通信企業(yè)市場化契約機(jī)制指導(dǎo)下內(nèi)部結(jié)算的探究

姜寧

摘要：近年來，國內(nèi)移動通信普及率攀升，行業(yè)新增空間縮小，市場競爭日益激烈，信息技術(shù)日新月異，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、終端廠商對價值鏈的侵蝕和擠壓加大，為全面提高競爭力，公司戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，集中化和專業(yè)化趨勢加強(qiáng)，通信企業(yè)集團(tuán)公司內(nèi)部集中運(yùn)營單位相繼成立。這些單位與被服務(wù)單位之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系處理成為新課題。與此同時，經(jīng)歷多年高速發(fā)展之后，公司進(jìn)入平穩(wěn)增長時期，收入增長放緩，成本日趨緊張，亟需從外延式增長向外延與內(nèi)涵相結(jié)合的增長方式轉(zhuǎn)變，提高精細(xì)化管理水平，提高運(yùn)營效率。在此背景下，通信企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部亟需建立市場化契約機(jī)制，而市場化契約機(jī)制落地的途徑和抓手就是內(nèi)部結(jié)算機(jī)制。

關(guān)鍵詞：市場化契約；內(nèi)部結(jié)算；內(nèi)部轉(zhuǎn)移價格；成本定價法；市場定價法；協(xié)商定價法

近年來，國內(nèi)移動通信普及率攀升，行業(yè)新增空間縮小，市場競爭日益激烈，信息技術(shù)日新月異，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、終端廠商對價值鏈的侵蝕和擠壓加大，為全面提高競爭力，公司戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，集中化和專業(yè)化趨勢加強(qiáng)，通信企業(yè)集團(tuán)公司內(nèi)部集中運(yùn)營單位相繼成立。這些單位與被服務(wù)單位之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系處理成為新課題。與此同時，經(jīng)歷多年高速發(fā)展之后，公司進(jìn)入平穩(wěn)增長時期，收入增長放緩，成本日趨緊張，亟需從外延式增長向外延與內(nèi)涵相結(jié)合的增長方式轉(zhuǎn)變，提高精細(xì)化管理水平，提高運(yùn)營效率。在此背景下，通信企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部亟需建立市場化契約機(jī)制，而市場化契約機(jī)制落地的途徑和抓手就是內(nèi)部結(jié)算制度。

一、實施市場化契約機(jī)制的目的和意義

市場化契約機(jī)制是在全局利益最大化的前提下，以全成本核算為基礎(chǔ)，按照責(zé)權(quán)利統(tǒng)一原則，在集中運(yùn)營單位（服務(wù)方）和被服務(wù)單位（被服務(wù)方）（以下均稱為責(zé)任中心）之間建立市場化結(jié)算關(guān)系和契約化服務(wù)關(guān)系，引導(dǎo)雙方樹立服務(wù)意識和成本理念，從總體上提高業(yè)務(wù)競爭力和成本使用效率的機(jī)制。實施市場化契約機(jī)制，最終要實現(xiàn)以下目的：

（一）統(tǒng)一服務(wù)雙方責(zé)權(quán)利

理順服務(wù)雙方的責(zé)權(quán)利關(guān)系，將前端市場壓力傳導(dǎo)至后端，縮短后端和市場及客戶的距離，增強(qiáng)后端的責(zé)任感，使其切實為業(yè)務(wù)品質(zhì)負(fù)責(zé)；清晰界定服務(wù)雙方在集中化過程中逐漸模糊的成本邊界，按照“誰使用、誰承擔(dān)，誰受益、誰承擔(dān)”的原則，促使服務(wù)雙方為自身成本耗用負(fù)責(zé)；客觀量化雙方的真實績效和價值貢獻(xiàn)，使組織激勵更加有效。

（二）實現(xiàn)雙向激勵和約束

增強(qiáng)服務(wù)雙方的協(xié)同共進(jìn)和互動反饋關(guān)系，引導(dǎo)服務(wù)方增強(qiáng)責(zé)任意識、服務(wù)意識和效率意識，主動提升專業(yè)化支撐能力，改善業(yè)務(wù)品質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量，關(guān)注價值創(chuàng)造，改進(jìn)運(yùn)營效率；建立以“真實業(yè)績”為導(dǎo)向的內(nèi)部管控模式，促使被服務(wù)方樹立成本意識和權(quán)利意識，關(guān)注成本經(jīng)濟(jì)，避免不計成本使用資源，增強(qiáng)低成本高效運(yùn)營能力，提升公司各個領(lǐng)域的競爭能力和運(yùn)營能力。

二、納入內(nèi)部結(jié)算體系的業(yè)務(wù)梳理及商務(wù)模式分析

業(yè)務(wù)體系梳理是設(shè)計結(jié)算方案的起點，是制定結(jié)算價格的基礎(chǔ)，需要根據(jù)業(yè)務(wù)實質(zhì)將服務(wù)方提供的產(chǎn)品和服務(wù)劃分歸類，明確各類業(yè)務(wù)的具體內(nèi)容、計量單位和統(tǒng)計口徑等。業(yè)務(wù)體系大類可分為產(chǎn)品提供、研發(fā)技術(shù)服務(wù)、信息技術(shù)支撐和管理服務(wù)等，可以根據(jù)實際情況進(jìn)一步細(xì)分，但顆粒度宜粗不宜細(xì)，做到可識別、可定義、可度量、可定價即可。最終的業(yè)務(wù)體系要全覆蓋但無交叉，層級化但細(xì)分適度，可擴(kuò)展但有條理。尚處于開發(fā)測試階段、不宜內(nèi)部結(jié)算和可內(nèi)部結(jié)算但規(guī)模尚小的業(yè)務(wù)，暫不結(jié)算，待其成熟化和規(guī)?；罅硇屑{入結(jié)算。

納入結(jié)算的業(yè)務(wù)，須認(rèn)真研究其商務(wù)模式，重點理清服務(wù)方在整體價值鏈中的地位和作用、上下游參與主體、與上下游主體的合作關(guān)系等內(nèi)容，確定真正的內(nèi)部交易對象和業(yè)務(wù)類型，設(shè)計科學(xué)的業(yè)務(wù)流程和交易模式，為制定合理的交易價格奠定基礎(chǔ)。如果存在行業(yè)通用的交易模式，按照公平原則，應(yīng)首先遵循行業(yè)慣例設(shè)計內(nèi)部交易模式。

以通信企業(yè)的熱線呼叫中心為例，熱線呼叫中心為集中運(yùn)營的服務(wù)方，依托信息化支撐手段，對熱線呼叫中心的業(yè)務(wù)進(jìn)行梳理，對收入、成本進(jìn)行統(tǒng)計歸集，進(jìn)而構(gòu)建熱線呼叫中心與其服務(wù)對象之間的內(nèi)部結(jié)算管理體系。熱線呼叫中心的業(yè)務(wù)分為呼入業(yè)務(wù)、呼出業(yè)務(wù)和電子渠道業(yè)務(wù)；呼入業(yè)務(wù)又再細(xì)分至咨詢、查詢、投訴、辦理。以呼入客戶的號碼歸屬為統(tǒng)計依據(jù)，可向各被服務(wù)單位分?jǐn)傔\(yùn)營成本，收取結(jié)算收入。運(yùn)營成本主要包括折舊及攤銷、經(jīng)營租賃費(fèi)、人工費(fèi)用、系統(tǒng)維護(hù)費(fèi)用和其他綜合費(fèi)用。

三、內(nèi)部結(jié)算制度的定義和內(nèi)部轉(zhuǎn)移價格制定的原則方法

內(nèi)部結(jié)算指的是企業(yè)各責(zé)任中心，在因需要償還相互提供產(chǎn)品等方面所發(fā)生的，按內(nèi)部轉(zhuǎn)移價格計算的債務(wù)而進(jìn)行的一種手段。內(nèi)部結(jié)算是調(diào)整各利益主體經(jīng)營關(guān)系的重要手段，是標(biāo)明產(chǎn)品價格的重要手段。

（一）為確保公平公正，發(fā)揮內(nèi)部價格的價值發(fā)現(xiàn)和資源配置作用，制定結(jié)算價格應(yīng)遵循以下原則

1.整體利益最大化原則。各責(zé)任中心實行單獨(dú)核算后，不可避免地會追求本中心利益最大化，因而總會要求制定對自己有利的內(nèi)部結(jié)算價格。但是，局部利益最大化，并不代表整體利益最大化。因此，企業(yè)制定內(nèi)部結(jié)算價格，要從全局出發(fā)，使局部利益和整體利益協(xié)調(diào)統(tǒng)一，力爭使企業(yè)整體利益最大化。

2.協(xié)商原則。各責(zé)任中心是相對獨(dú)立的核算單位，具有制定內(nèi)部結(jié)算價格的自主權(quán)和維護(hù)自身利益的權(quán)利。制定內(nèi)部結(jié)算價格，如果雙方意見不一致，任何一方都無權(quán)強(qiáng)制對方執(zhí)行自己的意見，只有通過協(xié)商方式加以解決。

3.公平合理原則。內(nèi)部結(jié)算價格的制定應(yīng)公平合理，防止某些部門因價格上的缺陷而獲得一些額外的利益或損失。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，商品交換是按等價原則進(jìn)行的，高質(zhì)高價、低質(zhì)低價。如果制定的內(nèi)部結(jié)算價格不合理，就會影響各責(zé)任中心的生產(chǎn)經(jīng)營積極性。

4.突出重點和簡便易行相結(jié)合的原則。企業(yè)需要制定的內(nèi)部結(jié)算價格的對象往往成百上千，甚至更多。如果事無巨細(xì)，都制定一個詳細(xì)、準(zhǔn)確價格，不但不必要，而且很難實施。

因此，企業(yè)制定內(nèi)部結(jié)算價格，可對那些品種比重小，但價高量大，耗用頻繁的對象，盡可能地科學(xué)計算，從嚴(yán)定價；對一些品種比重雖大，但價低量小，不常耗用的對象，可以從簡定價。

5.相對穩(wěn)定、定期調(diào)整的原則。內(nèi)部結(jié)算價格，尤其是成本中心和利潤中心之間的內(nèi)部結(jié)算價格，是一種計劃價格，如果調(diào)整頻繁，將會失去原有功效，等于變相地按實際價格進(jìn)行核算，責(zé)任中心之間的責(zé)任將很難分清。所以，內(nèi)部結(jié)算價格一經(jīng)制定，就要保持相對穩(wěn)定。在考核期內(nèi)不予調(diào)整。但是，如果長期不調(diào)整。又將給企業(yè)帶來至少兩方面的不利影響：一方面，價格脫離價值，不能做到等價交換和有效調(diào)節(jié)內(nèi)部資源配置；另一方面，形成較大的價格差異，影響成本信息的準(zhǔn)確程度。所以，必須定期對內(nèi)部結(jié)算價格進(jìn)行調(diào)整。制定內(nèi)部結(jié)算價格。應(yīng)強(qiáng)調(diào)企業(yè)的整體利益高于各責(zé)任中心的利益。當(dāng)上述原則發(fā)出沖突時，應(yīng)遵循的決策原則是使整體利益最大化，力爭使企業(yè)的整體收益最大。不能為顧及某個責(zé)任中心利益而損害整體利益。

（二）內(nèi)部轉(zhuǎn)移價格制定方法

常用的定價方法包括成本定價法、市場定價法和協(xié)商定價法三類。

1.成本定價法指以產(chǎn)品的單位成本為基礎(chǔ)制定結(jié)算價格，包括完全成本定價、直接成本定價和成本加成定價。

（1）完全成本定價指以服務(wù)方的全成本和業(yè)務(wù)量為基數(shù)計算單位產(chǎn)品成本，作為結(jié)算價格。

（2）直接成本定價指以服務(wù)方的直接生產(chǎn)成本和業(yè)務(wù)量為基數(shù)計算單位產(chǎn)品成本，作為結(jié)算價格。

（3）成本加成定價指在單位產(chǎn)品成本基礎(chǔ)上，適當(dāng)加成一定利潤作為結(jié)算價格，加成比例應(yīng)參考外部第三方的利潤率或內(nèi)部同類單位的利潤率。以通信企業(yè)熱線呼叫中心為例，咨詢、查詢、投訴業(yè)務(wù)的結(jié)算價格可以以熱線呼叫中心的所有運(yùn)營成本/話務(wù)量，得到單通通話的成本，在此基礎(chǔ)之上，適當(dāng)加成一定利潤作為結(jié)算價格。

已經(jīng)規(guī)模化的業(yè)務(wù)，可采用實際交易量計算單位產(chǎn)品成本；未規(guī)模化的業(yè)務(wù)，可采用最大設(shè)計產(chǎn)量計算單位產(chǎn)品成本。

2.市場定價法指參考同類業(yè)務(wù)公開市場報價制定結(jié)算價格。以通信企業(yè)熱線呼叫中心為例，“辦理類”業(yè)務(wù)可以以同類業(yè)務(wù)在公開市場上辦理，給于代理商的酬金報價為價格定價。

3.協(xié)商定價法指服務(wù)雙方通過討論協(xié)商方式確定結(jié)算價格。

以上定價方法各有優(yōu)劣。一般來說，內(nèi)部結(jié)算價格是在綜合考慮各種定價方法結(jié)果、業(yè)務(wù)發(fā)展需要和公司整體目標(biāo)及管理現(xiàn)狀等多種因素后得出的。定價時原則上應(yīng)首選市場定價法且結(jié)算價格低于公開市場報價，但如有管理需要，也可擇情選用成本定價法或協(xié)商定價法。真實結(jié)算的業(yè)務(wù)，最終定價應(yīng)符合稅務(wù)機(jī)關(guān)對獨(dú)立交易原則的要求。

四、結(jié)算管理

（一）業(yè)務(wù)結(jié)算管理

一般來說，全網(wǎng)通用性業(yè)務(wù)由業(yè)務(wù)主管部門設(shè)計業(yè)務(wù)結(jié)算流程，包括業(yè)務(wù)量統(tǒng)計口徑，結(jié)算金額確定規(guī)則，結(jié)算數(shù)據(jù)生產(chǎn)主體，數(shù)據(jù)生產(chǎn)方式和時點，數(shù)據(jù)生產(chǎn)、流轉(zhuǎn)和對賬程序等內(nèi)容。如果需要系統(tǒng)支撐，業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)按照業(yè)務(wù)定義和計量規(guī)則，向業(yè)務(wù)支撐部門提出支撐需求，由業(yè)務(wù)支撐部門及時進(jìn)行系統(tǒng)改造。如果需要臺賬記錄和支持，相關(guān)單位應(yīng)做好臺賬的日常記錄和管理，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確及時。個性化的點對點業(yè)務(wù)的業(yè)務(wù)結(jié)算流程通常由服務(wù)雙方商議確定，上級業(yè)務(wù)主管部門也可介入組織。

（二）財務(wù)結(jié)算管理

目前管理條件下，全網(wǎng)通用性業(yè)務(wù)由財務(wù)部門組織財務(wù)對賬和一點資金劃轉(zhuǎn)；個性化的點對點業(yè)務(wù)由服務(wù)雙方直接進(jìn)行財務(wù)對賬和資金劃轉(zhuǎn)。隨著管理能力提升和管理工具完善，財務(wù)結(jié)算將逐步集中，所有內(nèi)部交易均統(tǒng)一進(jìn)行財務(wù)結(jié)算。

（三）結(jié)算成果應(yīng)用與評估

服務(wù)方應(yīng)樹立以顧客為中心的觀點，強(qiáng)化責(zé)任意識、服務(wù)意識和效率意識；根據(jù)被服務(wù)方的需求配置資源，避免重復(fù)投入；積極運(yùn)用市場化契約機(jī)制實施成果，通過外部對標(biāo)、內(nèi)部對標(biāo)和歷史對標(biāo)，研究優(yōu)化內(nèi)部生產(chǎn)組織流程，改善業(yè)務(wù)品質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量，提高運(yùn)營效率，降低生產(chǎn)成本，向被服務(wù)方提供高性能價格比的產(chǎn)品和服務(wù)，避免單純追求質(zhì)量而不顧成本或者為降低成本犧牲質(zhì)量的情況。

被服務(wù)方應(yīng)強(qiáng)化成本意識和權(quán)利意識，及時傳遞前端市場趨勢、競爭動態(tài)和客戶需求變化，前瞻提出服務(wù)需求，與服務(wù)方共同提高業(yè)務(wù)競爭力；關(guān)注銷售量和銷售額的同時，關(guān)注業(yè)務(wù)成本和經(jīng)營價值創(chuàng)造，按照厲行節(jié)約原則，經(jīng)濟(jì)合理地提出需求，避免無效需求，減少資源浪費(fèi)，提高單位成本價值。

業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)監(jiān)控本線條市場化契約機(jī)制的落地效果，跟蹤和評估內(nèi)部結(jié)算對業(yè)務(wù)競爭力、服務(wù)質(zhì)量和資源使用效率的影響，及時調(diào)整優(yōu)化結(jié)算規(guī)則。

市場競爭日益激烈，我國的通信企業(yè)面臨的壓力越來越大，企業(yè)應(yīng)該完善內(nèi)部制度，提高經(jīng)營管理水平和市場競爭力，做好充足準(zhǔn)備來應(yīng)對日益激烈的市場競爭。目前通信企業(yè)在全球發(fā)展的趨勢越來越好，通信技術(shù)日新月異，基于市場競爭契約化機(jī)制下的內(nèi)部結(jié)算體系應(yīng)以制定合理有效的內(nèi)部結(jié)算價格為核心，讓內(nèi)部結(jié)算成為推動企業(yè)內(nèi)控管理與運(yùn)營管理的有效工具，成為推動行業(yè)健康有序運(yùn)營的有效手段。

（作者單位：中國移動通信集團(tuán)福建有限公司）