【摘要】貿易合作是落實“一帶一路”戰(zhàn)略的核心內容，評價“一帶一路”貿易合作效果要以中國為中心、周邊為腹地、其他地區(qū)為外圍的覆蓋全球的空間地理結構，要弘揚和體現(xiàn)命運共同體核心價值。研究發(fā)現(xiàn)，“一帶一路”開局之年的貿易合作未全面顯現(xiàn)戰(zhàn)略效果，初步顯現(xiàn)國別效果；投資合作展現(xiàn)出良好整體效果；折射出在“一帶一路”戰(zhàn)略體制機制、宣傳解釋、外交協(xié)商、義利觀及價值觀等方面存在的問題。未來“一帶一路”戰(zhàn)略實施將推動形成以中國為中心的新世界經(jīng)濟體系，也必將推動現(xiàn)有國際經(jīng)濟秩序變革。

【關鍵詞】 “一帶一路” 命運共同體 貿易失衡率 國際經(jīng)濟新秩序 新世界經(jīng)濟體系

【中圖分類號】F125 【文獻標識碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2016.09.006

引言：“一帶一路”與中國時代

“一帶一路”貿易合作是落實戰(zhàn)略的核心內容。自古以來中國陸上絲綢之路和海上絲綢之路的主要經(jīng)濟活動就是國際貿易，并由貿易引發(fā)貨幣和資金流通、貨物運輸、人員往來等派生經(jīng)濟活動?？梢哉f，貿易始終都是絲綢之路發(fā)生、發(fā)展、繁榮的核心內容。

在中國國家主席習近平2013年出訪期間先后提出共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”倡議后，2014年進行一系列準備，把2015年作為開啟規(guī)劃和落實“一帶一路”戰(zhàn)略的元年。2015年3月28日中國政府正式發(fā)布《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，指出中國與沿線各國合作重點以政策溝通、設施聯(lián)通、貿易暢通、資金融通、民心相通為主要內容，強調貿易投資合作是“一帶一路”建設的核心內容。

現(xiàn)代國際經(jīng)貿合作比以往時代經(jīng)濟活動的內容更加豐富多彩。目前絲綢之路沿線各國經(jīng)貿合作的內容主要包括貨物進出口貿易、服務進出口貿易、技術進出口、勞務進出口、國際直接投資、國際間接投資、國際工程承包、國際產(chǎn)能合作等。由這些國際經(jīng)貿合作派生出跨境商品、技術、設備、服務、資金、貨幣、人員流動。不管國際經(jīng)貿合作的內容和形式如何形形色色，合作主體無論是政府、企業(yè)、中介或個人，但其核心內容仍然是國際貿易、投資與合作。

改革開放近40年來，中國經(jīng)濟發(fā)展形勢發(fā)生了巨大變化。目前中國經(jīng)濟發(fā)展方式正由出口和投資驅動為主的增長模式向進出口貿易、投資和消費共同協(xié)調驅動的增長模式轉換。生產(chǎn)消費、生活消費、政府消費和進口貿易在經(jīng)濟中將發(fā)揮日益重要的作用。中國愿意對“一帶一路”沿線國家擴大開放國內市場，與周邊國家分享市場，以國內巨大市場需求對周邊國家形成強大的市場需求吸引力。中國擴大對外開放，提出共建“一帶一路”倡議，核心內容就是加強與沿線各國經(jīng)貿合作，愿以“一帶一路”戰(zhàn)略推動各國擴大開放、促進共同發(fā)展，以貿易作為該戰(zhàn)略的基礎和紐帶（譚秀杰、周茂榮，2015）。①

正是由于經(jīng)貿合作是“一帶一路”戰(zhàn)略的核心內容，居于核心地位，因此研究貿易合作發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。由“一帶一路”貿易合作分析可以判斷該戰(zhàn)略實施狀況和效果，找到戰(zhàn)略實施的不足與缺陷以及未來努力的方向；還可以判斷當前政策措施是否按照既定的戰(zhàn)略目標和戰(zhàn)略核心價值方向推動，是否需要調整政策措施方向及其力度，改進工作方式。而且關于“一帶一路”貿易合作發(fā)展的研究有助于我們對現(xiàn)有研究文獻及其學術貢獻的認識，它對于我國形成正確的“一帶一路”貿易合作價值觀、世界觀具有重要學術價值。所以開展此項“一帶一路”貿易合作發(fā)展研究工作具有十分重要的現(xiàn)實意義和學術價值。

“一帶一路”以中國為中心呈發(fā)散空間地理結構。中國古代陸上絲綢之路的空間地理范圍是一端從中國內地出發(fā)經(jīng)多條通道到達地中海沿岸地區(qū)，另一端則是歐洲，地理上的西方；海上絲綢之路從中國東南沿海出發(fā)經(jīng)中國南海穿過馬六甲海峽到達印度洋沿岸地區(qū)?，F(xiàn)在，國家《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》規(guī)劃“一帶一路”的地理范圍東起活躍的東亞經(jīng)濟圈，西達發(fā)達的歐洲經(jīng)濟圈，貫穿亞歐非大陸。其中絲綢之路經(jīng)濟帶重點暢通中國經(jīng)中亞、俄羅斯至歐洲（波羅的海）；中國經(jīng)中亞、西亞至波斯灣、地中海；中國至東南亞、南亞、印度洋三個方向。21世紀海上絲綢之路重點方向有兩個：從中國沿海港口過南海到印度洋，延伸至歐洲；從中國沿海港口過南海到南太平洋。國家規(guī)劃的這個“一帶一路”空間地理范圍是社會各界比較公認的，與歷史上自然形成的地理范圍基本一致。

從空間地理上看，“一帶一路”設計就是以中國為中心、為出發(fā)的起點?！耙粠б宦贰笔侵袊谥苓叺捻攲釉O計，既符合中國人民利益，也符合周邊國家利益，是中國帶動周邊國家發(fā)展的雙翼；中國主動同周邊國家對接發(fā)展戰(zhàn)略，在周邊國家的騰飛之路上，中國要助一臂之力，歡迎周邊國家搭中國發(fā)展的列車（杜尚澤，2014）。②

然而經(jīng)濟全球化時代“一帶一路”就是中國走向全球的路，經(jīng)貿活動的空間地理范圍不可能局限于一個局部區(qū)域，經(jīng)濟資源配置和組合必定產(chǎn)生全球影響力。在哥倫布航海發(fā)現(xiàn)美洲大陸之前，世界不知道美洲存在，之后美洲被瘋狂殖民?，F(xiàn)如今全球無處不是相互聯(lián)系，中國推動共建“一帶一路”倡議的任何戰(zhàn)略、政策舉動都會被解讀為重大經(jīng)濟信息傳遍全球，全球政治家、外交家、銀行家、投資人、商人們都會開始他們的盤算，或圍堵對抗，或順應新形勢抓住機遇，或攪亂局勢，或坐山觀虎斗，或計算獲利水平高低，或憂慮風險大小。這些政治經(jīng)濟活動都會放在全球范圍內通盤考慮。

與傳統(tǒng)意識中有界的“一帶一路”空間地理概念不同，實際“一帶一路”經(jīng)貿活動空間地理范圍是開放的、無界的、全球的?！耙粠б宦贰笔侵袊钚碌拈_放戰(zhàn)略，它是開放的、非排他的、沒有固定地理邊界的，也是覆蓋全球的。中國沒有排除任何一個特定國家，中國愿與任何國家共建“一帶一路”，愿與任何國家開展經(jīng)貿互利合作。所以，“一帶一路”空間地理范圍覆蓋全球，我們評價中國“一帶一路”政策的對外經(jīng)貿效果當然也要放在全球視野下考察。不少學者（公丕萍等，2015；鄒嘉齡等，2015；鄭蕾等，2015）均以傳統(tǒng)的“一帶一路”有界空間地理范圍考察經(jīng)貿格局，局限了“一帶一路”的經(jīng)貿地理范圍，不符合實際。③

傳統(tǒng)觀念認為“一帶一路”是以中歐為兩極、亞歐大陸為腹地的空間地理結構。實際上“一帶一路”戰(zhàn)略空間地理結構處于不斷變化之中。目前中國與歐美已經(jīng)形成密切的經(jīng)貿往來，歐洲與北美洲仍然是當今兩個重要的世界經(jīng)濟中心，以中國為中心的亞洲經(jīng)濟圈與歐洲、北美洲共同構成三大經(jīng)濟圈。因此，目前“一帶一路”戰(zhàn)略空間地理結構是以中國、歐洲、北美洲三個地區(qū)為中心，其他地區(qū)為外圍的全球經(jīng)濟格局。隨著中國經(jīng)濟日益崛起和歐美中心的衰落，“一帶一路”開放格局將轉變?yōu)橐灾袊鵀橹行?、亞洲周邊為腹地、其他地區(qū)為外圍的空間地理結構。

“一帶一路”貿易合作要弘揚和體現(xiàn)命運共同體核心價值。近兩年來有關“一帶一路”戰(zhàn)略與我國對外開放、經(jīng)貿發(fā)展的研究文獻逐漸多起來了。目前我們能看到的最新研究成果都是以2014年或更早數(shù)據(jù)分析為基礎，其所獲得的結論都只是“一帶一路”戰(zhàn)略實施之前的狀況，從中看不到絲毫“一帶一路”戰(zhàn)略和政策實施效果的影子。現(xiàn)有相關文獻研究的領域、視角、范圍、內容、方法異彩紛呈，但交集不多，多數(shù)成果沒有弘揚和體現(xiàn)“一帶一路”貿易合作核心價值觀，認識高度不夠，沒有上升到“一帶一路”貿易合作對國家偉大復興和崛起成為世界經(jīng)濟中心戰(zhàn)略意義的高度。

蘇杭（2015）認為“一帶一路”戰(zhàn)略全面深化我國與沿線國家和地區(qū)間的經(jīng)濟貿易聯(lián)系，沿線國家和地區(qū)內部巨大的發(fā)展?jié)摿⒂型D化成為我國制造業(yè)海外發(fā)展的巨大動力。④他認識到了“一帶一路”沿線各國資源與我國產(chǎn)業(yè)對外直接投資合作、產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)業(yè)轉移之間的聯(lián)系，但他沒有認識到中國對沿線各國經(jīng)貿合作與中國構建以中國為中心的全球價值鏈體系和全球貿易、貨幣、金融、技術新體系的關系。

陳虹、楊成玉（2015）探索了中國與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)建成自由貿易區(qū)后，共建“一帶一路”對各國GDP增長率、進出口總額不同程度的促進作用。⑤但他們認為，參與“一帶一路”各國的貿易平衡將趨于穩(wěn)定，而且中國貿易順差將進一步擴大。這個結論估計是基于以前貿易數(shù)據(jù)分析的結果，如果“一帶一路”順利實施的話，中國跨國公司向沿線各國大規(guī)模轉移外圍產(chǎn)業(yè)和剩余產(chǎn)能，中國自沿線各國的中間品進口貿易將會擴大，從而會改變目前中國對中亞、西亞、南亞、東南亞許多國家嚴重貿易順差的局面，會縮小中國貿易順差規(guī)模。顯然他們沒有看清未來“一帶一路”經(jīng)貿發(fā)展大趨勢。

許和連等人（2015）研究發(fā)現(xiàn)，中國在“一帶一路”高端制造業(yè)貿易網(wǎng)絡中扮演了出口國角色，發(fā)揮著重要的“橋梁”和“樞紐”作用，而中亞、西亞國家被邊緣化，是美國主導的“商品—石油—美元”三角貿易模式的結果，普遍存在不平衡的非互惠貿易關系。⑥他們研究的啟示是中國應發(fā)揮貿易“橋梁”和“樞紐”地位優(yōu)勢，加快國內產(chǎn)業(yè)升級，建立以中國為核心的國際生產(chǎn)、貿易網(wǎng)絡體系，形成“中國技術”與絲路沿途國家“資源+勞動”新的稟賦優(yōu)勢互補。這個研究發(fā)現(xiàn)和啟示具有重要理論和政策價值，但他們的研究沒有給出具體的實現(xiàn)途徑。

公丕萍等人（2015）的研究結果顯示：中國對沿線國家的出口商品結構有所優(yōu)化，進口商品結構日趨集中，能源及勞動密集型產(chǎn)品比重上升，中國與沿線國家貿易的商品結構與各國出口優(yōu)勢行業(yè)基本一致。⑦而且中國與“一帶一路”沿線國家間的貿易依賴程度加深，同時呈現(xiàn)出不對稱性（鄒嘉齡等，2015）。⑧他們比較科學地描述了中國與“一帶一路”沿線國家之間的貿易關系、貿易結構?？傮w上來說，除個別國家外，“一帶一路”沿線各國經(jīng)濟貿易發(fā)展水平不高，工業(yè)化、信息化、城市化水平較低，中國與沿線各國經(jīng)濟貿易互補性高，中國具有比較明顯的貿易優(yōu)勢，對許多國家長期保持較大的貿易順差，對此我們擔憂這種貿易關系的可持續(xù)性。我國積極推動“一帶一路”戰(zhàn)略和國際產(chǎn)能合作，是促進沿線各國經(jīng)濟搭乘中國發(fā)展快車，推動各國工業(yè)化、城市化發(fā)展，促進貿易平衡和可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略，它必將影響和改變現(xiàn)有國際經(jīng)濟關系和國際經(jīng)濟秩序，形成以中國為中心的新國際經(jīng)濟關系和國際經(jīng)濟治理新秩序。

鄭蕾、劉志高（2015）認識到，“一帶一路”對外投資戰(zhàn)略要體現(xiàn)國家戰(zhàn)略目標和意圖，堅持以“共享”為基本原則，既要有助于中國戰(zhàn)略資源保障能力的提高，通過轉移國內剩余產(chǎn)能、吸收先進技術提升中國產(chǎn)業(yè)競爭力，同時也要謀求與沿線國家共同發(fā)展、互利共贏。⑨他們上述認識雖然沒有論述，但這種認識基本上抓住了“一帶一路”國家戰(zhàn)略的基本原則和價值所在。

我國提出共建“一帶一路”倡議作為國家戰(zhàn)略，其戰(zhàn)略目標是實現(xiàn)中華民族偉大復興，重新成為世界經(jīng)濟的中心，戰(zhàn)略的核心價值是吸引沿線各國參與共建“一帶一路”，只有各國響應“一帶一路”倡議，參與共商共建，才可能實現(xiàn)我們的戰(zhàn)略目標。如何才能實現(xiàn)這樣的戰(zhàn)略目標和體現(xiàn)核心價值？“一帶一路”戰(zhàn)略核心價值是開放、合作、互惠、互利、共享、共贏?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略的中國復興目標要靠沿線各國抱持互惠互利、共享和命運共同體價值觀實現(xiàn)。只有如此，中國才能通過海外投資加快產(chǎn)業(yè)轉移和企業(yè)“走出去”，促進國內產(chǎn)業(yè)轉型升級和產(chǎn)業(yè)結構調整優(yōu)化，形成具有國際競爭力和核心能力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)或核心產(chǎn)業(yè)，構建起世界各國產(chǎn)業(yè)圍繞中國核心產(chǎn)業(yè)形成全球產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈體系，將中國變成世界經(jīng)濟的中心。我們不能狹隘地只看到或者只追求自身利益，當然我們不否認要有自身利益，但是必須讓其他各國在參與“一帶一路”共商共建中獲得相應的利益，照顧雙方的利益，這樣才能形成命運共同體，才能實現(xiàn)我們的戰(zhàn)略目標。

“一帶一路”戰(zhàn)略將睦鄰友好外交政策、和諧世界理念、中國夢追求與具體務實的區(qū)域經(jīng)濟合作融合起來，它樹立了合作、互利、共享、共贏的新準則，開創(chuàng)了中國開放新格局，開辟了世界經(jīng)濟新秩序，創(chuàng)新了國際經(jīng)濟新規(guī)則，改變了現(xiàn)有以美歐為中心的不平等國際經(jīng)濟關系。中國要成為平等、互利、共享新國際關系準則的推動者、引領者，致力于打造人類命運共同體，絕不能重走過去“國強必霸”“以強凌弱”“弱肉強食”的西方霸權主義、帝國主義價值觀老路。因此，“一帶一路”貿易合作發(fā)展觀要弘揚這樣的核心價值，而不能像現(xiàn)有研究文獻那樣只看到中國自身利益的得失。

“一帶一路”貿易合作發(fā)展效果評價理論

構筑“一帶一路”貿易合作共識在于命運共同體的核心價值。十八大以來，國家主席習近平已經(jīng)在數(shù)十個場合提到或論述了范圍不同的命運共同體思想，李克強總理把命運共同體細分成利益共同體、命運共同體和責任共同體，折射出中國新一屆領導層對全球秩序治理具有新思維、新主張和新理論。

共筑命運共同體理論是對當今時代中國面對如火如荼的區(qū)域經(jīng)濟一體化或自由貿易區(qū)建設的重大理論創(chuàng)新和理論飛躍，超越了傳統(tǒng)的低層次區(qū)域經(jīng)濟一體化理念，上升到了推動人類共同發(fā)展、共同繁榮的命運與共高度，凸顯出中國重大的思想理論貢獻。傳統(tǒng)的區(qū)域經(jīng)濟一體化理念層次較低，沒有命運與共的思想，雖然正在被許多國家和地區(qū)積極推動，形成了許多區(qū)域性自由貿易區(qū)組織，但各國命運與前途迥異，各成員自謀出路，各安天命。同一個自由貿易區(qū)內各成員有著完全不同的命運，一些落后國家注定被較發(fā)達國家所剝削，發(fā)展差距逐漸拉大，現(xiàn)實中希臘就是歐盟內掉隊的一個犧牲品。中國主張命運與共的命運共同體理念要求一個國家也不能掉隊，可能發(fā)展有先有后，但都要同舟共濟、水漲船高、共同發(fā)展，做到共商、共建、共享，共擔責任，實現(xiàn)合作共贏。

習近平（2015）主席指出：“中國堅持走和平發(fā)展道路，奉行獨立自主的和平外交政策，實行互利共贏的對外開放戰(zhàn)略，著力點之一就是積極主動參與全球治理，構建互利合作格局，承擔國際責任義務，擴大同各國利益匯合，打造人類命運共同體?！雹庵袊h的共建“一帶一路”就是共同發(fā)展戰(zhàn)略，正是對共筑人類命運共同體理想的實際行動方案，是人類命運共同體價值觀在實踐中的兌現(xiàn)。也就是說，共建“一帶一路”正是實現(xiàn)命運共同體偉大使命的現(xiàn)實載體，正是共筑命運共同體的實施戰(zhàn)略、實現(xiàn)路徑和實現(xiàn)形式。

實現(xiàn)“一帶一路”貿易合作核心價值具體體現(xiàn)于促進貿易合作平衡、可持續(xù)增長。各國參與共建“一帶一路”的利益在于發(fā)展本國經(jīng)濟，這是參與的動力。如果一個國家在參與共建“一帶一路”中長期利益受損，那么這個國家就沒有動機參與。中國要吸引“一帶一路”沿線各國參與共建，就需要使“一帶一路”成為合作共贏、共同發(fā)展的平臺，這種體現(xiàn)各國間命運共同體價值觀的貿易經(jīng)濟關系就是參與共建各方要照顧彼此貿易利益的關系。因此，共建“一帶一路”戰(zhàn)略的效果必須是帕累托福利改進的，要讓各方感受到參與共建比不參與共建的福利更優(yōu)。具體體現(xiàn)在貿易合作上雙方不僅表現(xiàn)為貿易合作增長，而且要使貿易平衡、穩(wěn)定和可持續(xù)增長。

實施戰(zhàn)略實現(xiàn)貿易平衡增長的效果體現(xiàn)為貿易增長基礎上的失衡率改善。貿易失衡是普遍的正?，F(xiàn)象，但長期嚴重失衡盡管彰顯了經(jīng)濟比較優(yōu)勢，自然也可能會導致貿易伙伴經(jīng)常項目長期難以平衡而損害其貿易經(jīng)濟利益，導致貿易不可持續(xù)。因此，實施“一帶一路”戰(zhàn)略在貿易合作上體現(xiàn)命運共同體核心價值，就必須要通過國際合作和援助以及其他有效措施，比如擴大開放和投資合作，促進貿易逆差國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，改善發(fā)展基礎設施和發(fā)展能力，促進貿易順差國擴大進口和對逆差國的外圍產(chǎn)業(yè)轉移，目的在于保持伙伴間貿易大體趨于平衡、穩(wěn)定和可持續(xù)增長。

“一帶一路”戰(zhàn)略和政策推動必須要順應國際經(jīng)濟貿易發(fā)展規(guī)律，順應各國自身經(jīng)濟發(fā)展需求，與地區(qū)經(jīng)濟貿易發(fā)展的節(jié)律合拍。我們要準確把握沿線各國經(jīng)貿發(fā)展的時代脈搏。實施“一帶一路”戰(zhàn)略或政策既要順應經(jīng)濟規(guī)律與經(jīng)濟趨勢，又要超乎經(jīng)濟自然力，不能讓其任意發(fā)展，更不能讓其長期貿易失衡，損害另一方國際收支平衡，從而傷害伙伴經(jīng)濟穩(wěn)定和發(fā)展。實施戰(zhàn)略或政策推動力所產(chǎn)生的經(jīng)濟貿易效果，似乎與經(jīng)濟表象分不開，但它起了經(jīng)濟本能達不到的效果。長期貿易失衡嚴重的伙伴在參與共建“一帶一路”后絕對失衡率下降，表明戰(zhàn)略及其政策發(fā)揮了積極效果，反之絕對失衡率繼續(xù)保持高位，表明戰(zhàn)略還有待改善，繼續(xù)發(fā)揮效果。

“一帶一路”貿易合作發(fā)展效果分析方法

前文初步討論了“一帶一路”貿易合作發(fā)展效果評價理論，認識到實施“一帶一路”戰(zhàn)略及其政策的效果體現(xiàn)為貿易增長基礎上的失衡率改善。這里用貿易失衡率指標變化衡量貿易失衡改善程度。貿易失衡率指標是貿易差額占進出口貿易總額的百分比。IB=[EX–IM]/[EX+IM]*100%。式中IB表示貿易失衡率，EX表示出口額，IM表示進口額。|IB|絕對值縮小表示失衡得到改善，擴大表示失衡惡化。

百分比越高，表明貿易失衡率越高。長期失衡越嚴重，經(jīng)常項目國際收支越難以平衡，貿易可持續(xù)性越差，越有必要積極努力吸引資本流入以促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展達到改變貿易失衡狀況的目標。失衡率絕對值越低，貿易越趨于平衡，貿易可持續(xù)性越好。一國國別貿易差額占整體經(jīng)常項目收支的比重越高，國別貿易失衡對整體國際收支平衡的影響越大；反之則越小。

考察一個國家貿易效果主要有經(jīng)濟性貿易效果、戰(zhàn)略或政策性貿易效果兩個效果概念。經(jīng)濟性貿易效果是指由經(jīng)濟本身力量而非其他因素改變原有貿易狀況所產(chǎn)生變化的效果。戰(zhàn)略或政策性貿易效果是指由戰(zhàn)略或政策推動而非由經(jīng)濟本身因素改變原有貿易狀況所產(chǎn)生新變化的效果。

判斷經(jīng)濟性貿易效果大小主要看貿易增長、貿易失衡率歷史趨勢性變化。除非有比較大沖擊力的經(jīng)濟因素影響，一般認為經(jīng)濟性貿易效果比較穩(wěn)定，歷史數(shù)據(jù)不會有很明顯的突變。判斷戰(zhàn)略或政策性貿易效果則要看戰(zhàn)略或政策作用對貿易失衡率歷史趨勢的瞬時突變大小。

實施“一帶一路”戰(zhàn)略的貿易效果主要體現(xiàn)為一個國家貿易失衡率歷史變化。如果中國與沿線一個國家的貿易失衡程度由于雙方共建“一帶一路”戰(zhàn)略及政策推動而發(fā)生變化，而非由于經(jīng)濟自身所能達到失衡好轉或惡化的改變，那么這種變化效果就是戰(zhàn)略或政策性貿易效果。長期貿易失衡率絕對值發(fā)生顯著的下降，失衡率縮小，不使失衡更加嚴重，表明戰(zhàn)略發(fā)揮了積極的正面效果；失衡率沒有明顯改善趨勢，表明戰(zhàn)略效果不明顯。

不同于貿易可能損害伙伴的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對外投資可以增加資金流入，提高配置資源效率，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加所在國稅收和就業(yè)機會。因此，評價投資合作的效果關鍵看資本凈流出（入）規(guī)模。資本凈流出=資本總流出-資本總流入。其中，資本總流出包括對外直接投資、對外證券投資、民間資本外流；資本總流入包括外商直接投資、境外證券投資、外國居民轉入境內資本。資本凈流出越多，對共建“一帶一路”做出貢獻越大；反之，越小或無。

“一帶一路”貿易合作初步顯現(xiàn)國別效果

根據(jù)對“一帶一路”戰(zhàn)略空間地理范圍和結構的理解，我們運用“一帶一路”貿易合作發(fā)展效果評價理論和方法進行分地區(qū)、分國別評價，要覆蓋全球，首先重點考察亞洲周邊經(jīng)貿變化，然后考察外圍地區(qū)經(jīng)貿形勢變化。

由于國際大宗商品價格下跌和全球需求不振，主要大國經(jīng)濟體陷入停滯或萎縮，世界經(jīng)濟低迷。2015年中國貨物進出口貿易出現(xiàn)全面滑坡，進出口同比下降7%，其中出口下降1.8%，進口下降幅度較大，達到13.2%。貿易失衡率為15%，比上年增加6.1個百分點。整體貿易失衡率無改善跡象，說明中國“一帶一路”戰(zhàn)略實施和政策推動沒有表現(xiàn)出積極的貿易效果。

中國對周邊地區(qū)貿易發(fā)展形勢。第一，中國對東亞地區(qū)的貿易形勢。2015年中國與東亞各國或貿易伙伴之間發(fā)生的貿易情況與往年大致相似，差別在于出現(xiàn)了大面積的負增長，與整體情況基本一樣，對東亞的出口下滑幅度超過整體下滑幅度的4.1個百分點，對東亞進口下滑幅度比整體要好5.5個百分點（見表1）。對東亞地區(qū)貿易失衡率為12.9%，比對全球的低2.1個百分點。大陸對香港、澳門兩地貿易取得大規(guī)模順差是由它們做轉口貿易的自由港地位決定的。2015年內地對港澳的貿易失衡率分別為92.5%和92.2%，比上年分別下降0.6%和升高3.3%，顯示出香港積極對接內地“一帶一路”戰(zhàn)略取得效果，而澳門對接“一帶一路”戰(zhàn)略的效果還不明顯。大陸對臺灣地區(qū)以及對日本、韓國、蒙古出現(xiàn)不同規(guī)模的逆差，是由它們具有明顯的技術、資源比較優(yōu)勢決定的。中日貿易失衡率較上年縮小1.8個百分點，進一步趨于平衡；對韓貿易失衡率為負26.6%，比上年負30.9%提高了4.3個百分點。中國對日、韓貿易失衡率縮小，體現(xiàn)出雙方戰(zhàn)略合作取得積極效果。

2015年中國對蒙古貿易失衡率比上年擴大了1.9個百分點，對朝鮮貿易失衡率比上年下降3.2個百分點。由于蒙古、朝鮮人口較少，經(jīng)濟比較落后，進口能力有限，因此中國對兩國的出口規(guī)模較小，中國自兩國進口主要集中于礦產(chǎn)資源和土特產(chǎn)品，進口規(guī)模也不大，在國際大宗商品價格嚴重下挫形勢下，對兩國進出口均出現(xiàn)較大幅度的下滑，對蒙古、朝鮮貿易失衡率變化更主要的是經(jīng)濟因素效果，戰(zhàn)略合作效果不明顯。

第二，中國對東南亞地區(qū)的貿易形勢。2015年中國對東盟貨物進出口貿易僅下滑0.6%，比同期對全球貿易的形勢好得多，而且出口取得3.1%的正增長，進口增長下降5.4%，比對全球進口貿易下滑13.2%，高出7.8個百分點（見表2）。中國出口東南亞國家主要是工業(yè)制成品，而自東南亞國家進口主要是原材料、農(nóng)副土特產(chǎn)品、中間加工品，雙方貿易互補性強，比較優(yōu)勢突出。

中國對柬埔寨、越南、泰國進出口貿易取得了優(yōu)異成績，特別是進口表現(xiàn)突出。2015年中國對柬埔寨貿易失衡率比上年下降了4.3個百分點；對越南貿易失衡率下降幅度很大，下降了14.9個百分點，中泰貿易失衡率由上年-5.6%增加到1.5%，雙邊貿易基本平衡，體現(xiàn)出中國與其開展貿易合作發(fā)揮出不同程度的效果。

2015年中國自緬甸進口下滑幅度較大，中緬貿易失衡率迅猛升高；對老撾貿易失衡率由上年1.9%下降到-11.6%，擴大了13.5個百分點；對馬來西亞貿易失衡率比上年下降了0.6個百分點；中國對印度尼西亞、新加坡、菲律賓、文萊貿易失衡率均未見改善跡象，雙邊貿易沒有顯示出戰(zhàn)略合作的效果，仍有很大合作空間，還有許多工作要做。

除了對泰國、馬來西亞貿易平衡性較好外，我國對柬埔寨、文萊、東帝汶的貿易差額失衡比較嚴重。新加坡是自由港，對華主要做轉口貿易，有一定特殊性。中國對東盟中貿易比較平衡的國家都有較大的直接投資，與中國貿易失衡較大的國家還有吸收來自中國直接投資的較大空間。保持中國與東盟一些國家貿易平衡的主要途徑是中國企業(yè)擴大對當?shù)刂苯油顿Y和外圍產(chǎn)業(yè)轉移，通過增加自當?shù)刂虚g加工品進口達到貿易平衡。2015年中國對東盟貿易形勢好于對其他地區(qū)，主要因為中國加快對東盟國家的產(chǎn)業(yè)轉移和直接投資，這是中國推動“一帶一路”戰(zhàn)略實施的重要途徑。

第三，中國對中亞地區(qū)的貿易形勢。2015年中國對中亞五國貿易形勢普遍較差，總體上進出口同比下降26.7%，出口和進口下降幅度都很大（見表3）。這種貿易形勢是中國與中亞五國經(jīng)濟發(fā)展水平差距和經(jīng)濟結構的現(xiàn)實反映。盡管中國與中亞最早達成共建“一帶一路”共識，由于很大程度上受國際市場因素影響，雙方貿易額下降幅度很大，2015年中哈貿易失衡率比上年增加了4.7個百分點，中烏貿易失衡率較上年上升2.4個百分點，表明中哈、中烏的“一帶一路”貿易合作效果沒有顯現(xiàn)出來。

中國與中亞五國中三個貿易失衡最嚴重國家開展合作取得初步效果，貿易失衡率絕對值有不同程度下降，2015年中吉貿易失衡率比上年下降了0.6個百分點；中塔貿易失衡率較上年下降1.8個百分點，中國與土庫曼斯坦貿易失衡率較上年增加了0.6個百分點，縮小了中土貿易失衡率。

中亞五國工業(yè)化水平較低，出口商品結構主要是能源資源，進口商品主要是來自中國的工業(yè)品。近兩年來能源資源國際價格下跌幅度很大，導致中亞五國對外出口能源資源取得收入大幅減少，使得中國對中亞五國出口和進口均大幅度下滑。

除了中國與哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦的貿易失衡問題不是那么嚴重，中國與吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土庫曼斯坦之間貿易失衡問題相當嚴重。要解決貿易失衡問題途徑只有參與共建“一帶一路”戰(zhàn)略，共同促進產(chǎn)能合作，促進當?shù)毓I(yè)經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展。

第四，中國對南亞地區(qū)的貿易形勢。2015年中國對南亞地區(qū)出口貿易取得不錯的成績，比對其他地區(qū)出口貿易成績都好，進出口同比增長6%，其中出口同比增長11%，但進口同比下降了15%，在6904億元進出口貿易額中出現(xiàn)了4797億元貿易順差，整體地區(qū)貿易失衡率達到69.5%。

印度是南亞大國。2015年中國對印度貿易取得2.5%的增長，其中進口下滑幅度較大，順差擴大，貿易失衡率從上年的53.6%提升到62.6%，增加11個百分點。中國與巴基斯坦是共建“一帶一路”的伙伴，但在貿易上兩國戰(zhàn)略合作的效果還沒有顯現(xiàn)，2015年貿易失衡率比上年提高了8.3個百分點。在對南亞各國中，中國對孟加拉、斯里蘭卡進口有小幅增長，對它們的出口增幅更大，貿易失衡率分別比上年增加1.2%和1.1%。同樣中國對阿富汗、馬爾代夫貿易失衡率繼續(xù)攀升。中國對尼泊爾進出口貿易均出現(xiàn)較大幅度下降，但對尼泊爾出口下降幅度更大，結果中尼貿易失衡率較上年下降3.4%，它并非中尼對接“一帶一路”戰(zhàn)略的結果，而是尼泊爾出現(xiàn)地震自然災害的結果?？傮w來看，中國與南亞地區(qū)未取得共建“一帶一路”貿易合作的良好效果。

未來中國必須擴大自南亞的進口，以保持貿易大體平衡和長期可持續(xù)性。我國對南亞各國貿易失衡問題嚴重，對南亞各國均具有不對稱的貿易優(yōu)勢，產(chǎn)生較大的貿易順差，這樣的貿易關系不可持續(xù)。除了印度稍好一些外，該地區(qū)其他各國工業(yè)化基礎普遍較弱，待開發(fā)的工業(yè)化發(fā)展?jié)摿艽?。南亞應是中國推動共建“一帶一路”?zhàn)略實施，開展對外直接投資和轉移產(chǎn)能的后院，具有較好的地理、人力資源和市場條件。

第五，中國對中東地區(qū)的貿易形勢。2015年中國與中東地區(qū)之間貿易形勢從整體進出口額增長來看令人沮喪，進出口同比下跌達21.9%，尤其是進口下跌幅度高達36%（見表5）。這是受中國自中東地區(qū)進口能源價格大幅下跌影響的結果。雖然中國對中東地區(qū)貿易失衡率并不高，僅10.5%，中國對中東地區(qū)非產(chǎn)油國的貿易失衡問題卻相當嚴重，比如敘利亞、黎巴嫩、巴林、巴勒斯坦、約旦等，中國從這些國家可進口商品的需求很小，這樣的貿易可持續(xù)性令人擔憂。

2015年中國對敘利亞、土耳其、約旦、巴勒斯坦貿易失衡率比上年分別降低0.2%、15%、1%和1.4%，中國對伊拉克、沙特、卡塔爾、科威特、阿曼貿易失衡率絕對值縮小了22.6%、24%、23.3%、16%、8.6%。中國對伊朗、阿聯(lián)酋、巴林、黎巴嫩、也門、以色列貿易失衡率較上年分別提高了11.2%、10%、6.2%、0.4%、37.6%、7.5%，沒有顯示出失衡改善跡象。中國與中東地區(qū)許多國家還沒有明確對接“一帶一路”戰(zhàn)略，雖然有一些國家貿易失衡率絕對值收窄，但貿易失衡率的變化更多反映的是經(jīng)濟因素變化的結果。

沙特阿拉伯、阿聯(lián)酋、伊朗是中國的三大中東貿易伙伴，既是中國能源進口伙伴，也是中國重要的出口對象。土耳其也是中國在中東的重要出口對象之一。2015年中國對沙特阿拉伯、科威特、以色列、伊拉克等國都取得了出口正增長，出口下跌幅度較大的國家有伊朗、也門、巴林、黎巴嫩等。

中東地區(qū)國家出口中國最大宗的商品是石油，中國對中東國家出口主要是農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)制成品，雙方貿易互補性很強，雙方貿易幾乎沒有產(chǎn)業(yè)競爭或替代關系，因此中國與中東地區(qū)國家共建“一帶一路”發(fā)展貿易肯定會互惠互利。

自阿拉伯之春以來，中東各國政治基礎脆弱，埃及、敘利亞、利比亞、也門政局動蕩，沙特、伊朗、土耳其、以色列四方在中東地區(qū)競逐勢力范圍和地區(qū)霸權，各國當政者都必須尋求發(fā)展經(jīng)濟以便穩(wěn)定政局。中國倡議共建“一帶一路”與中東各國謀求發(fā)展經(jīng)濟目標不謀而合，這是雙方戰(zhàn)略對接和經(jīng)貿合作的經(jīng)濟政治基礎。但目前經(jīng)貿發(fā)展的進展尚未表現(xiàn)出“一帶一路”實施應有的效果。

中國對外圍地區(qū)貿易發(fā)展形勢。第一，中國對歐盟及其他歐洲地區(qū)的貿易形勢。2015年中國對歐洲地區(qū)貿易形勢與對全球貿易形勢類似，對歐洲進出口同上年相比下降9.1%，其中出口下降7.1%，進口下降11.8%，貿易失衡率比上年增加2.5個百分點。對歐盟進出口較上年下降7.2%，其中出口下降3%，進口下降13.6%，貿易失衡率較上年增加5.5個百分點。整體上，中國與歐洲以及歐盟貿易合作沒有顯示出共建“一帶一路”戰(zhàn)略發(fā)揮的效果。

2015年中俄貿易大體平衡，失衡率僅有2.3%，較上年下降了10.4個百分點，對俄羅斯貿易合作體現(xiàn)出“一帶一路”戰(zhàn)略效果。在國際石油價格大幅下跌情況下，中國從俄羅斯進口下降的幅度低于從沙特、伊朗、伊拉克、卡特爾等中東產(chǎn)油國進口跌幅，擴大從俄羅斯進口石油等能源產(chǎn)品。俄羅斯從中俄“一帶一路”貿易合作中獲得了實惠，體現(xiàn)出共建“一帶一路”的核心價值。

2015年中國對瑞士、挪威、白俄羅斯、烏克蘭、塞爾維亞、波黑、阿塞拜疆貿易失衡率絕對值較上年分別收縮了0.1%、5.6%、35%、19.3%、6.9%、69.6%、5%；對黑山、阿爾巴尼亞、格魯吉亞、馬其頓、亞美尼亞貿易失衡率絕對值較上年分別擴大了21%、30.4%、0.5%、11.9%、14.5%。總體來看，中國對中東歐多數(shù)國家的貿易失衡率得到不同程度的改善，雖然其中有經(jīng)濟本身因素的影響，但也有一定的“一帶一路”戰(zhàn)略及其政策推動的效果。

歐洲是中國共建“一帶一路”戰(zhàn)略的重要伙伴之一。當前歐洲、尤其歐盟算是世界經(jīng)濟重要的一極，在世界經(jīng)濟中占有重要地位，發(fā)揮著重要的作用。中歐經(jīng)貿合作對于世界經(jīng)濟增長意義重大，雙方加強“一帶一路”框架上的合作潛力巨大。

第二，中國對亞歐之外地區(qū)的貿易形勢。非洲是中國共建“一帶一路”的重要伙伴。2015年中國對非出口較上年增長3.5%，進口較上年大幅下降了38.4%，貿易失衡率較上年擴大了25.6%（見表7）。總體來看中非貿易合作沒有體現(xiàn)出雙方“一帶一路”戰(zhàn)略及其政策作用的效果。其中，2015年中國對安哥拉下滑幅度大，貿易失衡率絕對值較上年縮小了5.4%；中國對南非貿易失衡率絕對值較上年縮小了16.6%，表明中國減輕對安哥拉、南非貿易赤字，體現(xiàn)出“一帶一路”戰(zhàn)略發(fā)揮積極效果。2015年中國對埃及出口較上年增長15.5%，進口較上年下滑20.2%，貿易失衡率較上年增加5.7個百分點，失衡更加嚴重了；中國對尼日利亞貿易失衡率較上年增加了12.8%，目前“一帶一路”戰(zhàn)略還沒有體現(xiàn)出中國對埃及、尼日利亞貿易合作的戰(zhàn)略效果。

中國對大洋洲地區(qū)出口保持9.8%年增長率，進口較上年卻出現(xiàn)23.4%的下滑，貿易失衡率較上年增加了16.1%，進一步縮小失衡，顯示出“一帶一路”戰(zhàn)略及其政策發(fā)揮了積極效果。澳大利亞、新西蘭是中國在大洋洲地區(qū)的兩個重要貿易伙伴。2015年中澳貿易失衡率較上年增加13.7%，中新貿易失衡率較上年增加19.1%，中國對兩國貿易失衡得到改善，體現(xiàn)出“一帶一路”戰(zhàn)略的積極效果。

2015年中國對北美洲貿易形勢比對其他地區(qū)稍好，出口取得4.2%小幅增長，進口只有3.9%的小幅下跌，但是對北美洲貿易失衡率較其他地區(qū)更高，達到43%，較上年增加2.4%，失衡率沒有表現(xiàn)出改善跡象。從國別來看，中加貿易大體趨于平衡，2015年中加貿易失衡率較上年下降3個百分點；但中美貿易失衡率稍高，2015年中美貿易失衡率較上年增加4個百分點。中美在貿易上需要在“一帶一路”框架下加強合作，促進貿易更加平衡和可持續(xù)發(fā)展。

2015年，中國對拉丁美洲地區(qū)進口與出口雙降，其中進口下降17%，降幅較大；貿易失衡率較上年增加了8.3個百分點。中國對巴西貿易失衡率比上年下降了4.1個百分點，失衡稍微加重了一點。中國對智利貿易失衡率較上年增加了6.9個百分點，失衡進一步縮小。中國對墨西哥貿易失衡率較上年增加了5.6%。雖然有少數(shù)國家貿易平衡得到改善，但總體上中國與拉美地區(qū)國家還沒有建立起共建“一帶一路”戰(zhàn)略的貿易合作。

在對“一帶一路”沿線國家貿易合作效果評價中，發(fā)現(xiàn)“一帶一路”戰(zhàn)略及政策推動面上效果仍不夠明顯，國別效果初步顯現(xiàn)，有待較長時間才會有明顯的全面效果表現(xiàn)出來，基本經(jīng)濟因素仍決定著沿線各國貿易增長和貿易結構格局。

“一帶一路”投資合作取得了積極成效

中國擴大資本凈流出為共建“一帶一路”做出了積極貢獻。其一，利用外資取得了小幅增長。2015年中國共吸收利用外商直接投資1262.7億美元，比上年增長6.4%，外商在華新設立企業(yè)26575家，比上年增長11.8%，其中外資獨資企業(yè)20398家，占76.8%；中外合資企業(yè)5989家，占22.5%；中外合作企業(yè)110家，占0.4%；外商投資股份制企業(yè)78家，占0.3%。

2015年吸收的外商直接投資主要來自港澳臺，三方分別投資926.7億美元、8.9億美元和44.1億美元。主要資本輸出大國也是對華投資重要來源，其中美國、日本、韓國對華投資額分別為25.9億美元、32.1億美元、40.4億美元。歐盟28國對華投資新設立企業(yè)1772家，比上年增長11.9%，實際投入外資金額71.1億美元，比上年增長3.8%，其中德國、法國、英國對華投資額分別為15.6億美元、12.2億美元、10.8億美元。東盟對華投資新設立企業(yè)1154家，比上年增長5.2%，實際投入外資金額78.6億美元，比上年增長20.6%，其中新加坡對華投資69.7億美元，其余東盟國家對華投資8.9億美元。傳統(tǒng)觀念的“一帶一路”沿線國家對華投資新設立企業(yè)2164家，比上年增長18.3%，實際投入外資金額84.6億美元，比上年增長23.8%，增長較快。

對外直接投資和國際產(chǎn)能合作取得積極進展。2015年中國實現(xiàn)非金融類對外直接投資1180.2億美元，比上年增長14.7%，在全球155個國家或地區(qū)設立6532家境外企業(yè)。流向制造業(yè)的對外直接投資143.3億美元，同比增長105.9%，其中流向裝備制造業(yè)的投資70.4億美元，同比增長154.2%，占制造業(yè)對外投資的49.1%，占同期總投資額的6%。

2015年流向金融業(yè)對外直接投資的數(shù)據(jù)及地理分布情況還不掌握。2014年流向金融業(yè)的對外直接投資額為159.2億美元。預計2015年流向金融業(yè)的對外直接投資額不會低于2014年的數(shù)額，可以判斷2015年中國對外直接投資額將首次超過利用外資金額，成為凈資本輸出國。

2015年中國企業(yè)共對傳統(tǒng)觀念下的“一帶一路”沿線49個國家進行了直接投資，投資額合計148.2億美元，比上年增長18.2%，投資主要流向新加坡、哈薩克斯坦、老撾、印尼、俄羅斯和泰國等。截至2015年底，中國企業(yè)在33個國家投資建設69個境外合作貿易區(qū)項目，還有近百個企業(yè)自主實施開發(fā)的海外園區(qū)，其中中白工業(yè)園區(qū)是最大的一個，園區(qū)規(guī)劃面積達91.5平方公里，總投資約56億美元，距白俄羅斯首都明斯克市僅25公里。在69個經(jīng)貿合作園區(qū)項目中，國家級境外經(jīng)貿合作區(qū)達到20個。69個項目已經(jīng)入駐企業(yè)910家，其中中資控股企業(yè)631家，累計投資97.4億美元，解決當?shù)鼐蜆I(yè)14.8萬人。這些境外經(jīng)貿合作區(qū)促進了中國企業(yè)與所在國開展經(jīng)貿合作，有力地促進了所在國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。

中國擴大對外直接投資和國際產(chǎn)能合作，增加了對外提供的投資資金和就業(yè)機會，增加了對外產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能轉移，促進了投資項目所在國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟和生產(chǎn)力發(fā)展，提高了當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平。雖然我們沒有得到中國對世界各國的國別投資流量數(shù)據(jù)，但2015年中國對外直接投資的全球流量大幅度增長，表明“一帶一路”取得了對外投資合作的積極效果，這是對世界經(jīng)濟增長與發(fā)展的重要貢獻，對于增加就業(yè)和消除貧困作出了積極貢獻，體現(xiàn)出“一帶一路”命運共同體的核心價值。2014年中國境外企業(yè)向投資項目所在國繳納了總計192億美元的各種稅金，創(chuàng)造了186萬個就業(yè)崗位，其中雇用當?shù)貑T工83.3萬人。相信2015年中國海外投資對所在國做出的貢獻會超過上年的規(guī)模。

就對外投資的貿易表現(xiàn)來講，2015年新增海外投資所形成的新增貿易流量不會在當年就表現(xiàn)出來，需要2年到3年的時間才會產(chǎn)生新增貿易流量，主要表現(xiàn)為對華出口，以平衡雙邊過大的貿易逆差。只有當我國對“一帶一路”沿線各國直接投資規(guī)模足夠大，產(chǎn)生的反向貿易流量相應增大，才有可能出現(xiàn)我國大面積對外貿易逆差的景象，如現(xiàn)在中美貿易關系。這樣的情形出現(xiàn)至少要十年時間。

對外勞務合作和工程承包發(fā)展形勢可喜。2015年中國在全球范圍對外承包工程完成營業(yè)額1540.7億美元，同上年相比增長8.2%；新簽訂承包工程合同額達2100.7億美元，較上年增長9.5%，帶動設備材料出口161.3億美元。2015年中國企業(yè)在傳統(tǒng)“一帶一路”沿線60個國家新簽對外承包工程項目合同3987份，新簽合同額926.4億美元，占同期我國對外承包工程新簽合同額的44.1%，同比增長7.4%；完成營業(yè)額692.6億美元，占同期總額的45%，同比增長7.6%。

2015年中國對外勞務合作派出各類勞務人員53萬人，較去年同期減少3.2萬人，同比下降5.7%；其中承包工程項下25.3萬人，勞務合作項下派出27.7萬人。2015年末在外各類勞務人員102.7萬人，較去年同期增加2.1萬人。中國擴大對外工程承包和勞務輸出，促進雙方經(jīng)濟技術交流與合作，促進人力資源和人才交流，促進產(chǎn)能、資源、市場需求有效對接合作，釋放比較優(yōu)勢利益。

“一帶一路”貿易合作評價折射出的問題

雖然目前中國提倡共建“一帶一路”戰(zhàn)略推動貿易合作取得了不同程度的積極效果，但這僅是萬里長征的第一步，離我們的戰(zhàn)略目標還很遙遠，我們需要清醒判斷評價所傳遞出的信息和折射出的問題。

中國制定的“一帶一路”戰(zhàn)略及其政策體系還不夠完善?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略剛處于實施的開端和起步階段?！耙粠б宦贰辟Q易僅僅初步顯露出一些國別層面的戰(zhàn)略效果，投資合作產(chǎn)生積極的戰(zhàn)略效果，2015年中國首次成為資本凈輸出國，國際產(chǎn)能合作邁出積極步伐。這表明中國所制定的戰(zhàn)略及其政策體系與現(xiàn)實需要有一定的差距，還不夠成熟，也不夠完善，政策配套效果不夠完美，戰(zhàn)略推力不足，實施效果還不夠明顯，需要進一步完善和改進。

國際政治安全環(huán)境復雜、戰(zhàn)爭頻仍延綿影響“一帶一路”戰(zhàn)略有效實施。為了維護美國全球霸權和俄國地區(qū)勢力，中美、中俄在中國、俄羅斯周邊地區(qū)展開一輪接一輪的戰(zhàn)略博弈，至今還沒有明顯有利于我們的國際政治安全環(huán)境，增加了“一帶一路”戰(zhàn)略實施的國際政治安全不確定性，影響了戰(zhàn)略的有效實施。美國、俄羅斯、日本等一些大國不愿意看到中國與歐洲、非洲以及中東地區(qū)加強經(jīng)貿合作，對“一帶一路”戰(zhàn)略進行制衡和拆臺，在中國東海、南海制造事端，在中東地區(qū)挑起民族宗教仇恨和戰(zhàn)事；諸如印度等一些國家對我國存在戰(zhàn)略戒備，政治、安全有不信任問題（Chhibber，2015；Churchman，2016）。?還有個別國家以居于關鍵和重要地理位置而自重，對中國的倡議不愿積極配合。

中國宣傳、外交還有做得不夠到位之處。中國政府、企業(yè)、非營利組織以及社會公眾對實施“一帶一路”戰(zhàn)略的認識把握不夠準確，把它當作概念炒作，容易出現(xiàn)一哄而上、又一哄而散的問題。各國都有內外困難以及各種政治勢力、發(fā)展理念的影響，對中國倡議的開放戰(zhàn)略認識有差異，中國各層面對外宣傳、解釋、對話和勸說還要繼續(xù)加強，同時講求方式、方法和手段。這項戰(zhàn)略實施的外交任務繁重，外交活動難度相當大，要讓政治家、企業(yè)家、專家及在外公民開展全民外交。無論如何，宣傳、外交工作在“一帶一路”實施中都需要始終投入巨大工作力度，讓好的倡議、好的價值觀造福全世界。

中國國力有限，仍要顧及自身利益。中國自身是一個人口眾多、資源相對不足的發(fā)展中國家，國力十分有限，在實施“一帶一路”戰(zhàn)略中還無力承擔巨大利益的外流和犧牲。國內趨利觀念濃烈，利益分享和奉獻價值觀沒有被普遍接受，還沒有形成把伙伴的利益與自身利益結成命運共同體的普遍價值觀。結果在中國對外貿易、投資和國際合作中仍把自身利益放在首位，造成中國對許多經(jīng)貿伙伴的貿易順差長期過大，投資顧慮風險，害怕失敗，合作偏于逐利。

“一帶一路”推動形成以中國為中心的新世界經(jīng)濟體系

“一帶一路”已經(jīng)成為中國對外開放的新戰(zhàn)略。未來無論在實施這項戰(zhàn)略中遇到何種艱難險阻，中國都將不懈努力實現(xiàn)既定的戰(zhàn)略目標。我們將不斷完善戰(zhàn)略內涵和政策體系，做好對外宣傳解釋，做好外交協(xié)商和共建工作，拋棄短視的逐利思想，樹立命運共同體的世界觀、價值觀。我們堅信“一帶一路”貿易合作將促進可持續(xù)發(fā)展、平衡發(fā)展、共同發(fā)展，然后由市場力量形成以中國為中心的國際產(chǎn)業(yè)分工體系。

以“一帶一路”平臺形成國際分工有序的產(chǎn)業(yè)鏈條對于中國打造世界經(jīng)濟中心地位非常重要。在英國成為世界經(jīng)濟中心時候，英國對印度、澳大利亞、美國進行投資和轉移產(chǎn)業(yè)，印度生產(chǎn)棉花、澳大利亞生產(chǎn)羊毛、美國生產(chǎn)糧食供應英國生產(chǎn)及消費需求，英國向世界各國供應工業(yè)制成品，形成以英國為中心的國際分工體系。如今美國成為世界經(jīng)濟的中心，以美國跨國公司對外直接投資形成以美國為中心的全球生產(chǎn)、貿易、分配和消費網(wǎng)絡體系，美國資本掌握著全球生產(chǎn)、貿易、金融、貨幣、技術、文化的核心地位。

現(xiàn)有國際分工體系仍然主要以歐美為中心。中國要通過實施“一帶一路”戰(zhàn)略逐步改變目前以美國、歐洲為中心的商品、技術、資金、貨幣、生產(chǎn)和消費體系，中國產(chǎn)業(yè)要加快向高端升級，生產(chǎn)質量更高，技術含量更大，競爭對手無法復制的高端、高價值商品及服務。正如我國古代以絲綢、茶葉、玉石、陶瓷、香料為主要產(chǎn)品暢銷絲綢之路沿線各國市場一樣，今天中國同樣要發(fā)明創(chuàng)造出具有中國特色、他國無法復制的高技術、高價值產(chǎn)品及服務，供應和滿足全世界的消費者。雖然目前中國已經(jīng)較大程度地融入全球生產(chǎn)網(wǎng)絡，但在全球價值鏈所處地位較低（岑麗君，2015）。?中國要不斷豐富“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃，以金融機構戰(zhàn)略投資為先導，中國跨國公司商業(yè)投資緊密跟進，努力構建以中國核心產(chǎn)業(yè)為中心的全球價值鏈生產(chǎn)網(wǎng)絡體系，推動全球形成以中國為中心的全球貿易、貨幣、金融、技術、人才、消費體系。

目前中國與“一帶一路”沿線國家尚未建立互補的產(chǎn)業(yè)內分工關系，沒有形成由中國全面主導的全球價值鏈分工關系。西亞中東各國的能源資源產(chǎn)業(yè)過分單一，中國與其只有產(chǎn)業(yè)間分工關系，沒有形成產(chǎn)業(yè)內分工關系，與我國上下游產(chǎn)業(yè)關系配套不夠緊密，未能構成平衡的貿易關系。我國要保持核心產(chǎn)業(yè)競爭力，加快外圍產(chǎn)業(yè)對外梯次轉移序列，生成、促進、培養(yǎng)和改造周邊及“一帶一路”沿線各國產(chǎn)業(yè)，與中國產(chǎn)業(yè)形成有序配套的分工體系，形成以中國為中心、周邊為腹地、其他地區(qū)為外圍的國際產(chǎn)業(yè)分工體系。不僅要長期保持成本優(yōu)勢，還要保持技術、品牌等知識產(chǎn)權優(yōu)勢以及貿易渠道、工業(yè)配套等綜合優(yōu)勢。讓沿線各國產(chǎn)業(yè)依賴中國產(chǎn)業(yè)和市場，培育親中人才，讓沿線各國政治、經(jīng)濟與中國銜接，受中國支配，打造與中國交通體系相連的高速公路、高速鐵路和航空、航海網(wǎng)絡，形成以中國為中心的貨幣金融體系，開放商品、技術、資金、貨幣、人才市場，構建商品、技術、資金、貨幣、人才等各領域大型交易場所，最終形成以中國為中心的全球開放型經(jīng)濟體系。

“一帶一路”推動現(xiàn)有國際經(jīng)濟秩序變革

現(xiàn)有國際經(jīng)濟秩序是在第二次世界大戰(zhàn)后由美國主導建立的，在聯(lián)合國框架下形成了統(tǒng)管貿易的世界貿易組織、統(tǒng)管貨幣、金融的國際貨幣基金組織和推動世界經(jīng)濟增長消除貧困的世界銀行三大機構。美國控制著國際機構治理和全球規(guī)則制定，主導著各領域事務管理，是現(xiàn)有國際經(jīng)濟秩序的締造者、既得利益者和維護者。近年來，美國企圖實施亞太再平衡戰(zhàn)略，推動TPP和TTIP談判，主導全球貿易規(guī)則改寫，進一步維護美國優(yōu)勢。美國不僅要求遵循市場機制，而且要求市場、資本權力超越某些國家主權，堅持市場競爭的弱肉強食原則，濫用市場優(yōu)勢，實現(xiàn)美國長期霸權的目的。

在現(xiàn)有國際經(jīng)濟秩序下，國際經(jīng)濟治理機制充滿不平等、不公平，而且全球規(guī)則和利益分配機制也體現(xiàn)著不平等、不公平的經(jīng)濟利益關系，美國推動經(jīng)濟全球化，形成以跨國公司為主體的間接經(jīng)濟殖民體系，美國通過貨幣金融體系、跨國公司貿易投資體系、互聯(lián)網(wǎng)信息技術體系控制、掠奪和隱蔽剝削經(jīng)濟落后國家，結果世界經(jīng)濟兩極分化嚴重，世界充滿沖突、戰(zhàn)爭、民族種族仇恨，世界經(jīng)濟危機四伏。

隨著美國對俄羅斯的認識從“已經(jīng)被擊敗的敵人”或“完全崩潰的敵人”的地位變?yōu)樾碌陌踩{，美國希望歐洲盟友成為與俄羅斯博弈的主力，并繼續(xù)實施向亞太轉變的戰(zhàn)略，通過美元加息和TPP樹立新的全球貿易規(guī)則從新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家那里加緊“剪羊毛”，增強美國霸權實力和霸權利益。

中國倡導的“一帶一路”是開放的，不針對第三方，不搞零和博弈和勢力范圍，反對利益攫取和殖民擴張?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略盡管一方面利用市場機制讓不同發(fā)展階段、發(fā)展水平的國家通過自身努力奮斗提升發(fā)展能力，另一方面又要防止市場機制帶來發(fā)展不平衡、發(fā)展差距拉大和兩極分化問題，弘揚國際主義、共產(chǎn)主義和中華文化的共同發(fā)展、共享發(fā)展成果、共同富裕理念，共筑命運共同體，構建世界經(jīng)濟和諧發(fā)展新秩序。

“一帶一路”沿線各國經(jīng)濟貿易發(fā)展的現(xiàn)實起點、基礎不同，各國在貿易中利益有大有小、有多有少，這是正常的客觀現(xiàn)實。貿易平衡、平等只能在互利共贏的貿易發(fā)展中實現(xiàn)。我們需要加大國際宣傳和戰(zhàn)略對話，消除戰(zhàn)略誤解和不信任，消除各國的抵觸情緒和戒心。首先我國要率先擴大對沿線各國貿易投資開放，讓各國能夠從與華貿易合作中獲益，從而吸引各國愿意參與共商共建。中國要以科技創(chuàng)新為抓手，帶動產(chǎn)業(yè)升級換代，將過剩產(chǎn)能和外圍產(chǎn)業(yè)向“一帶一路”沿線各國加快轉移和布局，形成拱衛(wèi)國內核心產(chǎn)業(yè)的國際分工體系，促進各國參與到“一帶一路”共商、共建、共享之中，帶動沿線各國經(jīng)濟發(fā)展和繁榮，促進當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展和貿易平衡，增加當?shù)鼐蜆I(yè)和稅收增長，打造“一帶一路”命運共同體，譜寫共筑世界經(jīng)濟新秩序的新篇章。

中國要以“一帶一路”平臺更加積極地參與全球治理改革，探索全球治理機制創(chuàng)新，弘揚“一帶一路”核心價值觀，進一步提升國際影響力，打破現(xiàn)有國際經(jīng)濟秩序鐵幕。中國自由貿易區(qū)及區(qū)域經(jīng)濟合作取得積極進展。截至2015年底，中國已經(jīng)簽署并實施14個自貿協(xié)定，涉及22個國家或地區(qū)：分別是中國與東盟、韓國、澳大利亞、新加坡、巴基斯坦、冰島、瑞士、智利、秘魯、哥斯達黎加、新西蘭的自貿協(xié)定，內地與香港、澳門的《更緊密經(jīng)貿關系的安排》（CEPA），以及大陸與臺灣的《海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議》（ECFA）。目前中國正在推進包括《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）、中日韓、中國—海合會等多個自貿區(qū)談判。RCEP領導人達成了力爭2016年結束談判的共識。中國已經(jīng)與歐亞地區(qū)八國簽署了共建絲綢之路經(jīng)濟帶部門間合作文件，與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟確定了建立自貿區(qū)的長遠目標，積極推進與“一帶一路”國家商談自由貿易區(qū)。中國還積極創(chuàng)辦了亞洲基礎設施投資銀行、金磚國家新開發(fā)銀行以及絲綢之路基金等機構，這些都從不同領域推動中國參與全球治理、全球規(guī)則制定和新的全球經(jīng)濟秩序重塑。

中國要為世界經(jīng)濟發(fā)展主動負起更大責任，要積極領導好、制定好適合“一帶一路”合作組織成功運作的貿易投資規(guī)則與標準，通過主導或參與區(qū)域經(jīng)濟整合把體現(xiàn)中國價值觀的貿易投資規(guī)則和標準推向亞洲，走向世界，參與全球貿易投資規(guī)則和標準博弈，引領和完善全球貿易投資規(guī)則和標準，讓世界各國伙伴們選擇，分享中國向國際社會提供的全球經(jīng)濟秩序治理的公共產(chǎn)品（夏先良，2015）。?

結論與政策含義

本文對“一帶一路”貿易合作發(fā)展進行了全面考察，認識到落實“一帶一路”戰(zhàn)略的核心內容是貿易合作，對“一帶一路”貿易合作效果評價具有重要意義，要建立以中國為中心、周邊為腹地、其他地區(qū)為外圍的覆蓋全球的空間地理結構，要弘揚和體現(xiàn)命運共同體核心價值。

首先本文基于“一帶一路”命運共同體核心價值及其具體體現(xiàn)為貿易平衡可持續(xù)增長，建立了“一帶一路”貿易合作效果評價理論，并依據(jù)評價理論提出了貿易失衡率評價方法和資本凈流出評價法。

然后，本文對2015年“一帶一路”貿易與投資合作分別開展全面評價，發(fā)現(xiàn)未全面顯現(xiàn)戰(zhàn)略效果，初步顯現(xiàn)國別效果，投資合作展現(xiàn)出良好整體效果。評價結果折射出在“一帶一路”戰(zhàn)略體制機制、宣傳解釋、外交協(xié)商、義利觀及價值觀等方面存在的問題。由此認識到，未來“一帶一路”戰(zhàn)略實施將推動形成以中國為中心的新世界經(jīng)濟體系，也必將推動現(xiàn)有國際經(jīng)濟秩序變革。

通過對“一帶一路”貿易合作發(fā)展的全面考察，我們有了比較全面的認識，既看到它取得的成效，也認知了所存在的問題。中國要進一步完善“一帶一路”戰(zhàn)略內容以及實施體制機制，制定完善的政策體系，研究“一帶一路”合作組織實體化施工圖。要充分考慮不同國家的困難、顧慮和需求，把命運共同體價值觀、義利觀融入戰(zhàn)略、體制機制以及政策體系之中，宣傳、外交、商貿、交通、金融、教育等部門要密切配合，確保國家戰(zhàn)略順利實施，達到預期戰(zhàn)略目標。

（本文系中國社會科學院創(chuàng)新工程項目“共建‘一帶一路的對外投資戰(zhàn)略研究”的中間成果）

注釋

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責 編/馬冰瑩