng)于消耗標(biāo)準(zhǔn)煤400多公斤。若換成照明效果相當(dāng)?shù)?50瓦風(fēng)光互補(bǔ)路燈，一可節(jié)約1000Kwh的電力，節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤達(dá)0.4噸，如果以某開(kāi)發(fā)區(qū)1000臺(tái)路燈做替換來(lái)算，以火電上網(wǎng)電價(jià)最高的廣東?。?.502元/千瓦時(shí)）為例，一臺(tái)路燈可節(jié)約500元錢(qián)，但一臺(tái)路燈造價(jià)近1萬(wàn)元，因此，回收周期20年之久，超過(guò)了路燈本身壽命。

在大多數(shù)從業(yè)者看來(lái)，風(fēng)光互補(bǔ)系統(tǒng)中的光伏發(fā)電比風(fēng)力發(fā)電更具穩(wěn)定性，其采用的也多為多晶硅，本質(zhì)上是多晶硅光伏分布式利用的發(fā)電形式，但這種發(fā)電形式的出現(xiàn)卻趕上了集中式光伏電站絕對(duì)主導(dǎo)的時(shí)期，屬于生不逢時(shí)的發(fā)電系統(tǒng)。

“可再生能源補(bǔ)貼有一個(gè)裝機(jī)容量限制，實(shí)質(zhì)上是把風(fēng)光互補(bǔ)給‘排除在外了，隨著集中式電站發(fā)電上網(wǎng)可以享受高額補(bǔ)貼，再加上巨大的GDP效應(yīng)，很多原本被計(jì)劃上風(fēng)光互補(bǔ)系統(tǒng)的地區(qū)在金太陽(yáng)工程的推動(dòng)下，使投資者紛紛轉(zhuǎn)而投向更具經(jīng)濟(jì)規(guī)模的集中式電站，后來(lái)金太陽(yáng)政策取消，大家又慢慢看好分布式，所以這個(gè)產(chǎn)業(yè)就是起起伏伏，但始終沒(méi)有發(fā)展起來(lái)?！睆堛懺幢硎?。

對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，挑戰(zhàn)遠(yuǎn)不止來(lái)自于集中式電站。發(fā)電收益是EPC模式下的唯一盈利，直到現(xiàn)在，合同能源管理并沒(méi)有能夠形成獨(dú)立價(jià)格形成機(jī)制，這就導(dǎo)致火電廠(chǎng)標(biāo)桿電價(jià)成為決定風(fēng)光互補(bǔ)收益周期的唯一參考標(biāo)準(zhǔn)。其結(jié)算依舊參考火電上網(wǎng)價(jià)。

“廣東、上海這些沿海地區(qū)的標(biāo)桿電價(jià)還能達(dá)到0.5元左右，到了甘肅、寧夏等地，標(biāo)桿電價(jià)甚至不到0.4元，到了一些地區(qū)0.3元左右的標(biāo)桿電價(jià)那幾乎就沒(méi)有經(jīng)濟(jì)性了，因此合同能源管理的模式還是在沿海地區(qū)或者發(fā)達(dá)城市居多，但這些地區(qū)理論不缺電，真正缺電的地方又在西部地區(qū)。”上述業(yè)內(nèi)人士表示。

值得注意是，在相當(dāng)一部分企業(yè)的表態(tài)中，他們所期待的更多的是相應(yīng)的配電設(shè)備，而并非風(fēng)光互補(bǔ)路燈本身。一般來(lái)說(shuō)，一臺(tái)路燈會(huì)配套一套配電系統(tǒng)，可創(chuàng)造近1000元的毛利。以滇池項(xiàng)目來(lái)看，僅配電系統(tǒng)的毛利率就超過(guò)2000萬(wàn)元。

張銘源認(rèn)為：“全行業(yè)的低迷從根本都在指向一點(diǎn)，國(guó)內(nèi)針對(duì)大型風(fēng)能、光伏電站幾乎都有政策支持，但是風(fēng)光互補(bǔ)幾乎享受不到任何支持，這是行業(yè)未能發(fā)展起來(lái)的重要原因?！?/p>