摘要:民事自助行為是私人通過強(qiáng)制手段對抗對方侵害,維護(hù)自己權(quán)益的糾紛解決方式,我國法律對此未予規(guī)定,司法實(shí)踐中人民法院對其認(rèn)定態(tài)度存在差異。民事自助行為認(rèn)定的關(guān)鍵在于明確自助行為的構(gòu)成要件,包括權(quán)利保護(hù)要件、情勢要件、必要限度要件,而“事后及時(shí)請求公力救濟(jì)”則是對自助行為的確認(rèn)和保障程序。面對社會的現(xiàn)實(shí)需求,如果法無規(guī)定,勢必造成實(shí)踐認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的混亂。鑒于此,我國應(yīng)將民事自助行為納入未來民法的立法體系,同時(shí)在相關(guān)立法中對事后公力救濟(jì)的具體途徑做配套規(guī)定。
關(guān)鍵詞:民事自助行為;構(gòu)成要件;必要限度;公力救濟(jì)
中圖分類號:D913.1文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:0257-5833(2016)09-0093-08
作者簡介:尹偉民,大連海事大學(xué)法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師
(遼寧大連116026)
一、問題的緣起與樣本的選擇
民法的性格特征在于權(quán)利本位性,其具有兩重內(nèi)容:一是權(quán)利的賦予;二是權(quán)利的保護(hù),權(quán)利保護(hù)是民事權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)的最終保障。當(dāng)民事爭議發(fā)生時(shí),民事主體如何維護(hù)自己的權(quán)益,救濟(jì)方式的選擇尤為重要。人類社會對于救濟(jì)方式的選擇,經(jīng)歷了推崇自力救濟(jì)——確立公力救濟(jì)以排斥自力救濟(jì)——合理規(guī)制自力救濟(jì)的發(fā)展階段。就自力救濟(jì)而言,包括主動的自助行為和被動的自衛(wèi)行為,我國法律對于被動的自衛(wèi)行為已有規(guī)定,但是從權(quán)利實(shí)現(xiàn)的角度,主動的自助行為更符合“民法的自我實(shí)現(xiàn)激勵(lì)的深度要求”。
所謂民事自助行為,是指“為保護(hù)自己權(quán)利,對于他人之自由或財(cái)產(chǎn)施以拘束、押收或毀損者”。其本質(zhì)在于使一種具有侵犯性的行為合法化,表現(xiàn)為:一方面,債務(wù)人侵害了自助人的利益;另一方面,自助人憑借自己的認(rèn)識對他人的財(cái)產(chǎn)、人身采取強(qiáng)制手段,可能造成對債務(wù)人利益的侵害,從而滋生暴力,導(dǎo)致民事侵權(quán)、以至于刑事犯罪。因此,國家法律的作用在于權(quán)衡兩者的沖突,如果傾向于限制自助人的行為,對自助行為作出否定性評價(jià),則無視人們對自己權(quán)利的自然追求,與社會所普遍認(rèn)同的正義理念相沖突;反之,如果肯定自助行為的合法性,則可能引起對他人權(quán)利的侵犯,產(chǎn)生新的社會矛盾。
一般而言,對于某種實(shí)現(xiàn)民事權(quán)利的主動行為,“人們原則上只能求助于法院和執(zhí)法機(jī)關(guān)”。但是,“盡管嚴(yán)格的程序形式主義在理論上有貌似合理的存在原因,不過卻帶來了高成本、訴訟遲延、潛在的參與者不情愿使用法院、回避法院以及最終的不正義”。因此,很多國家法律都對民事權(quán)利的公力救濟(jì)做例外規(guī)定,允許自助行為有條件存在。
我國法律雖未明確民事自助行為的合法性,但在司法實(shí)踐中仍存在權(quán)利人自行對他人人身或者財(cái)產(chǎn)采取強(qiáng)制措施的行為,表現(xiàn)出社會民眾對自助行為的需求。但由于無法律依據(jù),司法機(jī)關(guān)對其認(rèn)定態(tài)度不一致。而民事自助行為的認(rèn)定,直接影響到案件的處理結(jié)果和當(dāng)事人權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。
本文以“中國裁判文書網(wǎng)”為相關(guān)案件樣本的采集平臺,在該網(wǎng)站上以“民事自助行為”為關(guān)鍵詞,查詢到48條記錄;以“自助行為”為關(guān)鍵詞,查詢到200條記錄;以“民事自助救濟(jì)”為關(guān)鍵詞,查詢到1個(gè)記錄;以“民事自助”為關(guān)鍵詞,增加l條記錄。除去其中不符合本文要求的判決和內(nèi)容重復(fù)的判決,共涉及2007年——2015年各級法院處理的相關(guān)案件201件.法院對自助行為的認(rèn)定結(jié)果如表1所示。
由表1可見,雖然法無規(guī)定,但是面對民事主體的自然需求,法院仍然做出了積極的回應(yīng),在所收集的判決樣本中,有大約76%的案件,法院依據(jù)民法原理對自助行為做出或肯定或否定的認(rèn)定,盡管認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不盡相同,但體現(xiàn)了司法機(jī)關(guān)對民事自助行為理論的接受態(tài)度。
二、認(rèn)定前提——民事自助行為的內(nèi)涵及正當(dāng)性基礎(chǔ)
(一)民事自助行為的內(nèi)涵
對民事自助行為的內(nèi)涵,學(xué)者們從不同的角度進(jìn)行界定。有觀點(diǎn)強(qiáng)調(diào)自助行為是運(yùn)用個(gè)體力量保證請求權(quán)實(shí)現(xiàn)的進(jìn)攻性手段,認(rèn)為“自助行為是為了保證權(quán)利而采取的法律上允許的、具有進(jìn)攻性的行為”,表現(xiàn)為對他人的自由加以拘束,或者對其財(cái)產(chǎn)實(shí)施扣押、毀損。有觀點(diǎn)則強(qiáng)調(diào)民事自助的目的在于保全權(quán)利,而非實(shí)現(xiàn)權(quán)利,認(rèn)為自助行為是“為法律所容許之權(quán)利保全措施”,“系暫時(shí)的保全措施”。也有觀點(diǎn)將民事自助行為界定為免責(zé)事由,認(rèn)為“自助行為是行為人為保護(hù)自己的合法權(quán)益,在情況緊急無法及時(shí)獲得公力救濟(jì)時(shí),對他人的財(cái)產(chǎn)或者人身造成一定侵害的行為,是公力救濟(jì)的補(bǔ)充”。盡管學(xué)者們對自助行為認(rèn)識的角度各不相同,但其共識是:自助行為是行為人運(yùn)用自力維護(hù)權(quán)利而采取的強(qiáng)制性措施。
分析所查詢的相關(guān)判決可以看出,我國法院在判決中所使用的“自助行為”一詞含義并不統(tǒng)一。大多數(shù)法院對“自助行為”的理解較為準(zhǔn)確,符合民法理論的要求。但也有部分判決所使用的“自助行為”一詞,其內(nèi)涵不同于民法學(xué)上的含義,主要表現(xiàn)為:第一,將自助行為理解為正當(dāng)防衛(wèi),如(2014)宜刑終字第00009號判決。第二,將自助行為理解為守約方的救濟(jì)措施,如(2014)沈中民五終字第715號判決、(2014)銅官民二初字第00382號判決、(2014)東一法東民一初字第1762號判決均認(rèn)為自助行為的目的旨在避免損失的擴(kuò)大,其實(shí)質(zhì)等同于合同爭議中守約方所采取的補(bǔ)救措施。第三,將自助行為理解為證據(jù)保全行為或者當(dāng)事人自行取證行為,如(2014)南市民四終字第104號判決、(2014)江油民初字第4049號判決。第四,將自助行為泛指為當(dāng)事人對糾紛解決途徑的選擇,如(2015)舟嵊民初字第66號判決、(2015)江海法刑初字第178號判決、(2015)巴民初字第468號判決。第五,將自助行為等同于當(dāng)事人的個(gè)人行為,如(2014)定民二初字第00230號判決、(2014)足法民初字第00517號判決、(2014)密民初字第2083號判決等。正確理解民事自助行為的內(nèi)涵,是對民事自助行為進(jìn)行認(rèn)定的前提和基礎(chǔ)。
(二)民事自助行為的正當(dāng)性基礎(chǔ)
表1顯示的數(shù)據(jù)表明,盡管我國法律對于自助行為的合法性未予明確,但是人民法院對自助行為的認(rèn)定在很大程度上持肯定態(tài)度。究其緣由,主要在于:第一,肯定自助行為符合正義和效率的法律精神。國家公權(quán)力解決紛爭“天然地具有滯后性和被動型,難以及時(shí)保障和實(shí)現(xiàn)權(quán)利”,由私人自主進(jìn)行權(quán)利救濟(jì),能夠節(jié)約司法資源,及時(shí)保護(hù)當(dāng)事人的正當(dāng)權(quán)益。第二,肯定自助行為符合民法自我實(shí)現(xiàn)的功能。作為一種私法規(guī)范,民法與其他公法規(guī)范的不同在于權(quán)利自主?!霸诿袷禄A(chǔ)法律秩序的環(huán)節(jié),可以充分信任民事主體的自主”,在民事權(quán)益受到侵害的環(huán)節(jié),民事主體的自主性仍然應(yīng)當(dāng)?shù)玫秸J(rèn)同,這種自主性的表現(xiàn)就是自發(fā)行使權(quán)利和維護(hù)權(quán)利。第三,肯定自助行為符合人性的需要。人性是法律正當(dāng)性的基礎(chǔ),任何社會的立法和實(shí)踐都應(yīng)當(dāng)以人性為本,以滿足自然人性實(shí)現(xiàn)其自身權(quán)利的需求。也正是基于人性,在權(quán)利受到侵害后,人們必然會積極采取自保措施。即使法律未予規(guī)定,社會生活中仍然無法回避自助行為的出現(xiàn)。
社會現(xiàn)實(shí)需要與法律規(guī)定缺乏之間的矛盾導(dǎo)致實(shí)踐中有相當(dāng)數(shù)量的自助行為無法得到承認(rèn)。這種對自助行為的否定并非立足于制度本身進(jìn)行評價(jià),而是緣于無法律依據(jù),法無規(guī)定導(dǎo)致法官在裁判中缺少可適用的依據(jù),如表1所示,約有19%的案件認(rèn)定自助行為不成立的原因是法無依據(jù)或未說明理由。也有判決囿于法律規(guī)范所限對自助行為的正當(dāng)性做模糊認(rèn)定,如有4%的案件法院未在判決中明確自助行為是否成立,但作出有利主張自助方成立的處理。還有判決面對自助行為,在理論的正當(dāng)性認(rèn)識和法律規(guī)范缺乏之間難以選擇,做出邏輯不暢的如實(shí)表述,認(rèn)為當(dāng)事人的行為“在性質(zhì)上屬于自助行為,……該行為不能被法律所倡導(dǎo)”。
由此,通過法律對民事自助行為進(jìn)行控制,明確其適用條件和界限,使裁判者面對社會需求有法可依,才能引導(dǎo)民事主體正確運(yùn)用自力實(shí)現(xiàn)權(quán)利和救濟(jì)權(quán)利,才能真正避免民事自助行為自身的不足,實(shí)現(xiàn)其救濟(jì)功能。
三、認(rèn)定依據(jù)——民事自助行為的構(gòu)成
研究自助行為構(gòu)成的意義在于明確何種行為能夠成為民法意義上的自助行為。只有符合要件的行為才屬合法行為,才能得到法律的保護(hù)。
對于自助行為的構(gòu)成要件,學(xué)界存在多種觀點(diǎn)。有觀點(diǎn)認(rèn)為自助行為的構(gòu)成為三要件,即“存在有請求權(quán);不能及時(shí)得到官方的幫助;如果不及時(shí)反擊,請求權(quán)實(shí)現(xiàn)就有受到阻礙或變得很難實(shí)現(xiàn)的危險(xiǎn)”。有觀點(diǎn)認(rèn)為自助行為的構(gòu)成為四要件,即“須為保護(hù)自己的請求權(quán);須不受法院或其他有關(guān)機(jī)關(guān)援助;須對他人之自由施以拘束或施以押收或毀損;為拘束他人自由或押收他人財(cái)產(chǎn)者,應(yīng)及時(shí)向法院申請?zhí)幚怼?。也有學(xué)者將四要件歸納為“必須是保護(hù)自己的合法權(quán)益;必須是情況緊急無法及時(shí)獲得公力救濟(jì);必須不能超過必要的限度;必須及時(shí)請求公力救濟(jì)”③。還有觀點(diǎn)認(rèn)為自助行為的構(gòu)成為五要件,即“須有在訴訟上可主張的完整的請求權(quán);自助行為只能保護(hù)自己之權(quán)利;須不及受法院或其他有關(guān)機(jī)關(guān)援助;非與其時(shí)為之請求權(quán)實(shí)現(xiàn)顯有困難;自助行為應(yīng)限于必要之范圍”。
上述觀點(diǎn)對于自助行為構(gòu)成要件的共識為:第一,為保護(hù)自己的請求權(quán);第二,情況緊急,不能得到公權(quán)力機(jī)關(guān)的及時(shí)幫助。即權(quán)利保護(hù)要件和情勢要件。爭議焦點(diǎn)集中在“必要限度”和“事后及時(shí)請求公力救濟(jì)”是否為自助行為的構(gòu)成要件。我國大陸和臺灣學(xué)者普遍認(rèn)為,“必要限度”是自助行為的構(gòu)成要件,這種觀點(diǎn)在有關(guān)國家和地區(qū)的立法中得到體現(xiàn),如《俄羅斯聯(lián)邦民法典》、《葡萄牙民法典》、《澳門民法典》等。中國法學(xué)會編撰的《中華人民共和國民法典·民法總則專家建議稿》(提交稿)(以下稱法學(xué)會《民法總則》)也做類似規(guī)定,認(rèn)為自助行為的構(gòu)成要件包括:目的要件、情勢要件、限度要件。中國社科院民法典立法研究課題組發(fā)布的《民法總則(建議稿)》亦如此。而德國學(xué)者則認(rèn)為“必要限度”是判斷自助行為是否濫用的標(biāo)準(zhǔn),《德國民法典》亦如此規(guī)定。兩種觀點(diǎn)的區(qū)別在于:構(gòu)成要件意義在于判斷某種行為性質(zhì)上是否屬于合法的民事自助行為,而自助行為濫用標(biāo)準(zhǔn)的意義則在于強(qiáng)調(diào)行為人的行為性質(zhì)上屬自助行為,但是行為失當(dāng)。因此,不符合構(gòu)成要件的行為不屬于自助行為,如果給他人造成損失,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任;而自助行為的濫用,仍應(yīng)產(chǎn)生自助行為的法律后果,即自助人免責(zé),但由于濫用自助行為給對方帶來的損失,自助人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。本文認(rèn)為“必要限度”是自助行為的構(gòu)成要件,原因在于自助行為屬于公力救濟(jì)的例外,是權(quán)利救濟(jì)的非常態(tài)行為,涉及到不同利益的衡量與取舍,因此,應(yīng)當(dāng)適用“必要限度”以確保自助行為不逾越權(quán)利保護(hù)所必要的程度。
對于“事后及時(shí)請求公力救濟(jì)”要件,前述“四要件說”認(rèn)為其屬于構(gòu)成要件,緣于自助行為是情勢緊急時(shí)當(dāng)事人的不得已行為,而糾紛的解決以公力救濟(jì)為原則,因此,情況允許時(shí)當(dāng)及時(shí)申請公力救濟(jì)。也有觀點(diǎn)認(rèn)為,“事后及時(shí)請求公力救濟(jì)”應(yīng)當(dāng)屬于自助行為的效果性規(guī)定,如果行為人違反此界限,則屬過當(dāng)?shù)淖灾袨椤4擞^點(diǎn)在相關(guān)立法中也得到反映,如《德國民法典》第229條規(guī)定了自助行為的構(gòu)成,而第230條則規(guī)定了“事后及時(shí)請求公力救濟(jì)”用以限制自助行為的界限;我國臺灣地區(qū)“民法”第151條規(guī)定了自助行為的要件,而第152條則規(guī)定了事后向法院申請救濟(jì)。本文同意后一種觀點(diǎn)。
如表l所示,我國法院對不符合自助行為相關(guān)要件的處理大致有兩種方式;一是認(rèn)定自助行為不成立;二是認(rèn)定屬自助行為,但由于不符合相關(guān)要件,構(gòu)成侵權(quán)或失去正當(dāng)性。
就第一種處理方式而言,判決內(nèi)容集中在兩個(gè)要件的適用上,即權(quán)利要件和情勢要件。認(rèn)為自助人如果不能舉證證明對方的行為“是對其自身合法權(quán)益的侵犯,其行為不符合民事自助行為的構(gòu)成要件”;或者當(dāng)事人的行為不具備“隋況緊急,如果不采取自助行為,權(quán)利人的合法權(quán)益將受到無以彌補(bǔ)的或是以后難以實(shí)現(xiàn)的損害”的情勢要件;或是“并非在情勢緊急又無法及時(shí)求助于公權(quán)保護(hù)的情況下作出”,均不構(gòu)成合法的自助行為。這表明,自助行為理論已在實(shí)踐中得到運(yùn)用,而且理論上無爭議的權(quán)利要件和情勢要件得到實(shí)踐認(rèn)同。
就第二種處理方式而言,此類判決中所涉及的要件主要涉及“必要限度”和“事后及時(shí)請求救濟(jì)”。這也是前述討論中所涉的兩個(gè)爭議要件。在所查詢的樣本中,對于超出必要限度的行為,判決中大多使用“過度的自助行為”、“失當(dāng)?shù)淖灾袨椤?、“自助行為已超過合理的范圍”或“行為具有自主救濟(jì)的性質(zhì),但自助行為不可惡意與濫用”等表述。對于事后未及時(shí)請求公力救濟(jì)的行為,此類判決認(rèn)為“該行為已失去正當(dāng)性”。這表明,相關(guān)法院并未將“必要限度”和“事后及時(shí)請求公力救濟(jì)”作為自助行為的構(gòu)成要件,而是將其看作自助行為的效果或者成立后需注意的正當(dāng)界限。因此,不符合必要限度和事后公力救濟(jì)要件的行為在性質(zhì)上仍屬于自助行為,但是由于逾越了法律規(guī)定的界限,屬于自助行為的濫用。
當(dāng)然,在司法實(shí)踐中,對于“必要限度”要件的性質(zhì)也有不同看法,有相當(dāng)數(shù)量的判決將其認(rèn)定為自助行為的構(gòu)成要件,如(2015)修民初字第350號判決就指出:“……為法律或社會公德所認(rèn)可的行為是權(quán)利人的自助行為,但權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在合理限度內(nèi)行使權(quán)利,一旦超過必要限度,即轉(zhuǎn)化為非法行為?!保?015)佛中法民一終字第1309號判決和(2013)石民一終字第00814號判決都以當(dāng)事人的行為超過必要限度為由認(rèn)定自助行為不成立。
由此可見,即使在司法實(shí)踐中,對于“必要限度”和“事后及時(shí)請求公力救濟(jì)”是否屬于民事自助行為的構(gòu)成要件,也存在不同認(rèn)識,觀點(diǎn)不同導(dǎo)致判決結(jié)果存在差異。
四、認(rèn)定條件的具體化——民事自助行為所涉及的案件類型
除了關(guān)于自助行為構(gòu)成要件的一般性規(guī)定之外,一些國家和地區(qū)的法律對于自助行為做了特殊類型化規(guī)定,如我國臺灣地區(qū)“民法”中關(guān)于不動產(chǎn)出租人的留置權(quán)、場所主人的留置權(quán)、土地所有人的留置權(quán)、土地所有人的刈取權(quán)、占有人的防御及取回權(quán)等,這也在其他國家法律,如德國、法國法中有所體現(xiàn)。其目的在于對實(shí)踐中較為典型的自助行為具體化、制度化。
雖然我國法律對自助行為未予規(guī)定,但也有相關(guān)法律制度被認(rèn)為與自助行為關(guān)聯(lián)密切,其中留置權(quán)最為典型。按照《物權(quán)法》的規(guī)定,債務(wù)人不履行到期債務(wù),債權(quán)人可以留置已經(jīng)合法占有的債務(wù)人的動產(chǎn),并有權(quán)就該動產(chǎn)優(yōu)先受償。留置權(quán)人有權(quán)收取留置財(cái)產(chǎn)的孳息。孳息應(yīng)當(dāng)先充抵收取孳息的費(fèi)用。債務(wù)人逾期未履行的,留置權(quán)人可以與債務(wù)人協(xié)議以留置財(cái)產(chǎn)折價(jià),也可以就拍賣、變賣留置財(cái)產(chǎn)所得的價(jià)款優(yōu)先受償。其中凸顯了自行留置、自行收取孳息,自行實(shí)現(xiàn)權(quán)利的含義,具有自助的意味。在實(shí)踐中也對此予以認(rèn)同,如(2014)二中民終字第10296號“段維蘭與劉慶華返還原物糾紛”一案中,一審未明確自助行為,但認(rèn)定當(dāng)事人的留置權(quán)成立,二審則認(rèn)為屬于自助行為,這一結(jié)果間接表明了留置制度與自助行為之間的內(nèi)在聯(lián)系。
也有觀點(diǎn)認(rèn)為,合同履行中抗辯權(quán)的行使屬民事自助行為??罐q權(quán)的實(shí)質(zhì),是一方當(dāng)事人以自力對抗對方的履行請求權(quán),暫時(shí)拒絕履行合同的權(quán)利,符合自助行為權(quán)利自我實(shí)現(xiàn)的特征。但是與民事自助行為相比,又存在不同,民事自助行為表現(xiàn)為積極的作為,如扣押、毀損財(cái)產(chǎn),限制人身自由,排除妨害等,而抗辯權(quán)的行使則是消極的行為,以抗辯權(quán)人的不履行對抗對方的不履行或者履行風(fēng)險(xiǎn)。此外,自助行為以情況緊急為條件,但是抗辯權(quán)的行使不以此為條件。因此,雖然兩者同為權(quán)利的自我保護(hù)方式,但是在內(nèi)涵和具體行使方式上并不相同。
如表3所示,人民法院認(rèn)定自助行為成立的案件共60件,其中涉及到數(shù)十種法律關(guān)系,以租賃關(guān)系的案件數(shù)量最多,為21件,占案件總量的1/3,其他涉及法律關(guān)系較多的依次為侵權(quán)案件,買賣合同案件和勞動/勞務(wù)合同關(guān)系案件。
通過對上述判決分析可見,人民法院對于自助行為的承認(rèn),更多地傾向于或者依據(jù)合同約定或者依據(jù)法律具體規(guī)定。在認(rèn)定自助行為成立的案件中,有41件案件涉及到合同,其中大多依據(jù)合同約定確定自助行為的合法性。表現(xiàn)為依據(jù)合同,在一方當(dāng)事人違約情況下,守約方或單方終止合同,對標(biāo)的物進(jìn)行限制或者取回標(biāo)的物。除了依據(jù)合同約定認(rèn)定自助行為合法之外,法律依據(jù)至關(guān)重要,雖然我國現(xiàn)行法律未賦予自助行為合法性,但是一些規(guī)定可能會被認(rèn)為與自助行為密切相關(guān)。如留置權(quán)的行使與實(shí)現(xiàn)。
除了合同案件以外,認(rèn)定自助行為成立的案件還涉及到相當(dāng)數(shù)量的侵權(quán)案件、相鄰關(guān)系案件和執(zhí)行案件。對于侵權(quán)案件,更多體現(xiàn)為侵權(quán)損害發(fā)生后,受害方為保護(hù)自己權(quán)益,對對方財(cái)產(chǎn)的扣押和人身自由的限制;對于相鄰關(guān)系案件,則體現(xiàn)為糾紛發(fā)生后,一方主體對對方行為的阻止和破壞等;而對于執(zhí)行自助,則強(qiáng)調(diào)進(jìn)行自助行為的前提為有生效法律文書的存在。
五、認(rèn)定的程序保障——事后公力救濟(jì)
(一)事后公力救濟(jì)是對自助行為的確認(rèn)和保障
“在一個(gè)法治社會中,社會為公民提供了足夠的法律保護(hù),因此,公民利用自己的力量來實(shí)現(xiàn)自己的請求權(quán),即使這種請求權(quán)是成立的,也只能是一種例外,而且還有特殊的和極其嚴(yán)格限制的前提條件的約束”以及嚴(yán)格的界限。因此,“自助原則上只能是一種對請求權(quán)暫時(shí)保全的措施,請求權(quán)的最終實(shí)現(xiàn)還必須通過司法程序來實(shí)現(xiàn)”。
對于自助行為的構(gòu)成要件,前文已作分析,認(rèn)為“事后及時(shí)申請公力救濟(jì)屬于自助行為的效果性規(guī)定,而非構(gòu)成要件。原因在于:自助行為的作用在于保護(hù)自助人請求權(quán)的實(shí)現(xiàn),其本質(zhì)是暫日寸性的保全措施,而非權(quán)利實(shí)現(xiàn)手段。作為暫時(shí)性的保全措施,其適用應(yīng)當(dāng)以緊迫性為條件。但是在自助行為這種近乎自然的狀態(tài)下,人們在在保護(hù)自身權(quán)利的同時(shí),所適用條件的任意性和所采取措施的肆意性可能導(dǎo)致對他人權(quán)利的侵害。因此,自助行為需要有力的法律秩序保障,這在邏輯上要求公權(quán)力機(jī)關(guān)對自助行為的構(gòu)成進(jìn)行審查和認(rèn)定,以保證自助行為在法律的控制下進(jìn)行。因此,事后的公力救濟(jì)僅是國家公權(quán)力對自力救濟(jì)一種確認(rèn)和保障。如果自助行為人在采取自助行為后未及時(shí)申請公力救濟(jì),或者在申請公力救濟(jì)時(shí)被拒絕,則行為人負(fù)有返還財(cái)產(chǎn)的義務(wù),同時(shí)對于采取自助行為給債務(wù)人造成的損失應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
由此,自助行為可以分為兩個(gè)階段:一是自助行為進(jìn)行階段,自助人對侵害人的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行扣押或者限制其人身自由。如果侵害人按照自助人的要求作為或者不作為,則自助人權(quán)利得到實(shí)現(xiàn),強(qiáng)制措施自然解除,自助行為結(jié)束;二是事后公力救濟(jì),在前述情形下,如果自助人的權(quán)利未得到滿足,則強(qiáng)制措施仍應(yīng)繼續(xù),自助人應(yīng)當(dāng)尋求公權(quán)力機(jī)關(guān)的幫助。
(二)事后公力救濟(jì)的運(yùn)行
依據(jù)其他國家和地區(qū)的相關(guān)立法,“事后及時(shí)請求公力救濟(jì)”均指法院救濟(jì),具體的處理方式有所不同。依照《德國民法典》第230條的規(guī)定,對財(cái)產(chǎn)的扣押,如果權(quán)利人已取得執(zhí)行名義,應(yīng)當(dāng)申請強(qiáng)制執(zhí)行,如未取得執(zhí)行名義,則應(yīng)當(dāng)申請采取司法保全措施;對人身的扣押,應(yīng)當(dāng)向法院申請人身保全的假拘留。我國臺灣地區(qū)“強(qiáng)制執(zhí)行法”規(guī)定,有執(zhí)行名義的債權(quán)人。在自行拘束債務(wù)人自由或押收其財(cái)產(chǎn)后,應(yīng)當(dāng)申請法院進(jìn)入執(zhí)行程序。我國臺灣地區(qū)“民法”第152條規(guī)定,拘束他人自由或押收他人財(cái)產(chǎn)者,應(yīng)即時(shí)向法院申請?zhí)幚怼ω?cái)產(chǎn)的押收,債權(quán)人應(yīng)當(dāng)依據(jù)法定程序申請假扣押。
反觀我國,法學(xué)會《民法總則》規(guī)定,權(quán)利人在實(shí)施上述行為后,必須立即向有關(guān)國家機(jī)關(guān)申請?jiān)?,請求處理。上述行為未獲得有關(guān)國家機(jī)關(guān)事后認(rèn)可的,權(quán)利人必須立即停止侵害并對受害人承擔(dān)賠償責(zé)任。問題是:如何理解“國家機(jī)關(guān)”的內(nèi)涵,自助行為與事后的救濟(jì)如何銜接。
依據(jù)查詢的樣本,相關(guān)法院在判決中也強(qiáng)調(diào)了民事自助行為中事后公力救濟(jì)的重要性,救濟(jì)的具體方式表現(xiàn)為:一是向人民法院申請執(zhí)行;二是向人民法院申請保全;三是請求公安機(jī)關(guān)介入糾紛的處理。
第一,向人民法院申請執(zhí)行。此種事后救濟(jì)方式以存在執(zhí)行依據(jù)為前提。雖然強(qiáng)制執(zhí)行是國家公權(quán)力介入,但其要實(shí)現(xiàn)的債權(quán)是私權(quán),債權(quán)人對債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)狀況最為關(guān)注,因此在執(zhí)行過程中債權(quán)人提供債務(wù)人財(cái)產(chǎn)狀況或財(cái)產(chǎn)線索是查明債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的主要途徑。在債權(quán)人掌握了債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)狀況或者線索后,如果情況緊急,來不及請求法院的強(qiáng)制執(zhí)行,可以采取自助行為,之后再申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。表2所顯示的案件中,兩件涉及執(zhí)行自助的案件,均認(rèn)定當(dāng)事人為實(shí)現(xiàn)或保全自己的債權(quán),對對方財(cái)物的占有或扣押屬自助行為,并且都以存在執(zhí)行依據(jù)為前提。
第二,向人民法院申請保全。此種救濟(jì)方式應(yīng)當(dāng)是事后公力救濟(jì)的主要途徑。自助人對他人的財(cái)產(chǎn)扣押后可以依法申請財(cái)產(chǎn)保全,對此,在前述(2014)嘉秀民初字第87號判決中就認(rèn)為,“原告在提起訴訟后未及時(shí)申請財(cái)產(chǎn)保全,該行為已失去正當(dāng)性”,強(qiáng)調(diào)財(cái)產(chǎn)保全作為事后公力救濟(jì)的必要性。在我國,保全包括財(cái)產(chǎn)保全和行為保全。財(cái)產(chǎn)保全以特定物作為保全的對象,行為保全的對象為行為,即“責(zé)令其作為一定行為或者禁止其作出一定行為”,其目的在于保全金錢請求之外的請求或者對于爭議的民事法律關(guān)系固定暫時(shí)狀態(tài),在保全方法上類似行為的執(zhí)行,并不包括對人身的強(qiáng)制??梢姡覈蓛H在執(zhí)行程序中規(guī)定了人身強(qiáng)制措施,如采取拘傳、拘留等措施。如果債權(quán)人未取得執(zhí)行依據(jù),依據(jù)現(xiàn)行保全的相關(guān)規(guī)定,向法院申請拘束債務(wù)人的自由無法可依。因此,如果自助人是對他人的人身采取強(qiáng)制措施,則事后的公力救濟(jì)則難以實(shí)現(xiàn)。
第三,向公安機(jī)關(guān)請求救濟(jì)。在所查詢的判決中,事后的公力救濟(jì)除了向法院申請之外,還有部分案件是向公安申請救濟(jì),如(2015)隴民二終字第60號判決認(rèn)為,在當(dāng)事人采取自助行為后,并向公安機(jī)關(guān)報(bào)案,其屬于自助行為。在(2015)曹行初字第1號判決中也認(rèn)為在當(dāng)事人采取自助行為后通過報(bào)警解決糾紛的行為合法??梢姡谖覈乃痉▽?shí)踐中,公安機(jī)關(guān)的救濟(jì)也是事后公力救濟(jì)的組成部分。但值得注意的是,在現(xiàn)行法律體制下,公安機(jī)關(guān)并無對民事債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行扣押或者人身自由進(jìn)行限制的權(quán)利,因此,向公安機(jī)關(guān)報(bào)案的起因并不是因?yàn)槊袷录m紛,而是源于違法或犯罪。在此意義上,民事糾紛主體在采取自助行為后向公安機(jī)關(guān)報(bào)案,并非對自助行為的救濟(jì),而是啟動行政處罰程序或者刑事訴訟程序的動因,如果當(dāng)事人僅為了對自助行為進(jìn)行公力救濟(jì)采取此種方式,當(dāng)事人可能構(gòu)成對公權(quán)力的不當(dāng)利用。
因此,在未來的民事立法中,應(yīng)當(dāng)參考其他國家的立法經(jīng)驗(yàn),將事后的公力救濟(jì)限定為法院救濟(jì)。同時(shí)在相關(guān)立法中對事后公力救濟(jì)的具體途徑做配套規(guī)定,主要體現(xiàn)為對人身的扣押,規(guī)定法院可采取相應(yīng)的人身保全措施。
綜上,民事自助行為是私人通過強(qiáng)制手段對抗對方侵害的一種糾紛解決方式,是人性的自然選擇,符合社會公平和效率的法律精神,對糾紛的解決具有積極意義。但同時(shí),民事自助行為也存在弊端,如激化矛盾、引發(fā)新的侵權(quán)等。面對社會的現(xiàn)實(shí)需求,如果法無規(guī)定,勢必造成實(shí)踐中認(rèn)定的混亂。因此,我國應(yīng)當(dāng)將其納入未來立法,賦予其合法地位,同時(shí)對其認(rèn)定設(shè)置嚴(yán)格的條件和程序限制。