未來(lái)五年改革仍須過(guò)大關(guān)

今后五年是跨越“中等收入陷阱”的重要階段，各種矛盾和風(fēng)險(xiǎn)明顯增多。發(fā)展如逆水行舟，不進(jìn)則退。

未來(lái)五年，是歷史轉(zhuǎn)折的關(guān)口，也是決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)口。

3月17日發(fā)布的《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，為未來(lái)五年勾勒出一個(gè)清晰的藍(lán)圖。

根據(jù)規(guī)劃綱要，“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要設(shè)置了“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”、“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”、“民生福祉”和“資源環(huán)境”等四大主要指標(biāo)，又在此基礎(chǔ)上分為25個(gè)具體指標(biāo)。例如，到2020年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)保持在6.5%以上，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%、戶(hù)籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%，服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到56%；全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到2.5%，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%，邁進(jìn)創(chuàng)新型國(guó)家和人才強(qiáng)國(guó)行列；居民人均收入要實(shí)現(xiàn)比2010年翻一番，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到九成；森林覆蓋率達(dá)到23.04%，地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率超過(guò)80%，地表水質(zhì)量達(dá)到或好于III類(lèi)水體比例超過(guò)70%。

這一宏大藍(lán)圖的背后，是巨大的時(shí)代挑戰(zhàn)！

在“十三五”規(guī)劃綱要中，著重指出必須清醒認(rèn)識(shí)到，發(fā)展方式粗放，不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題仍然突出，經(jīng)濟(jì)增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛、動(dòng)能轉(zhuǎn)換困難相互交織，面臨穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險(xiǎn)、惠民生等多重挑戰(zhàn)。有效需求乏力和有效供給不足并存，結(jié)構(gòu)性矛盾更加凸顯，傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)減弱，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，財(cái)政收支矛盾更加突出，金融風(fēng)險(xiǎn)隱患增大。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱，部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重，商品房庫(kù)存過(guò)高，企業(yè)效益下滑，債務(wù)水平持續(xù)上升。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，空間開(kāi)發(fā)粗放低效，資源約束趨緊，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)尚未得到根本扭轉(zhuǎn)?；竟卜?wù)供給仍然不足，收入差距較大，人口老齡化加快，消除貧困任務(wù)艱巨。重大安全事故頻發(fā)，影響社會(huì)穩(wěn)定因素增多，國(guó)民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度有待提高，法治建設(shè)有待加強(qiáng)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定難度加大。

也就是說(shuō)，新的發(fā)展模式需要通過(guò)創(chuàng)新來(lái)尋找。 正因如此，新的規(guī)劃中明確提出必須牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念。

正如今年政府工作報(bào)告指出的：今后五年是跨越”中等收入陷阱”的重要階段，各種矛盾和風(fēng)險(xiǎn)明顯增多。發(fā)展如逆水行舟，不進(jìn)則退。

新的發(fā)展理念，新的政府目標(biāo)，都對(duì)當(dāng)下和未來(lái)有著清醒的認(rèn)識(shí)。能否成功實(shí)現(xiàn)真正意義上的轉(zhuǎn)型升級(jí)，能否化解多年積累的各種矛盾和風(fēng)險(xiǎn)，是未來(lái)五年各級(jí)政府都需要面對(duì)與解答的命題。

路途遙遠(yuǎn)而曲折，使命偉大而光榮。