【摘要】科學(xué)發(fā)展觀為我們提供了更好地駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的思想武器和行動(dòng)指南。在社會(huì)主義條件下發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，就是要在發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用的同時(shí)，發(fā)揮社會(huì)主義制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，最大限度地克服市場(chǎng)機(jī)制的自身弱點(diǎn)和消極方面。其為我國(guó)國(guó)有企業(yè)發(fā)展提供了指導(dǎo)。

【關(guān)鍵詞】國(guó)有企業(yè)；科學(xué)發(fā)展觀；發(fā)展

一、增加國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制力和企業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)力

落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀必須堅(jiān)持以公有制為主體來(lái)保證。這是因?yàn)椋瑹o(wú)論從實(shí)現(xiàn)以人為本的本質(zhì)要求來(lái)看，還是從促進(jìn)中國(guó)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的“五個(gè)統(tǒng)籌”來(lái)看，都蘊(yùn)含著堅(jiān)持公有制的主體地位和發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用的規(guī)定性。

改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)有企業(yè)的改革和發(fā)展取得很大的進(jìn)展，但是還存在許多困難和問(wèn)題，國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力尤其是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力還不強(qiáng)。當(dāng)今世界，科技革命迅猛發(fā)展，全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加快，我國(guó)對(duì)外開(kāi)放不斷擴(kuò)大和深化，國(guó)有企業(yè)面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)一步加快國(guó)有企業(yè)的改革和發(fā)展、提升國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力的任務(wù)十分緊要和迫切?？茖W(xué)發(fā)展觀是與時(shí)俱進(jìn)的馬克思主義發(fā)展觀，是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)。為了促進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展，必須牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。

國(guó)有企業(yè)深入貫徹人才是科學(xué)發(fā)展第一資源的觀念，就是要堅(jiān)持以人為本，推進(jìn)人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，重視人才資源的開(kāi)發(fā)和利用。為此，企業(yè)必須更新人才觀念，確立科學(xué)的人才觀。一是確立人才優(yōu)先發(fā)展的觀念，要把人才發(fā)展擺上優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，努力做到人才資源優(yōu)先開(kāi)發(fā)、人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整、人才資本優(yōu)先積累、人才投入優(yōu)先保證，以人才優(yōu)先發(fā)展引領(lǐng)和帶動(dòng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展。二是確立人才引進(jìn)和使用的國(guó)際化觀念，要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用，充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)人才市場(chǎng)、兩種人才資源，在最大范圍、最廣領(lǐng)域盡可能聚集各類優(yōu)秀人才。三是確立人人都可以成才的觀念，為每個(gè)人的發(fā)展創(chuàng)造廣闊天地，把每個(gè)人的潛力和價(jià)值都發(fā)揮出來(lái)；要切實(shí)抓好使用、關(guān)心、激勵(lì)人才的各項(xiàng)工作，充分調(diào)動(dòng)各類人才的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

戰(zhàn)略決定成敗，戰(zhàn)略規(guī)劃能力或工作的不足是我國(guó)大型國(guó)有企業(yè)普遍存在的弱點(diǎn)。國(guó)有企業(yè)要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)的總體規(guī)劃和國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求狀況，結(jié)合本企業(yè)的特點(diǎn)，重點(diǎn)研究涉及企業(yè)發(fā)展的根本性、方向性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性的重大戰(zhàn)略問(wèn)題，做好企業(yè)在組織結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)及生產(chǎn)能力、科技開(kāi)發(fā)、人力資源、企業(yè)文化建設(shè)等方面的全面的近、中、長(zhǎng)期規(guī)劃，把企業(yè)當(dāng)前發(fā)展與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。

在非重要行業(yè)和非關(guān)鍵領(lǐng)域，國(guó)有企業(yè)也要參與競(jìng)爭(zhēng)，而絕不是籠統(tǒng)地“國(guó)退民進(jìn)”和私有化，絕不是統(tǒng)統(tǒng)將國(guó)有企業(yè)賣掉。當(dāng)然，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中必然“有進(jìn)有退”，其目的是要“繼續(xù)放開(kāi)搞活中小國(guó)有企業(yè)”。我們必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)健全完善現(xiàn)代企業(yè)制度，堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅(jiān)持平等保護(hù)物權(quán)，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)、相互促進(jìn)新格局。

二、深化國(guó)有企業(yè)改革

當(dāng)前，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的分布仍然過(guò)寬過(guò)散，相當(dāng)數(shù)量的國(guó)有資本并不處于關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域。許多重要行業(yè)集中度偏低，缺乏有實(shí)力的大企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。有些企業(yè)主輔業(yè)分離還沒(méi)有解決，主業(yè)不突出還很明顯。另一方面也可能是因?yàn)檎{(diào)整機(jī)制不健全、相關(guān)配套機(jī)制不完善。如重組主體相對(duì)單一，多由政府主導(dǎo)，優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制尚未充分發(fā)揮作用。重組手段不夠完善，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的引導(dǎo)調(diào)控能力相對(duì)薄弱。此外，重組內(nèi)容、重組范圍等諸多問(wèn)題也沒(méi)有妥善解決。

從我國(guó)國(guó)情和現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求出發(fā)，當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，在建設(shè)和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐中，國(guó)有經(jīng)濟(jì)還要發(fā)揮更大的作用。為此，一方面，要強(qiáng)持發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用這一指導(dǎo)思想，加快競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域改革步伐，繼續(xù)完善國(guó)有資本有進(jìn)有退、合理流動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)國(guó)有資本向涉及國(guó)家安全的行業(yè)、自然壟斷的行業(yè)、提供重要公共產(chǎn)品和服務(wù)的行業(yè)，以及支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的重要骨干企業(yè)調(diào)整集中，在收縮國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線的同時(shí)，通過(guò)市場(chǎng)化方式，大力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)跨地區(qū)和跨行業(yè)的重組，培育和發(fā)展一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)，加快形成一批國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。另一方面也要從國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局出發(fā)，把國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整與支持和引導(dǎo)民間經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，把國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展與民營(yíng)企業(yè)的分工協(xié)作結(jié)合起來(lái)，把國(guó)有資本的作用與民間資本的作用結(jié)合起來(lái)，騰出更多的非“重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域”，以大力支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

壟斷行業(yè)改革是深化經(jīng)濟(jì)體制改革的重要任務(wù)，也是促進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)科技進(jìn)步、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用的重要舉措。我國(guó)壟斷行業(yè)改革始于世紀(jì)年代，通過(guò)不斷推進(jìn)改革，電力、電信、民航、石油等傳統(tǒng)壟斷行業(yè)已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂幸欢ǜ?jìng)爭(zhēng)性的行業(yè)。進(jìn)入新世紀(jì)，政府對(duì)壟斷行業(yè)改革的力度進(jìn)一步加大，并把放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制作為改革的重點(diǎn)。如郵政專營(yíng)、煙草專賣、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等，但大部分行政壟斷都是需要破除的，尤其是不少壟斷行業(yè)還存在價(jià)格高、服務(wù)差、收入畸高等現(xiàn)象。同時(shí)短期內(nèi)引入競(jìng)爭(zhēng)確有難度，可以通過(guò)特別的制度安排和設(shè)計(jì)，讓壟斷行業(yè)內(nèi)部的寡頭之間形成一定的競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)該行業(yè)的良性發(fā)展。同時(shí)要加強(qiáng)政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督。

三、建立完善的國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)制度

完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要內(nèi)容，也是國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)一步深化并取得突破的關(guān)鍵所在。從以人為本的要求來(lái)看，只有鞏固和發(fā)展已經(jīng)形成的公有制產(chǎn)權(quán)關(guān)系，工人階級(jí)、廣大農(nóng)民和廣大勞動(dòng)者才能成為擁有生產(chǎn)成果自主收益權(quán)的利益主體，才能引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)朝著符合廣大人民根本利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的方向發(fā)展，才能走向共同富裕。

國(guó)有企業(yè)堅(jiān)持以人為本，一方面就是要以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，不斷滿足企業(yè)員工日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和文化需要；另一方面，應(yīng)把人民群眾作為推動(dòng)發(fā)展的主體和基本力量，把企業(yè)的發(fā)展落實(shí)到依靠人力資源的道路上來(lái)。

如繼續(xù)完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管組織框架，在加強(qiáng)人力資源建設(shè)方面，應(yīng)當(dāng)注意從以下幾個(gè)方面入手：一、企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要真正樹(shù)立以人為本的理念，切實(shí)采取有效措施吸引和留住人才，壯大企業(yè)的人才隊(duì)伍。二、高層次人才重視自身價(jià)值取向和個(gè)性的體現(xiàn)，企業(yè)應(yīng)建立各類人才良好的工作環(huán)境和人文環(huán)境，給他們提供一個(gè)能發(fā)揮特長(zhǎng)的工作舞臺(tái)。三、改革和健全企業(yè)內(nèi)部的機(jī)制，包括激勵(lì)、競(jìng)爭(zhēng)和分配機(jī)制等，提高各類人才的工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。四、增加對(duì)企業(yè)人力資源建設(shè)的后續(xù)投入，通過(guò)在崗培訓(xùn)、繼續(xù)教育等方式，不斷使企業(yè)員工更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，獲取新的知識(shí)和信息，促進(jìn)企業(yè)科技、經(jīng)營(yíng)、管理和高級(jí)技工人員素質(zhì)的全面提高。同時(shí)，應(yīng)注重人才隊(duì)伍梯隊(duì)建設(shè)，以適應(yīng)現(xiàn)代科技發(fā)展和產(chǎn)品更新?lián)Q代的需求，增強(qiáng)企業(yè)抵御人才流失風(fēng)險(xiǎn)的能力，保持企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的后勁。

【作者簡(jiǎn)介】

付剛（1974—），男，漢族，湖北武漢人，湖北工業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院工程管理專業(yè)2013級(jí)碩士研究生，研究方向：工業(yè)設(shè)計(jì)工程。