摘要：瀘定縣作為四川西部少數(shù)民族地區(qū)，擁有豐富的旅游資源和自然生態(tài)農(nóng)業(yè)資源及歷史文化資源，但目前這些資源的整合開(kāi)發(fā)力度不夠大，層次不夠深入，加之自然地理?xiàng)l件的限制，經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)較為落后。本文就如何加快推動(dòng)當(dāng)?shù)馗鞣N資源的開(kāi)發(fā)利用及整合，以推動(dòng)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)和小康社會(huì)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)展開(kāi)論述。

關(guān)鍵詞：瀘定；特色生態(tài)旅游；特色紅色旅游資源；體驗(yàn)型產(chǎn)品

中圖分類號(hào)：D262 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-864X（2016）03-0184-02

黨的十八屆五中全會(huì)指出：到二○二○年我國(guó)要全面建成小康社會(huì)，這是我們黨確定的“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)?！笆濉睍r(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，“十三五”規(guī)劃必須緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)這個(gè)奮斗目標(biāo)來(lái)制定。

到二○二○年我國(guó)要全面建設(shè)小康社會(huì)，在這個(gè)宏大的目標(biāo)背后有大量的工作要做，有許多的困難需要去克服。重點(diǎn)和難點(diǎn)是廣大農(nóng)村地區(qū)，特別是一些邊疆地區(qū)、老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和一些山區(qū)等等，這些地區(qū)由于自然地理?xiàng)l件以及歷史的原因等，導(dǎo)致現(xiàn)在的發(fā)展滯后于全國(guó)平均發(fā)展水平，跟沿海比較發(fā)達(dá)地區(qū)相比落后很多。這些地區(qū)在很多產(chǎn)業(yè)方面以及交通運(yùn)輸、通訊方面都不發(fā)達(dá)，相比之下比較落后。做好這些地區(qū)的扶貧工作是全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)，在扶貧的基礎(chǔ)上大力發(fā)展交通運(yùn)輸、通訊以及地方性的產(chǎn)業(yè)，并且優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，這樣我們的第一個(gè)百年目標(biāo)定會(huì)如期實(shí)現(xiàn)。在推進(jìn)邊疆地區(qū)、老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和山區(qū)全面建成小康社會(huì)的決勝階段，如何解決這些地區(qū)在發(fā)展過(guò)程中存在的困難和障礙，如何去化解在發(fā)展地方性產(chǎn)業(yè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展中的不利因素和劣勢(shì)，以及如何高層次、高效率的整合利用這些地區(qū)所具備的有利條件和優(yōu)勢(shì)資源，是需要我們下大力氣去思考和解決的問(wèn)題，也是到二○二○年這些地區(qū)能否如期建成小康社會(huì)的關(guān)鍵。如四川省甘孜州瀘定縣，就是一個(gè)少數(shù)民族地區(qū)，由于歷史原因以及自然地理?xiàng)l件等多方面不利因素的限制，從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展比較落后。但是瀘定縣卻有著得天獨(dú)厚的旅游資源，多種特色農(nóng)產(chǎn)品，及富有特色的少數(shù)民族文化。這些都是瀘定縣的優(yōu)勢(shì)資源，通過(guò)合理的、高效的開(kāi)發(fā)利用這些優(yōu)勢(shì)資源并化解發(fā)展中的劣勢(shì)和不利因素，將會(huì)對(duì)瀘定縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和到二○二○年建成小康社會(huì)起到積極且巨大的推動(dòng)作用。

一、瀘定目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展和小康社會(huì)建設(shè)的現(xiàn)狀

瀘定縣向來(lái)是出川進(jìn)藏的重要門戶和軍事要津，因此享有“甘孜東大門，康巴會(huì)客廳”之稱。瀘定目前總?cè)丝?.8萬(wàn)，農(nóng)村人口5.73萬(wàn)，總?cè)丝谥?9%為漢族。2014年前有44個(gè)貧困村，目前有3065戶貧困家庭，2014年人均年收入6655.74元。在2014年瀘定縣政府增加投入的涉農(nóng)資金達(dá)14億元，計(jì)劃建設(shè)124個(gè)新農(nóng)村，目前已完成57個(gè)新農(nóng)村的建設(shè)。目前的城鎮(zhèn)化率為38%，低于全國(guó)平均水平，城鄉(xiāng)差距在逐步縮小。在城鎮(zhèn)化的過(guò)程中存在著配套體制機(jī)制不健全，保障性住房不足，流動(dòng)人口較大等問(wèn)題。瀘定縣對(duì)未來(lái)幾年的總體規(guī)劃提出了三年內(nèi)打造核桃5萬(wàn)畝、魔芋5萬(wàn)畝，特色水果5萬(wàn)畝的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，并提出到2018年實(shí)現(xiàn)脫貧并率先在甘孜州實(shí)現(xiàn)小康，讓廣大瀘定老百姓“住上好房子，過(guò)上好日子”的總體目標(biāo)。

二、瀘定建設(shè)、發(fā)展的資源優(yōu)勢(shì)及制約因素

（一）旅游資源優(yōu)勢(shì)。

瀘定境內(nèi)有得天獨(dú)厚的旅游資源， 瀘定縣城是甘孜州的東大門，以紅軍長(zhǎng)征飛奪瀘定橋而聞名于世。長(zhǎng)征文化和漢藏交融文化含量高，城區(qū)有著名的鐵索橋、瀘定橋革命文物陳列館、紅軍飛奪瀘定橋指揮部舊址、朱德同志居位舊址、紅軍飛奪瀘定橋紀(jì)念碑、觀音廟等。境內(nèi)的蜀山之王貢嘎山、最美階梯二郎山、陽(yáng)光田園大渡河、川藏茶馬古驛道等系列高品質(zhì)的旅游資源有機(jī)組合，交相輝映。可以說(shuō)，瀘定縣的旅游融合了完整性、獨(dú)特性、多樣性、珍稀性、原始性于一體，集紅色體驗(yàn)、生態(tài)觀光、民俗風(fēng)情、科考探險(xiǎn)、風(fēng)光影視為一身，是四川環(huán)貢嘎山旅游、重走長(zhǎng)征路紅色旅游、川西旅游環(huán)線等精品旅游線。瀘定橋、磨西會(huì)議舊址、朱德總司令和五世格達(dá)活佛紀(jì)念館等被列為全國(guó)紅色旅游重點(diǎn)景區(qū)。在2014年瀘定縣委縣政府發(fā)布了加強(qiáng)文化建設(shè)、助推全域旅游發(fā)展的決定。這將大力推進(jìn)瀘定的旅游資源的開(kāi)發(fā)建設(shè)，對(duì)提高瀘定的旅游資源的知名度和吸引全國(guó)各地的游客來(lái)參觀旅游具有巨大的促進(jìn)作用。

（二）生態(tài)農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)。

瀘定由于其獨(dú)特的自然地理?xiàng)l件及氣候，盛產(chǎn)多種多樣的純天然綠色農(nóng)產(chǎn)品，如蘋果、櫻桃、核桃、枇杷等。這里由于海拔較高，日照比較充足，產(chǎn)出的水果個(gè)頭大且口感好。瀘定的特色水果產(chǎn)品達(dá)二十多種，品種非常的豐富，相對(duì)其他地方的水果具有一定的品質(zhì)優(yōu)勢(shì)。瀘定縣委縣政府已經(jīng)制定了打造萬(wàn)畝特色農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)劃，如5萬(wàn)畝核桃、5萬(wàn)畝魔芋，特色水果5萬(wàn)畝。這些特色農(nóng)產(chǎn)品的大面積的種植，將會(huì)對(duì)推動(dòng)瀘定生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和整個(gè)瀘定縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及增加瀘定老百姓的收入，到二○二○年全縣貧困人口全部脫貧和實(shí)現(xiàn)小康這一目標(biāo)具有決定性的推動(dòng)作用和決定意義。

（三）制約因素。

一些地方性村級(jí)組織建設(shè)滯后，個(gè)別村級(jí)組織的觀念更新遲緩，一些村級(jí)組織中的個(gè)別干部為老百姓服務(wù)的意識(shí)不強(qiáng)，缺乏大局意識(shí)，不積極主動(dòng)的作為。旅游資源的開(kāi)發(fā)力度不夠，開(kāi)發(fā)的層次較淺，旅游資源產(chǎn)品整合力度較差、產(chǎn)品構(gòu)成比較單一，大部分旅游資源項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)還處于一般化階段，沒(méi)有進(jìn)行深入的發(fā)掘和科學(xué)的評(píng)估。紅色旅游資源的開(kāi)發(fā)中體驗(yàn)型產(chǎn)品匱乏，如瀘定橋的紅色旅游產(chǎn)品就只有包括瀘定橋、飛奪瀘定橋紀(jì)念碑、紀(jì)念館等幾個(gè)景點(diǎn) ，而且都是以參觀游覽為主 ，體驗(yàn)型產(chǎn)品相當(dāng)匾乏。以座落于瀘定縣城西南紅軍飛奪瀘定橋紀(jì)念碑公園內(nèi)紅軍飛奪瀘定橋紀(jì)念館為例，該館雖然較為全面地展示了紅軍飛奪瀘定橋的驚、險(xiǎn)、奇、絕和對(duì)中國(guó)革命所產(chǎn)生的重大意義，但是呈現(xiàn)的手法和方式太靜態(tài)，都屬于是灌輸式的單純的愛(ài)國(guó)主義教育。此外，紅色氛圍不夠濃厚，瀘定橋的紅色文化也沒(méi)有衍生出具有瀘定當(dāng)?shù)靥厣募t色餐飲、紅色旅游紀(jì)念品等。當(dāng)?shù)氐穆糜渭o(jì)念品主要還是以少數(shù)民族元素的產(chǎn)品為主，且可供選擇購(gòu)買的紀(jì)念品種類不多，導(dǎo)致前來(lái)參觀旅游的游客購(gòu)買紀(jì)念品的意愿不夠強(qiáng)烈。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與服務(wù)設(shè)施建設(shè)的滯后仍然是限制瀘定發(fā)展的“軟肋”，瀘定縣旅游線路的交通方式主要以公路為主，且公路建設(shè)較為落后，導(dǎo)致旅游時(shí)間耗費(fèi)長(zhǎng)，靈活性不強(qiáng)。

旅游產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)尚待提高，旅行社規(guī)模普遍較小，專業(yè)化程度不高，從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)跟不上，沒(méi)有根據(jù)自身的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)打造出個(gè)性化的特色產(chǎn)品，經(jīng)濟(jì)效益不高。賓館、酒店的數(shù)量雖然增長(zhǎng)迅速，但是年入住率普遍不高，總體經(jīng)濟(jì)效益不高，高端接待賓館不多，無(wú)法滿足市場(chǎng)需要。

旅游產(chǎn)品的促銷宣傳力度不夠。由于旅游開(kāi)發(fā)基本上都是政府包辦，而地方財(cái)政又并不富裕，因而市場(chǎng)宣傳經(jīng)費(fèi)投入不夠，營(yíng)銷手段缺乏，在宣傳推廣方面總體上滯后于其他地區(qū)，特別在市場(chǎng)潛力巨大的海外市場(chǎng)，宣傳推廣力度更加缺乏。

三、瀘定旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和小康社會(huì)建設(shè)的對(duì)策和建議

（一）做好紅軍飛奪瀘定橋精神的總結(jié)并指導(dǎo)當(dāng)?shù)匦】瞪鐣?huì)建設(shè)。

瀘定當(dāng)?shù)匾e極組織開(kāi)展關(guān)于紅軍飛奪瀘定橋精神的總結(jié)，充分發(fā)掘紅軍飛奪瀘定橋這種英勇無(wú)畏、不怕苦不怕累、不怕流血犧牲、一切為了革命、為了廣大人民群眾的幸福生活的無(wú)私奉獻(xiàn)和犧牲精神。充分總結(jié)并發(fā)揮這種“飛奪瀘定橋精神”對(duì)今天瀘定當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和小康社會(huì)建設(shè)的指導(dǎo)作用，同時(shí)用這種精神來(lái)加強(qiáng)對(duì)瀘定縣各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村基層黨組織干部黨員的思想教育。抓好瀘定各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村基層黨組織建設(shè)，加強(qiáng)基層黨組織干部黨員的大局觀念意識(shí)和為人民群眾服務(wù)的意識(shí)，定期組織基層干部黨員認(rèn)真、積極學(xué)習(xí)黨的方針、政策、理論，扎實(shí)掌握馬列主義的基本理論，提高其理論素養(yǎng)。在日常的基層工作中積極發(fā)揮黨員干部的帶頭作用，密切聯(lián)系廣大老百姓，認(rèn)真研究各個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村在發(fā)展經(jīng)濟(jì)和提高老百姓收入及生活水平方面所存在的問(wèn)題及困難，找出積極有效的對(duì)策和辦法幫助廣大老百姓脫貧致富。

（二）加強(qiáng)各旅游資源深層次開(kāi)發(fā)和整合。

加強(qiáng)瀘定境內(nèi)旅游資源的開(kāi)發(fā)力度和開(kāi)發(fā)層次，深度整合各旅游資源產(chǎn)品，豐富旅游產(chǎn)品，充分發(fā)揮旅游資源產(chǎn)品整體性功能，以此帶來(lái)更大更優(yōu)質(zhì)的經(jīng)濟(jì)效益。加強(qiáng)紅色旅游資源體驗(yàn)型產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，讓廣大游客切身逼真的體會(huì)當(dāng)年紅軍飛奪瀘定橋的艱難和所付出的巨大的犧牲。這樣一方面可以對(duì)廣大游客起到更好的紅色精神教育作用，另一方面也可以加強(qiáng)廣大游客的參與度并給當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)帶來(lái)更大的經(jīng)濟(jì)效益。瀘定當(dāng)?shù)貞?yīng)充分利用當(dāng)?shù)氐募t色旅游資源衍生開(kāi)發(fā)一些具有紅色主題的酒店賓館以及餐飲業(yè)，同時(shí)開(kāi)發(fā)生產(chǎn)一些紅色旅游紀(jì)念品來(lái)豐富當(dāng)?shù)氐穆糜渭o(jì)念產(chǎn)品，以此增加當(dāng)?shù)乩习傩盏氖杖牒驼?cái)政稅收，同時(shí)這樣可以大大提高瀘定當(dāng)?shù)丶t色旅游資源產(chǎn)品的名氣和可辨識(shí)度。

（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

加強(qiáng)瀘定境內(nèi)尤其是旅游區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)通往各旅游景區(qū)和各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村的公路建設(shè)，促進(jìn)各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村以及各旅游區(qū)的互聯(lián)互通，打造一個(gè)縣域內(nèi)的快速交通圈。這可以大大節(jié)約各景區(qū)及村鎮(zhèn)之間的來(lái)往時(shí)間，可以為各地的游客來(lái)瀘定旅游提供便利的交通，以此來(lái)吸引游客增加來(lái)當(dāng)?shù)氐穆糜稳舜?。瀘定當(dāng)?shù)乜梢砸劳袊?guó)道318線來(lái)進(jìn)一步加強(qiáng)境內(nèi)的公路建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，達(dá)到深度開(kāi)發(fā)整合境內(nèi)旅游資源的目的。目前通往瀘定的鐵路正在修建當(dāng)中，待鐵路修建完成后，當(dāng)?shù)氐奈镔Y可以大量借助于鐵路來(lái)進(jìn)行運(yùn)輸，這將大大節(jié)省當(dāng)?shù)氐奈镔Y運(yùn)輸費(fèi)用并且有助于當(dāng)?shù)氐奶厣r(nóng)產(chǎn)品的外銷，同時(shí)各地來(lái)瀘定旅游的游客也可以乘坐火車前來(lái)，相比乘坐大巴較快捷和經(jīng)濟(jì)，到時(shí)來(lái)當(dāng)?shù)芈糜蔚挠慰腿藬?shù)會(huì)較以往有所增加。

（四）擴(kuò)大旅游產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)規(guī)模、旅游專業(yè)人才培養(yǎng)及宣傳推廣力度。

擴(kuò)大瀘定境內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)規(guī)模，加快旅游人才的培養(yǎng)，通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、或者派出學(xué)習(xí)、實(shí)習(xí)等方式，利用瀘定縣內(nèi)、甘孜州內(nèi)內(nèi)以及四川省內(nèi)的優(yōu)秀教育資源和教育平臺(tái)，培養(yǎng)一批旅游行業(yè)各個(gè)層面上的高素質(zhì)專業(yè)人才。尤其是酒店、賓館、旅行社等窗口型單位，要有一批業(yè)務(wù)素質(zhì)過(guò)硬，服務(wù)態(tài)度良好的工作人員，以提高整個(gè)瀘定的旅游形象和游客對(duì)瀘定的旅游整體滿意度。另外，要加強(qiáng)當(dāng)?shù)芈糜钨Y源的宣傳力度，適當(dāng)增加廣告宣傳的經(jīng)費(fèi)投入，宣傳方式應(yīng)該多樣化、豐富化。近期全國(guó)多地均在央視打旅游廣告做宣傳，大大起到了宣傳推廣效果，瀘定可以借鑒這種比較有效的方式進(jìn)行推廣宣傳，同時(shí)可以借助現(xiàn)在比較熱門的互聯(lián)網(wǎng)新媒體進(jìn)行宣傳，這種新媒體的廣告宣傳費(fèi)用相對(duì)較低，也可以起到很好的推廣作用。在進(jìn)行廣告宣傳的時(shí)候，著力打出瀘定當(dāng)?shù)氐奶厣t色旅游資源和特色生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游以及特色少數(shù)民族文化旅游這幾張重點(diǎn)牌，做到使這些特色相結(jié)合、相融合，作為一個(gè)特色整體來(lái)進(jìn)行包裝推廣，以達(dá)到最佳的宣傳效果，進(jìn)一步吸引全國(guó)各地的游客來(lái)此旅游度假提升當(dāng)?shù)氐闹?、老百姓的?jīng)濟(jì)收入和政府的財(cái)政稅收。

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作者簡(jiǎn)介：羅皓文，男，漢族，甘肅景泰人，碩士研究生，四川師范大學(xué)，馬克思主義基本原理（社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論與實(shí)踐方向）。