淺談在土地檔案管理中信息化建設(shè)的問(wèn)題及對(duì)策

摘 要：對(duì)于土地檔案而言，在整個(gè)國(guó)家土地資源管理、開(kāi)發(fā)與應(yīng)用中屬于基礎(chǔ)性工作，只有提供檔案管理水平，才能在根本上提升國(guó)土資源的利用價(jià)值。隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，要發(fā)揮其在土地檔案管理中的作用，同時(shí)，正視存在的不足和問(wèn)題，形成有針對(duì)性的措施，實(shí)現(xiàn)新時(shí)期土地檔案管理工作的加強(qiáng)。

關(guān)鍵詞：土地檔案管理 信息化建設(shè) 問(wèn)題 對(duì)策

前言

對(duì)于土地檔案而言，主要是針對(duì)土地資源的開(kāi)發(fā)和利用所形成的相關(guān)資料，形式主要有文字、圖表、音像資料等，對(duì)土地開(kāi)發(fā)的全過(guò)程進(jìn)行記錄，涉及土地勘測(cè)、登記、承包、流轉(zhuǎn)以及相關(guān)糾紛等，主要針對(duì)地籍管理檔案、用地、監(jiān)管以及規(guī)劃等。為此，要要重視土地檔案的科學(xué)管理，保證具有較高的效率，在根本上促進(jìn)土地資源能夠得到更加合理的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，在整個(gè)國(guó)土資源中，工作類(lèi)型增多，土地檔案管理的規(guī)模和難度也呈現(xiàn)擴(kuò)展的趨勢(shì)，使得傳統(tǒng)的檔案管理很難滿(mǎn)足當(dāng)前土地檔案管理的現(xiàn)狀以及實(shí)際需要，尤其是對(duì)檔案材料的檢索方面，很難實(shí)現(xiàn)大范圍的共享，更新不及時(shí)，這就需要結(jié)合時(shí)代發(fā)展的特征，將信息技術(shù)融入其中。同時(shí)，正視應(yīng)用過(guò)程中的不足，形成合理的建議，促進(jìn)土地檔案管理的合理性。

1、對(duì)土地檔案管理信息化建設(shè)中所存在的問(wèn)題的分析

1.1 缺乏對(duì)土地檔案功能的全面認(rèn)識(shí)，忽視信息化建設(shè)的作用

對(duì)于土地檔案管理工作，其很難產(chǎn)生直接的經(jīng)濟(jì)收益，同時(shí)，需要投入大量的人力物力，耗費(fèi)時(shí)間和人力，這就使得土地管理部門(mén)的管理者缺乏對(duì)檔案管理的關(guān)注，管理觀念不強(qiáng)，忽視了檔案管理的自身價(jià)值，在工作開(kāi)展的時(shí)候，往往缺乏責(zé)任心，敷衍了事。同時(shí)，很多領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有對(duì)檔案的作用進(jìn)行全面的理解，認(rèn)識(shí)高度不夠，忽視檔案管理在土地資源利用中的重要地位，很難為檔案管理信息化建設(shè)提供環(huán)境。

1.2 檔案管理人員缺乏全面的信息技術(shù)水平

針對(duì)當(dāng)前土地資源應(yīng)用的實(shí)際，土地檔案管理工作的重要性更加突出，一些國(guó)土資源的管理部門(mén)逐漸開(kāi)始重視信息化建設(shè)，提高土地檔案管理數(shù)字化管理的水平。但是，在從事檔案管理的人員在年齡上呈現(xiàn)偏大的情況，所具備的信息化技術(shù)水平不高，很難快速適應(yīng)新時(shí)期檔案管理的新模式，仍在延續(xù)管理效率不高的傳統(tǒng)模式，排斥數(shù)字化管理方式，在一定程度上延緩了土地檔案管理信息化建設(shè)的步伐。

1.3 缺乏完善的硬件設(shè)施和軟件資源給予技術(shù)上的支持

對(duì)于土地檔案的信息化管理，需要良好的計(jì)算機(jī)硬件和軟件系統(tǒng)給予全面的支持。目前，一些部門(mén)的設(shè)備陳舊，配置不高，給國(guó)土資料的整理、存儲(chǔ)等工作造成阻礙。另外，鑒于電子檔案在管理知識(shí)方面的不完善，使得檔案檔案管理的軟件存在一些部位。例如，軟件類(lèi)型為單機(jī)版，缺少優(yōu)越的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境給予支持和配合；軟件開(kāi)發(fā)缺乏全新的平臺(tái)和工具；檔案管理具有特定領(lǐng)域的限制，通用性不強(qiáng)；檔案管理的側(cè)重點(diǎn)放在了對(duì)已經(jīng)完成歸檔的檔案的管理，忽視了對(duì)檔案管理自動(dòng)化的發(fā)展；以紙質(zhì)檔案管理為主要形式，只是給予計(jì)算機(jī)以輔助管理的作用。電子文件與紙質(zhì)文件存在差異，因此，需要采取不同的管理模式，使得整個(gè)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)、環(huán)節(jié)、流程等發(fā)生變化。軟件功能缺乏人性化，很難滿(mǎn)足國(guó)土資源實(shí)際需要，不利于信息化建設(shè)的推廣。

2、如何和土地檔案管理中強(qiáng)化信息化建設(shè)

2.1 增強(qiáng)檔案觀念

對(duì)于土地檔案管理而言，是進(jìn)行土地資源開(kāi)發(fā)和利用的依據(jù)和前提，以此，需要要求相關(guān)機(jī)構(gòu)和部門(mén)的重視，給予支持和配合，提高對(duì)土地檔案管理工作的重視程度，強(qiáng)化檔案管理意識(shí)，做好宣傳，使得檔案管理觀念能夠深入人心。另外，對(duì)土地管理部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)，要強(qiáng)化對(duì)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，將檔案管理工作列入工作計(jì)劃和范疇，及時(shí)探討工作中的問(wèn)題，將其列入年度考核的范疇，為整個(gè)土地檔案管理工作創(chuàng)造更加優(yōu)越的內(nèi)部環(huán)境。

2.2 健全土地檔案管理的相關(guān)制度，形成長(zhǎng)效機(jī)制

對(duì)于土地檔案管理工作而言，具有較強(qiáng)的政策性，需要給予高度的重視。因此，土地管理部門(mén)要結(jié)合檔案管理的各項(xiàng)工作，如收集、整理、保管以及應(yīng)用，形成嚴(yán)格的規(guī)章制度，形成檔案歸檔制度，相關(guān)的保密制度也不容忽視，明確檔案管理人員的職責(zé)范疇，對(duì)管理工作進(jìn)行量化，形成嚴(yán)格、有效的考核制度和考核方式，做好監(jiān)督管理工作，提高工作效率，實(shí)現(xiàn)對(duì)檔案管理工作的不斷完善。

2.3 重視土地檔案管理人才隊(duì)伍建設(shè)

對(duì)于土地檔案管理工作，高素質(zhì)的隊(duì)伍不可缺少，因此，要重視檔案管理人才隊(duì)伍建設(shè)，注重專(zhuān)業(yè)技術(shù)的培養(yǎng)，同時(shí)，要掌握現(xiàn)代化的管理模式，需要綜合性的人才隊(duì)伍，這也是提升檔案管理水平的重要方式和手段。對(duì)于檔案管理人員，要對(duì)工作熱愛(ài)，具有責(zé)任心，工作態(tài)度端正，同時(shí)，要不斷提升自身的信息化技術(shù)水平，對(duì)檔案管理軟件能夠熟練操作。鑒于當(dāng)前檔案管理人員偏大的現(xiàn)狀，計(jì)算機(jī)水平有限，對(duì)軟件在檔案管理中的應(yīng)用造成了阻礙，因此，要分層次對(duì)檔案管理人員進(jìn)行相關(guān)計(jì)算機(jī)和技術(shù)知識(shí)的培訓(xùn)，采取多種培訓(xùn)模式，使得管人員能夠迅速掌握檔案管理的流程，規(guī)范工作方法，提供檔案管理工作的效率。在管理業(yè)務(wù)中，要重視交流和溝通，提升計(jì)算機(jī)操作水準(zhǔn)，以更多地適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求。

2.4 重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重視開(kāi)發(fā)和引進(jìn)先進(jìn)的檔案管理軟件

對(duì)于信息化建設(shè)而言，先進(jìn)的軟硬件必不可少，因此，對(duì)于土地管理部門(mén)，要重視相關(guān)投入，為整個(gè)土地管理信息化建設(shè)創(chuàng)造更好的基礎(chǔ)條件。對(duì)于計(jì)算機(jī)的大量使用，使得土地電子檔案數(shù)量和規(guī)模擴(kuò)大，管理模式需要隨之發(fā)生變化，改變以往粗放式管理下的相關(guān)硬件設(shè)備，提高硬件實(shí)際水平增加高性能的服務(wù)器和終端設(shè)備。另外，要結(jié)合土地檔案管理的實(shí)際情況，積極引進(jìn)先進(jìn)的軟件，加強(qiáng)對(duì)信息系統(tǒng)的改善，全面推動(dòng)土地檔案管理的信息化速度。

2.5 重視現(xiàn)代化檔案信息管理服務(wù)體系

隨著信息化社會(huì)的不斷發(fā)展，需要土地檔案管工作要實(shí)現(xiàn)紙質(zhì)管理向信息化管理的過(guò)度，同時(shí)，在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，要保持二者的共同存在。要結(jié)合土地利用的實(shí)際，尤其是土地的規(guī)劃、整理、流轉(zhuǎn)以及登記等工作，積極開(kāi)展檔案信息的編輯工作。發(fā)揮現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，提供有效的原始資料，運(yùn)用多種模式，借助多種渠道，向社會(huì)提供更加全面、準(zhǔn)確的土地檔案信息，滿(mǎn)足對(duì)土地檔案信息的需求。因此，要重視當(dāng)前土地檔案管理工作目標(biāo)和重點(diǎn)的確立，重視土地檔案信息管理，形成現(xiàn)代化的檔案信息服務(wù)系統(tǒng)，適應(yīng)信息化發(fā)展的趨勢(shì)，促進(jìn)土地檔案管理的自動(dòng)化、信息化和網(wǎng)絡(luò)化水平的提升。對(duì)于土地檔案管理部門(mén)，要重視信息化建設(shè)平臺(tái)的建設(shè)，做好土地檔案檢索工作的進(jìn)行，提供信息服務(wù)的效率。

結(jié)束語(yǔ)

綜上，隨著信息化時(shí)代的發(fā)展，針對(duì)當(dāng)前土地管理的實(shí)際，要重視檔案管理工作的信息化水平，促進(jìn)土地檔案管理信息的共享性，以更好地實(shí)現(xiàn)對(duì)土地資源和開(kāi)發(fā)工作的指導(dǎo)。因此，檔案管理工作人員要具備嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，不斷提升專(zhuān)業(yè)化水平，強(qiáng)化計(jì)算機(jī)技術(shù)的提升，熟練應(yīng)用相關(guān)軟件，在根本上保證土地檔案管理工作效率的提升。

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作者簡(jiǎn)介：

林章州，男，出生年月：1971.8.10，工作單位：福建省古田縣土地開(kāi)發(fā)儲(chǔ)備中心，研究方向：土地檔案管理。籍貫：福建古田。