適應(yīng)新常態(tài)、邁上新臺階 宿遷轉(zhuǎn)型升級與經(jīng)濟發(fā)展路徑研究

姜姝

摘要：隨著經(jīng)濟增長速度放緩，這說明我國經(jīng)濟發(fā)展正在轉(zhuǎn)入“新常態(tài)”階段，在此階段之下，以改革創(chuàng)新為標(biāo)識的宿遷在經(jīng)濟“新常態(tài)”下該如何定位，如何在經(jīng)濟“新常態(tài)”下培育自身的后發(fā)優(yōu)勢，探索出屬于自己特色的轉(zhuǎn)型升級與經(jīng)濟發(fā)展新路徑，邁上新的臺階？筆者認(rèn)為必須轉(zhuǎn)換思路，變被動接受為主動適應(yīng)的調(diào)整過程，倒逼宿遷改革創(chuàng)新、發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，并充分認(rèn)識當(dāng)前宿遷取得的成績與面臨的挑戰(zhàn)，抓住經(jīng)濟“新常態(tài)”給宿遷帶來的機遇，努力探索出一條具有宿遷特色的轉(zhuǎn)型升級與經(jīng)濟發(fā)展的新型化發(fā)展道路，更早更好地實現(xiàn)宿遷人民的全面小康社會。

關(guān)鍵詞：新常態(tài)；轉(zhuǎn)型升級；經(jīng)濟發(fā)展；宿遷

習(xí)近平總書記在2014年河南考察時提出：“我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，我們要增強信心，從當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)?！彪S著我國人口結(jié)構(gòu)以及發(fā)展進入拐點期，增長趨勢放緩將是我國經(jīng)濟發(fā)展的一個常態(tài)，我國未來經(jīng)濟將進入發(fā)展換擋期，將出現(xiàn)常態(tài)化的中高速發(fā)展階段，這就是要倒逼中國走上真正的改革創(chuàng)新、富國強民的發(fā)展正道，更是推動中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的唯一正確選擇。

一、充分認(rèn)識當(dāng)前宿遷取得的成績與面臨的挑戰(zhàn)

從1996年7月建市以來，憑借著持之以恒走改革之路的獨特精氣神，宿遷發(fā)展迅速，但隨著經(jīng)濟“新常態(tài)”的到來，宿遷的經(jīng)濟發(fā)展面臨著巨大的壓力和挑戰(zhàn)，我們要及時轉(zhuǎn)換思路，主動積極適應(yīng)經(jīng)濟“新常態(tài)”。

一是初步實現(xiàn)了跨越發(fā)展之勢，但經(jīng)濟總量差距明顯：從建市以來，宿遷從“一窮二白”發(fā)展到地區(qū)生產(chǎn)總值在全國地級市排名由2008年的135位上升至2013年的91位，2015年排名93名。2015年宿遷經(jīng)濟總量大幅攀升，地區(qū)生產(chǎn)總值五年增長近一倍，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達7000美元，達到中上等收入國家（地區(qū)）水平。全市經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進，綜合實力穩(wěn)步提升；但從全國排名可以看出，宿遷經(jīng)濟總量在全省13個地級市中排名最后，與發(fā)達地區(qū)相比仍然差距明顯。二是初步走上了生態(tài)發(fā)展之路，但環(huán)保能力還需提升；“到宿遷來，可以做深呼吸，洗肺養(yǎng)心”是宿遷生態(tài)發(fā)展的標(biāo)語，“宜居宜業(yè)”是宿遷發(fā)展始終堅持的原則。目前宿遷在經(jīng)濟發(fā)展中形成了共識，那就是“什么條件都可以降低，惟獨環(huán)保的門檻、標(biāo)準(zhǔn)一點都不能降低。絕不以犧牲群眾利益為代價換取短期的發(fā)展，絕不以犧牲環(huán)境生態(tài)為代價換取一時的增長，絕不以犧牲宿遷未來發(fā)展為代價換取眼前的利益?！彪m然宿遷生態(tài)發(fā)展好，但最大的制約瓶頸就是空氣質(zhì)量提升，此外，垃圾、污水處理及循環(huán)利用設(shè)施、設(shè)備不足，消除污染、等有待增強。三是初步進行了結(jié)構(gòu)調(diào)整努力，但三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍不合理；隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，宿遷三產(chǎn)結(jié)構(gòu)其中支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。一是工業(yè)主導(dǎo)地位進一步強化。全部工業(yè)占GDP的比重達40.4%，較上年提高0.3個百分點。二是服務(wù)業(yè)貢獻逐步提升。全市服務(wù)業(yè)增速比GDP增速快0.2個百分點，服務(wù)業(yè)對全市GDP增長的貢獻率為38.0%，拉動全市增速4.1個百分點。三是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快。全年新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入801.2億元，比上年增長31.3%。但宿遷還是是典型的農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占比較高，存在第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)水平不高，發(fā)展缺乏后勁，第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)展相對滯后，第三產(chǎn)業(yè)的比重仍然比較低，層次偏低，對產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展的推動力不足。

二、經(jīng)濟“新常態(tài)”下走出宿遷特色的轉(zhuǎn)型升級與經(jīng)濟發(fā)展新路徑

在目前宿遷經(jīng)濟發(fā)展取得成績基礎(chǔ)上和面臨的挑戰(zhàn)前，我們必須深入思考、認(rèn)真研究、立足市情，在宿遷經(jīng)濟發(fā)展上要按照“以擴總量上臺階為首，邊擴總量邊調(diào)結(jié)構(gòu)”為輔，做好全力推進宿遷在經(jīng)濟“新常態(tài)”下的新發(fā)展。

一是凸顯魅力、以“生態(tài)好”濃墨打造發(fā)展新亮點：留住青山綠水的生態(tài)資源是新一輪發(fā)展中宿遷最大的后發(fā)優(yōu)勢，我們需要繼續(xù)凸顯宿遷經(jīng)濟發(fā)展的獨特魅力，繼續(xù)濃墨重彩地以“生態(tài)宜居城市”為特色亮點，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟。在新一輪的發(fā)展競爭中還必須始終堅持“生態(tài)優(yōu)先，以人為本”的可持續(xù)發(fā)展的理念，堅持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、科學(xué)決策，優(yōu)化資源配置，堅持保護與開發(fā)并重，改善城市生態(tài)環(huán)境，不斷完善城市功能，不斷優(yōu)化人居環(huán)境，逐步提高生活水平和質(zhì)量。二是創(chuàng)新動力、以“調(diào)結(jié)構(gòu)”積極開拓發(fā)展新思路；在經(jīng)濟新常態(tài)下，必須通過政策調(diào)控和行政引導(dǎo)，大力發(fā)展實體經(jīng)濟，把更多的資金和社會資源轉(zhuǎn)移到產(chǎn)業(yè)培育上來。發(fā)展實體經(jīng)濟，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，關(guān)鍵要做好成鏈、集群、融合、創(chuàng)新四篇文章，全面推動產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。三是激發(fā)活力、以“改革戲”快速引領(lǐng)發(fā)展新高潮宿遷作為一座以改革起家、以改革揚名的城市，改革一直貫穿著宿遷發(fā)展。在經(jīng)濟新常態(tài)下，宿遷憑借著發(fā)展包袱小，轉(zhuǎn)型升級基數(shù)小，轉(zhuǎn)型輕便快捷，能夠釋放和利用更多的資源和潛力，全面深化改革，用“改革紅利”贏得“人才紅利”、“創(chuàng)新紅利”的新機遇。為此，進一步深化行政審批制度改革、探索推進資格資質(zhì)脫政化改革和市屬權(quán)限內(nèi)資源要素價格市場化改革、全面深化醫(yī)療、衛(wèi)生等社會事業(yè)領(lǐng)域改革、推進以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心的農(nóng)村綜合改革，努力續(xù)寫宿遷改革創(chuàng)新的新篇章，切實為市場主體解縛減負，真正激發(fā)全市經(jīng)濟社會發(fā)展活力。

面對新常態(tài)，揚帆再遠航。我們必須不斷調(diào)整優(yōu)化發(fā)展思路，積極適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)的問題與挑戰(zhàn)，始終把握好“好”與“快”的關(guān)系、“穩(wěn)”與“轉(zhuǎn)”的關(guān)系、速度與效益的關(guān)系，狠狠抓住總量擴張和轉(zhuǎn)型升級的雙重任務(wù)，轉(zhuǎn)壓力為動力，變劣勢為優(yōu)勢，快速轉(zhuǎn)換經(jīng)濟發(fā)展思路，努力實現(xiàn)宿遷新一輪的轉(zhuǎn)型升級發(fā)展、綠色生態(tài)發(fā)展、改革創(chuàng)新發(fā)展，調(diào)穩(wěn)步驟、積極探索、走出一條具有宿遷特色的轉(zhuǎn)型升級與經(jīng)濟發(fā)展新路徑。我們相信在新一輪的發(fā)展征程中宿遷的專型升級與經(jīng)濟發(fā)展定能開局精彩，邁上新的臺階，全面推進宿遷經(jīng)濟又好又快發(fā)展。