基于現(xiàn)代公民視野下的大學(xué)生廉潔教育思考

李明哲

[摘 要] 開展公民教育，培養(yǎng)現(xiàn)代公民是當(dāng)前最熱門的研究課題。在公民的視野下看待當(dāng)下的大學(xué)生廉潔教育，存在著教育理念滯后、教育形式簡(jiǎn)單和教育載體單一的問題。為更好的實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代公民培養(yǎng)與廉潔教育的同構(gòu)融合，必須以提高公民意識(shí)為前提，增強(qiáng)廉潔教育主動(dòng)性；以提升公民行為目的，增強(qiáng)廉潔教育針對(duì)性；以傳播公民文化為宗旨，提高廉潔教育的系統(tǒng)性。

[關(guān)鍵詞] 現(xiàn)代公民；大學(xué)生；廉潔教育

[中圖分類號(hào)] G641 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] A [文章編號(hào)] 1008-2549（2016） 07-0066-03

在改革開放深入發(fā)展的今天，如何建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系是一個(gè)重要的工作。其中，通過開展廉潔教育，樹立全社會(huì)的廉潔意識(shí)，提高全體公民廉潔行為能力是健全懲治和預(yù)防腐敗體系過程中的首要問題。大力推進(jìn)廉政文化進(jìn)校園，全面開展大學(xué)生廉潔教育，把其納入整個(gè)反腐倡廉的大格局之中，這是我黨反腐倡廉工作的深入與創(chuàng)新，是提高大學(xué)生公民意識(shí)，完善大學(xué)生公民人格，構(gòu)建社會(huì)主義和諧公民社會(huì)的必然要求。

一 培養(yǎng)現(xiàn)代公民與開展大學(xué)生廉潔教育之間的邏輯聯(lián)系

公民的內(nèi)涵隨著歷史的演變，在不同的國家和不同的歷史時(shí)期有不同的詮釋。一般意義上，公民（Citizen）是指具有本國國籍，并依據(jù)憲法或法律規(guī)定，享有公民權(quán)利并承擔(dān)公民義務(wù)的人。公民不僅是生物學(xué)意義上的自然人，更是具有獨(dú)立思考和判斷能力、享有主權(quán)的政治意義上的“人”。民主政治的歷史實(shí)踐已經(jīng)證明，沒有公民以及公民的素質(zhì)，就沒有社會(huì)的進(jìn)步與國家的發(fā)展。因此，開展公民教育，培養(yǎng)現(xiàn)代公民成為20世紀(jì)80年代以來全世界最熱門的研究課題。2010年中國《國家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》也明確指出，未來10年要進(jìn)一步“加強(qiáng)公民意識(shí)教育，樹立社會(huì)主義民主法治、自由平等、公平正義理念，培養(yǎng)社會(huì)主義合格公民”。這表明，公民教育已被納入到國家整體教育體系和規(guī)劃實(shí)施當(dāng)中。那么，公民教育到底要教給公民什么？ 世界上各個(gè)國家公民教育的內(nèi)容可以說是錯(cuò)綜復(fù)雜，各個(gè)國家因文化傳統(tǒng)、政治傾向、宗教信仰等不同而對(duì)這些內(nèi)容各有側(cè)重，但都將培養(yǎng)公正、誠實(shí)、平等、奉獻(xiàn)的公民作為其教育的核心目標(biāo)，都將建設(shè)理性公民社會(huì)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)民主化與法制化作為教育的最高宗旨，而廉政文化中信守法紀(jì)、廉潔誠信的精神與一名合格公民所應(yīng)具備的基本素質(zhì)是一脈相承的。[1]

反腐倡廉一直是中國共產(chǎn)黨治國理政的生命線，十八大報(bào)告明確提出，反對(duì)腐敗、建設(shè)廉潔政治，是黨一貫堅(jiān)持的鮮明政治立場(chǎng)，是人民關(guān)注的重大政治問題。廉政問題直接關(guān)乎人心向背、黨的生死存亡和中國特色社會(huì)主義事業(yè)的興衰成敗。反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長(zhǎng)鳴。在社會(huì)深刻變革中，各種價(jià)值觀念激烈碰撞，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的利益交換原則和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制滲透在社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，助推了人們的短期行為和工具理性，消融著人文精神與價(jià)值理性。大學(xué)生并非生活在真空狀態(tài)，極易受到不良價(jià)值觀的侵?jǐn)_和熏染。作為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者，作為和諧公民社會(huì)的參與者，堅(jiān)守自我的人格底線，筑起防腐倡廉的防火墻，對(duì)大學(xué)生而言，對(duì)高校而言，對(duì)社會(huì)而言都有著非比尋常的意義。廉潔不再僅僅是對(duì)社會(huì)管理者的一種道德規(guī)范和政治要求，廉潔教育更成為培養(yǎng)大學(xué)生法律和道德自律能力的必要過程，是一種具有引領(lǐng)性的、規(guī)范大學(xué)生職業(yè)操守和公民行為的教育實(shí)踐活動(dòng)，是一個(gè)國家邁向公民社會(huì)的前提條件。[2]從這個(gè)意義上講，廉潔教育與公民教育具備文化的同構(gòu)性和目標(biāo)的一致性，廉潔教育是公民教育的應(yīng)有之義。

二 當(dāng)前大學(xué)生廉潔教育存在的主要問題

近年來，大學(xué)生的廉潔教育工作受到了全社會(huì)的高度重視，并且積極開展了各種形式的理論研究與教育實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)于培養(yǎng)大學(xué)生的廉政觀念、增強(qiáng)廉潔意識(shí)起到了積極作用，取得了一定的成就。但必須清醒的意識(shí)到，當(dāng)前大學(xué)生廉潔教育的整體效果與社會(huì)主義和諧公民社會(huì)構(gòu)建之間還存在著差距，影響大學(xué)生廉潔教育實(shí)效性的各種因素依然存在，甚至在某些方面表現(xiàn)得還很突出，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1 理念滯后，缺乏教育主動(dòng)性

在當(dāng)今社會(huì)追求效率的影響下，教育更加側(cè)重技能型和實(shí)用性，雖然大家都認(rèn)同德育工作的重要性，但在具體實(shí)施中卻缺乏應(yīng)有的思想重視和制度保障，也難以從公民發(fā)展和公民人格的角度來思考廉潔問題。[3]管理者認(rèn)為廉潔教育是領(lǐng)導(dǎo)干部的事情，學(xué)生尚未踏入社會(huì)，根本不存在廉潔與否的問題；專業(yè)老師在教育教學(xué)的過程中也只關(guān)注專業(yè)知識(shí)的傳授和業(yè)務(wù)能力的培養(yǎng)，對(duì)于學(xué)生的德育工作往往以“局外人”的眼光來看待。德育工作者雖然重視廉潔教育，但在教育過程中往往帶有教育的泛政治化、理想化及絕對(duì)化傾向，沒有從培養(yǎng)公民基本素質(zhì)的角度去認(rèn)識(shí)廉潔問題，先進(jìn)性有余而廣泛性不足。傳統(tǒng)德育灌輸式的教育方式讓大學(xué)生只在理論上被動(dòng)地感知和理解我國反腐倡廉建設(shè)的意義和舉措，缺少參與機(jī)會(huì)和參與熱情，缺乏對(duì)公共領(lǐng)域與公共利益的關(guān)注，從而對(duì)廉潔教育產(chǎn)生距離感和冷漠感。

2 形式簡(jiǎn)單，缺乏教育針對(duì)性

從國際上看，歐、亞、美、澳各洲許多國家的學(xué)校課程計(jì)劃，均設(shè)置了獨(dú)立的或綜合的公民教育課程，并將培養(yǎng)廉潔、公正、理性的社會(huì)公民作為教育的重要內(nèi)容，通過學(xué)科支撐、項(xiàng)目運(yùn)行和社會(huì)銜接來提高綜合教育效果。我國目前絕大多數(shù)高校尚未開設(shè)獨(dú)立公民課，廉潔教育也基本由德育課完成。雖然各地也開展了廉潔教育教材建設(shè)，也先后創(chuàng)辦了一些廉潔教育專題網(wǎng)站和刊物，促進(jìn)了大學(xué)生廉政基本知識(shí)的普及，取得了良好的效果。但從總體看，開設(shè)專門廉政課程并擁有專門教材的高校較少，能夠結(jié)合大學(xué)生日常生活、心理特點(diǎn)、認(rèn)知特點(diǎn)和學(xué)科特點(diǎn)開發(fā)的廉政課程更少，呈現(xiàn)格式化和程式化傾向。[4]其次，從事廉潔教育的人員普遍缺乏公民文化、腐敗和廉潔方面的知識(shí)，對(duì)公民社會(huì)與廉政文化建設(shè)之間的關(guān)系也缺乏深入研究，講授中達(dá)不到應(yīng)有的高度和深度。教育形式簡(jiǎn)單呆板，實(shí)踐教育體系不完備，難以引發(fā)學(xué)生情感共鳴，從而產(chǎn)生厭倦心理，無法實(shí)現(xiàn)教育的針對(duì)性和有效性。

3 載體單一，缺乏教育系統(tǒng)性

第五屆中華廉潔文化論壇提出，構(gòu)建廉潔社會(huì)“四大基石”即政府是廉潔社會(huì)建設(shè)的核心，企業(yè)是保證，社會(huì)組織是重要環(huán)節(jié)，公民是基礎(chǔ)。可見，社會(huì)的運(yùn)行是一個(gè)有機(jī)的整體，大學(xué)生廉潔教育也是一個(gè)系統(tǒng)工程。從學(xué)校內(nèi)部角度看，當(dāng)前大學(xué)生廉潔教育尚未普遍納入高校廉政教育與廉政制度建設(shè)的有機(jī)系統(tǒng)，僅僅被作為學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中的一個(gè)部分，而沒有作為人才培養(yǎng)的重要內(nèi)容納入教育教學(xué)體系。教育內(nèi)容往往就事論事，案例分析較多，理論深度不夠；教育過程也不完備，除去方案制定與實(shí)施，缺少教育的評(píng)估環(huán)節(jié)以及必要的理論研究和探索；主管廉政的紀(jì)委、主管學(xué)生工作的學(xué)生處、團(tuán)委以及專管德育教學(xué)的政治理論課之間并沒有實(shí)現(xiàn)力量整合，缺乏整體意識(shí)；從學(xué)校外部角度看，據(jù)調(diào)查，目前家庭、社區(qū)、企業(yè)、公檢法、紀(jì)委以及其他組織或個(gè)人介入廉潔教育的比例僅為3.47%，社會(huì)機(jī)構(gòu)、家庭及學(xué)校之間沒有形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，不能發(fā)揮相互協(xié)調(diào)、相互滲透、同步發(fā)展合力作用。

三 努力實(shí)現(xiàn)公民教育與大學(xué)生廉潔教育的同構(gòu)融合

1 以提高公民意識(shí)為前提，增強(qiáng)廉潔教育主動(dòng)性

意識(shí)是心理學(xué)的概念，是指人對(duì)現(xiàn)實(shí)的一種能動(dòng)反應(yīng)，意識(shí)決定動(dòng)機(jī)，進(jìn)而引發(fā)人的現(xiàn)實(shí)行為。廉潔教育必須是有根基和有生命力的教育，健康的公民意識(shí)則是廉潔教育的文化依托，要提高廉潔教育的主動(dòng)性，就需要將公民意識(shí)的提升作為首要任務(wù)。公民意識(shí)的普遍覺醒，才能形成普遍的“法治”，使社會(huì)主義民主和法治真正落到實(shí)處，并使以民主為特征的制度和法律的體系具有權(quán)威性而不致因個(gè)人的看法或改變而改變，促進(jìn)我國社會(huì)從“人法”社會(huì)向“法治”社會(huì)轉(zhuǎn)變。要通過明確、系統(tǒng)、科學(xué)的公民意識(shí)教育，培養(yǎng)大學(xué)生的權(quán)利責(zé)任意識(shí)和科學(xué)理性精神，塑造大學(xué)生完善公民人格，真正實(shí)現(xiàn)從“你應(yīng)該廉潔”向“我應(yīng)該廉潔”的教育轉(zhuǎn)變。

需注意，在轉(zhuǎn)變的過程中，大學(xué)生個(gè)人思維能力和分辨能力的提高很重要。教師知識(shí)的傳授往往帶有灌輸?shù)囊馕?，所獲得的知識(shí)也很容易受到外界環(huán)境的影響，要真正實(shí)現(xiàn)知識(shí)的內(nèi)化，就需要提高大學(xué)生的自我思辨能力，建構(gòu)起符合自身知識(shí)結(jié)構(gòu)的理論框架，提高分析辨別能力。使大學(xué)生深切感悟到，自覺接受廉潔教育，自覺遵守廉潔規(guī)則，不僅是公民的權(quán)利，更是公民的責(zé)任與義務(wù)，從而積極主動(dòng)的將廉潔精神培養(yǎng)與自我的成長(zhǎng)成長(zhǎng)結(jié)合起來，自覺的將廉潔行為塑造與個(gè)人職業(yè)發(fā)展聯(lián)系起來，在學(xué)習(xí)生活、社團(tuán)活動(dòng)、社會(huì)生活中自覺地以廉潔的面貌出現(xiàn)，達(dá)到廉潔精神內(nèi)化與外化的統(tǒng)一。

2 以提升公民行為目的，增強(qiáng)廉潔教育針對(duì)性

公民行為能力的培養(yǎng)與廉潔意識(shí)的感知是相伴相生的，一個(gè)人如果積極主動(dòng)想成為一名合格公民，那么他就必然在廉潔方面努力做到自律和慎獨(dú)。要真正提升大學(xué)生公民行為能力，在教育方面就要做到以下幾方面。

首先，開發(fā)廉潔教育課程體系。以學(xué)術(shù)和學(xué)科為支撐，將廉潔教育與現(xiàn)代公民文化、中華傳統(tǒng)文化、馬克思主義價(jià)值觀及校園特色文化建設(shè)結(jié)合起來，形成貼近學(xué)生生活、契合學(xué)生心理、改善學(xué)生認(rèn)知的專項(xiàng)教材及教學(xué)資源。清華大學(xué)廉政研究中心主編的《腐敗與反腐敗：理論、模型和方法》、湖南大學(xué)廉政研究中心主編的《大學(xué)生廉潔教育讀本》等教材以清晰完善的結(jié)構(gòu)、通俗易懂的語言，闡釋了腐敗的內(nèi)涵、類型以及當(dāng)今世界反腐倡廉的基本情況與措施，促進(jìn)了廉政知識(shí)的普及，產(chǎn)生了良好的教育效果。

其次，構(gòu)建廉潔教育教學(xué)體系。當(dāng)前可以根據(jù)各個(gè)學(xué)校的實(shí)際或者開設(shè)獨(dú)立的廉潔教育課，或者通過德育課程將將廉潔教育作為重點(diǎn)進(jìn)行講授。例如，毛澤東思想和中國特色社會(huì)主義理論體系概論課蘊(yùn)藏著豐富的反腐倡廉理論基礎(chǔ)和教育資源，教師通過對(duì)中國共產(chǎn)黨90余年來發(fā)展歷程的反思，通過對(duì)世界政黨興衰成敗的反思，幫助學(xué)生深切的感受到反腐倡廉對(duì)于黨生存與發(fā)展的極端重要性，正確評(píng)價(jià)我黨反腐倡廉的舉措與成就，自覺在反腐倡廉建設(shè)方面與黨保持高度一致。在高校廉潔教育發(fā)展成熟的基礎(chǔ)上，可以在全國高校統(tǒng)一設(shè)置廉潔課程，對(duì)于廉潔教育的目標(biāo)、內(nèi)容、操行和評(píng)估系統(tǒng)，開設(shè)哪些課程，講授哪些內(nèi)容，課程之間的內(nèi)在關(guān)系是什么等進(jìn)行深入的討論研究，形成一個(gè)具有中國特色的廉潔教育教學(xué)體系。[5]

再次，完善廉潔教育實(shí)踐體系。廉潔教育是非常必要的，應(yīng)該成為大學(xué)生思想政治教育的重要內(nèi)容，其目的是讓學(xué)生將廉潔觀念內(nèi)化，形成慣性思維，以廉潔觀念指導(dǎo)行動(dòng)。[6]大學(xué)生廉潔素質(zhì)的養(yǎng)成和提高不能依賴單一的課堂學(xué)習(xí)或報(bào)告講座，廉潔意識(shí)在大學(xué)生中的培育和傳播必須以大學(xué)生的廉潔實(shí)踐為基礎(chǔ)，這是廉政文化培育和傳播的內(nèi)生機(jī)制。通過將廉潔教育納入大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的總體規(guī)劃，黨政齊抓共管，將廉潔教育實(shí)踐機(jī)制與學(xué)分制度、學(xué)生評(píng)價(jià)制度等有機(jī)統(tǒng)整，引導(dǎo)大學(xué)生開展內(nèi)容豐富、格調(diào)高雅、形式新穎的社會(huì)鍛煉，幫助大學(xué)生更加感性地理解廉潔奉公的品格、廉潔的榜樣和廉潔的價(jià)值，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感和使命感，提高自身自控能力和社會(huì)適應(yīng)能力，養(yǎng)成廉潔做人的良好品質(zhì)，內(nèi)化于心，外化于行，自覺成為廉潔的信仰者、實(shí)踐者和傳播者。

3 以傳播公民文化為宗旨，提高廉潔教育系統(tǒng)性

“系統(tǒng)論”的創(chuàng)立者，美國理論生物學(xué)家L·V·貝塔朗菲強(qiáng)調(diào)要把研究和處理的對(duì)象當(dāng)作一個(gè)完整的立體系統(tǒng)，通過研究系統(tǒng)各要素之間的邏輯聯(lián)系和變動(dòng)規(guī)律，實(shí)現(xiàn)各模塊之間的最佳組合，從而達(dá)到系統(tǒng)的最優(yōu)化。廉潔教育也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，靠一個(gè)或幾個(gè)部門孤軍作戰(zhàn)不可能解決根本問題，要重視廉潔教育的社會(huì)化程度和質(zhì)量的提高，將各種教育因素有效銜接，發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，構(gòu)建一種良性的育人組織體系和運(yùn)行機(jī)制，發(fā)揮教育的整體功能和合力作用，避免各種因素之間的沖突和對(duì)抗。[7]

應(yīng)以政府為主導(dǎo)，高舉依法治國和以德治國的大旗，堅(jiān)持從法律和道德兩個(gè)層次對(duì)腐敗實(shí)現(xiàn)零容忍；努力營造和諧有序的公民制度文化環(huán)境，積極傳播公民文化和廉潔文化，突出主體意識(shí)、參與意識(shí)和法制意識(shí)，將觸角延伸到社會(huì)的各個(gè)層面、各個(gè)角落，使公民理念和廉潔理念在人們的工作生活中得到充分滲透。高校要積極主動(dòng)將廉潔教育目標(biāo)與社會(huì)的主導(dǎo)價(jià)值目標(biāo)進(jìn)行重新整合，通過對(duì)廉政理論、公民修養(yǎng)、權(quán)利與義務(wù)、法律與道德等知識(shí)的系統(tǒng)教育，使大學(xué)生學(xué)會(huì)用辯證唯物主義和歷史唯物主義的觀點(diǎn)分析腐敗的本質(zhì)與危害，增強(qiáng)對(duì)當(dāng)前開展反腐倡廉、依法治國的理性認(rèn)識(shí)。同時(shí)，主動(dòng)構(gòu)建學(xué)校教育與家庭教育的信息反饋機(jī)制以及管理協(xié)商機(jī)制，實(shí)現(xiàn)學(xué)校教育的延伸、補(bǔ)充與拓展。

參考文獻(xiàn)

[1]臧乃康.科學(xué)發(fā)展觀視域下的公民文化與廉政文化[J].廉政文化研究，2010（01）：46-48.

[2]何菁，黃平.大學(xué)生廉潔教育與高校公民教育的文化同構(gòu)性研究[J].價(jià)值工程，2011，30（14）：260-262.

[3]鄧純余.社會(huì)化境遇中的大學(xué)生廉潔教育理論與實(shí)踐檢視[J].黑龍江高教研究，2010（3）：119-121.

[4]李?yuàn)?，羅愛靜，吳希林.論大學(xué)生廉潔教育的輸入[J].湖南社會(huì)科學(xué)，2013（5）：264-267.

[5]張文軍.關(guān)于高校對(duì)大學(xué)生進(jìn)行廉潔教育的思考[J].中國高教研究，2006（4）：84-85.

[6]劉光.加強(qiáng)大學(xué)生廉潔教育再思考[J].繼續(xù)教育研究，2013（6）：104-105.

[7]郭英.我國大學(xué)生廉潔教育的現(xiàn)狀及國外廉潔教育的啟示[J].知識(shí)經(jīng)濟(jì)，2012（12）：59.